淺析當前大學生創新創業的政策支持

【摘 要】就業為民生之本， 每年大學生就業是涉及幾百萬高校畢業生及其家庭的大事，在國家多年大學擴招的情況下，實施更加積極的就業、創業政策，促進大學畢業生更好地就業、創業，關系到畢業生個人的可持續發展，關系到我國社會穩定、人民幸福。本文探討了在“大眾創業、萬眾創新”的新態勢下，各相關機構應針對大學生創業創新的外部困難，積極做好大學畢業生創業創新工作，通過各項舉措，為大學生更加順利地“創造工作”提供更好的政策支持，對我國高等教育和畢業生個人的持續健康發展具有重大的現實意義。

【關鍵詞】大學生；創新創業；政策支持

隨著多年大學持續擴招，每年不同類型與層次的高校畢業生大幅增加，全國高校畢業生總數逐年累創新高。2015年高校畢業生比號稱“史上最難就業季”的2014年多了20多萬人，2016年比2015年又多了16萬，達到了765萬，迎來了最難找飯碗的畢業季。逐年增長的畢業生人數，加上種種社會因素，致使我國大學生就業持續面臨供大于求的基本態勢。

面對這一嚴峻的大學生就業形勢，李克強總理在多次場合提出了“大眾創業、萬眾創新”的重大舉措，要在960萬平方公里土地上掀起大眾創業的新浪潮，形成“萬眾創新”、“人人創新”的新態勢，舉國上下掀起了創新創業的新浪潮。這是我國各級政府及其相關就業部門開展就業、創業工作的指導思想，它體現了黨對大學生就業創業工作的重視，順應了時代的要求、反映了民眾的心聲。各級政府及其就業服務管理部門，應積極面向新形勢，借“大眾創業、萬眾創新”政策的東風主動轉變思路，通過各項舉措，使那些有創業意愿和能力的大學生來“創造工作”。本文通過對大學生創新創業的外部困難分析，主要是通過加強政府相關部門的大學生創業幫扶工作，探討了如何為大學生更加順利地“創造工作”提供更好的外部環境，逐漸建立起促進大學生創新創業的長效機制。

一、加大創新創業資金扶持力度，用好用活大學生創業專項資金

一是各級政府及就業服務管理部門應進一步完善小額擔保貸款政策，降低貸款門檻、放寬政策許可條件、進一步簡化辦理流程、提高大學生創業貸款額度，切實幫助有創業意愿的大學生緩解啟動資金短缺這個攔路虎的問題；二是各級政府和就業服務管理部門應做好大學生創新創業補貼和獎勵工作，樹立大學生創新創業信心。

二、堅決貫徹落實國家對大學生創新創業的各項優惠政策，積極主動開展創業服務指導

第一，堅決貫徹落實國家對大學生創新創業的各項優惠政策，四川省2011年出臺《四川省財政廳 四川省人力資源和社會保障廳關于省級促進高校畢業生創業專項資金管理使用及有關問題的通知》（川財社〔2011〕65號），規范和加強促進高校畢業生創業專項資金的管理和使用，提高資金使用效率；第二，設置大學生創業人員項目經營跟蹤回訪制度，積極主動開展創業服務指導，“扶上馬再送一程”，只要創業者有需要，各相關機構應隨時幫助創業者解決在生產、經營、銷售等環節遇到的問題；第三，出臺鼓勵和支持大學生創業相應的配套措施，明確了大學生創業的方向，如：相關規費如何減免、稅收如何優惠、大學生如何進行創業獎勵、創業補貼等扶持政策、畢業生檔案管理、社會保險辦理、職業崗位培訓等各方面為大學生創新創業鋪平道路。

三、積極拓展眾創空間，提供創業創新平臺

各級就業服務管理部門應積極拓展眾創空間，提供創新創業平臺，如創建大學生就業創業一條街、創業園區等，幫助大學生創辦各類經營項目。另外，對創新創業的大學生，除享受國家相關政策扶持外，當地政府及相關行政部門再可酌情給于一定期限的租金定額補貼等，如提供廉租門面。

四、搞好創業培訓和服務，支持定點培訓機構深入高校開展創業培訓

一是各級政府就業服務管理部門應深入到學校、街道、社區等地，通過深入細致地調查摸底，及時了解并掌握轄區內有創業需求的大學生，為每一位大學生建立個性化的創業培訓臺帳，并針對他們的創業需求積極開展各種創業項目的培訓。二是狠抓創業培訓效果，將參加創業培訓后的大學生創業成功率作為創業培訓質量的重要指標，組織專人加強對創業培訓全過程的檢查、監督、指導和服務，對培訓效果好的培訓機構，按國家政策給予培訓補貼。對培訓效果不佳的培訓機構，應責令其不斷提高培訓質量。三是每年根據大學生創業者和市場的實際需求，開發了針對市場前景廣闊的創業項目專項培訓，鼓勵定點培訓機構深入高校，組織有培訓意愿的大學生創業者參加，提升創業者創業成功率。

推動大學生創新創業是一個系統工程，需要各級政府相關機構和大學生共同努力來實現。“大眾創業、萬眾創新”是經濟發展新常態下的新引擎，創新能夠推動經濟發展，創業能夠促進經濟騰飛，“大眾創業、萬眾創新”并不是寫在政府工作報告中的一個口號，而是要落實到各相關機構和大學生的思想里和行動中，大學生們，心動不如行動，請趕快加入到大學生“創客”的群體中來吧！

作者簡介：曹競彩（1997.12-），女，四川南充人，南充職業技術學院經濟管理系2016級財會4班學生。