再生水產業發展現狀研究

胡心語+何蒙娜

【摘要】近年來，隨著我國水資源使用量的擴大，可利用水資源短缺的問題已成為我國各城市關注的焦點，政府及企業都在不懈努力地尋找可利用水資源的替代品。現有的研究表明，再生水是現階段一種非常有效的替代資源。本文通過研究再生水產業的發展現狀，從政府和企業的角度提出了產業的未來發展戰略。

【關鍵詞】再生水 發展現狀 未來戰略

一、研究背景

水是萬物生命賴以生存、人類社會可持續發展，所必不可少的重要自然資源；同時，又是戰略性經濟資源，是一個國家綜合國力的有機組成部分。我國是世界上13個典型貧水國之一，人均水資源量為2220m3，低于世界平均水平的1/4，位居世界121位，據估計，我國每年缺水約為300-400億m3，水資源短缺形勢嚴重。

水資源時空分布不均導致北方地區資源使用所需要的基礎設施建設成本及運輸成本非常高；而且，隨著我國城市化的發展進程加快，城市水資源短缺、浪費和污染現象非常嚴重。城市生活污水作為主要的地下水污染源之一，如果能夠通過提高污水處理率并進行污水處理設施升級改造進行地下水污染防治，不僅能夠減少地下水環境污染量，而且能夠提高城市水資源供應量。因此，實現污水資源化，促進再生水產業的不斷發展以緩解水資源供需矛盾，進一步促進國民經濟的可持續發展顯得十分必要。

二、再生水產業發展現狀

（一）企業市場行為分析

（1）定價行為。再生水產業企業產品成本包括制水成本和基礎建設、管網建設成本，由于產業發展初期基礎建設、管網建設成本非常高，再生水產業企業產品成本大多高于消費者對產品預期價格。因此，產業發展初期，產品定價一般低于產品成本的價格，成本價格與銷售價格之間由政府進行補貼；產業發展成熟期，產業規模不斷擴大，規模經濟效益不斷增強，使得產品成本逐漸下降直至低于消費者對產品預期價格，政府取消補貼政策，企業通過正常銷售獲得社會經濟收益。

（2）投資行為。由于大部分再生水企業還沒有形成固定的生產能力，不能提供成套有效服務；企業技術裝備落后，技術力量薄弱；管理水平低，經濟效益不穩定等問題。再生水產業大多數投資集中于技術研發與基礎設施建設方面，致力于從技術層面改善產品生產問題，同時不斷加大再生水管網的覆蓋面積以增加可供水區域面積，改善了產業面臨的瓶頸。

（3）技術行為。由于再生水需求量持續增加，再生水的處理技術也不斷地完善。目前，最簡單的再生水工藝是經過一級處理后的水用于農業或者其他用途；最為常用的再生水工藝是城市污水經過處理后進行混凝、沉淀、過濾及消毒，出水后用于環境景觀、市政雜用和部分工業用水。較為先進的再生水處理工藝常以膜法為核心處理工藝，此種工藝出水水質穩定，增強了再生水使用安全性，目前在北京、天津都有較大規模的使用。

（二）再生水市場存在的主要問題

（1）配套基礎設施不完善。我國大多數城市的再生水廠在最開始選址、建設、規劃以及工藝選擇時往往沒有考慮到污水的大規模再生利用，對再生水的生產和運輸產生了不利影響。比如，污水的收集以及輸送管網較長；再生水管網線路不足；配套設施的輸送量無法跟上再生水廠的生產能力和用戶需求。但是，若要重新鋪設運送至利用地，就造成成本增加，使得再生水廠無法收回其成本，長期處于虧損狀態。

（2）出水水質不穩定。不同種類的污水需要不同種類的技術處理，以達到再生水使用標準，但由于污水排放水質標準與再生水排放水質標準的銜接性較差，并且我國的污水管網建設滯后，不能完全控制污水排放，使得再生水水質不穩定。再生水在農業、工業以及市政雜用等的不同用途所需水質標準不同，而現有的配套管網無法根據用途進行分類，從而影響水質穩定。

（3）產能利用不足。由于產業發展初期基礎建設、管網建設成本較高，企業對再生水的定價也較高；同時，公眾對再生水水質安全性的質疑，使他們普遍認為再生水不能作為自來水的代替品，導致市場需求量降低，企業縮小生產規模；企業生產再生水需要獲得利潤，但是政府已有的再生水補貼政策不能滿足企業的獲利條件。因此，企業沒有達到其生產的最大規模，生產能力仍存在利用空間。

三、再生水產業未來戰略選擇

（一）增強發展再生水產業的戰略意識

政府應該樹立再生水產業的戰略意識，合理調整再生水產業結構，同時，加大再生水產業的技術開發力度，促進我國再生水產業的健康發展。特別在技術方面，要加強適合國情的適用技術特別是污染防治技術的研究開發，解決飲用水源保護、城市水污染和城市廢水資源化等環境問題，重點研究并發展水環境污染及水資源破壞的恢復技術，使環境和經濟同步發展。

（二）加強再生水宣傳意識

社會意識是企業市場政策制定的基礎，公眾對于再生水認識水平的高低直接影響到再生水產業的發展。我國再生水產業發展緩慢的一個重要原因就是公民對于再生水的認識不夠，從長遠的角度出發，應該加強公民環保意識教育，開展相關知識的普及工作；加大宣傳力度，讓社會各階層充分了解到再生水的優勢。

（三）完善有關法律法規體系，加強監督和監察工作

法律法規是規范產業發展的基礎，我國再生水市場的發展歷程很短，相關的法規和政策標準并不完善。為了提高全社會的認識水平，我國再生水產業市場要加強執法監督和監察工作，規范執法行為，提高執法效果，積極鼓勵再生水產業內各企業共同進步，創造再生水產業更廣闊的發展空間。

（四）加大資金投入，引進人才，推動再生水產業技術創新

企業是環境技術開發與創新的主體，再生水企業必須首先加大自己技術研究開發的投資力度，應根據市場要求，建立技術中心，利用自己的資金，進行科技成果的研發工作，不能完全依賴政府投資進行技術研究與開發。從這方面來說，政府應大力支持產業的技術創新，增大資金投資強度。同時，高級技術人才比較匱乏，企業部門應更新觀念，大力培養相關專業人才，不斷提高再生水產業隊伍的專業技術水平。

參考文獻：

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