2007—2017：學校體育十年變遷與期待

摘 要：中共中央國務院2007年頒布《加強青少年體育增強青少年體質的意見》，至今已經10年。10年來，中國學校體育的發展與進步成就顯著，有目共睹。從一個基層學校體育工作者的視角，回顧了10年來我國學校體育的巨大變化，并表達了對未來學校體育發展的期待與憧憬。

關鍵詞：學校；體育；變遷；期待；

中圖分類號：G633.96 文獻標識碼：A 文章編號：1005-2410（2017）05-0027-02

2007年5月7日，這是一個中國學校體育工作者應當永遠銘記的日子。這一天，中共中央國務院頒布了《加強青少年體育增強青少年體質的意見》（以下簡稱中央7號文件）。中央7號文件以高屋建瓴的戰略胸懷和對青少年健康成長的人文關懷，從民族興旺發達和社會文明進步的高度認識青少年體育的重要性與緊迫性，明確指出了當時學校體育工作存在的問題，并提出了一系列加強青少年體育，增強青少年體質的有力舉措。中央7號文件是指引我國學校體育工作深入、健康發展的綱領性文件，中央7號文件的頒布是中國學校體育史上具有里程碑意義的重大事件。

以黨中央和國務院名義頒布加強青少年體育的專門性文件，在新中國歷史上堪稱前所未有；一份黨和國家的文件中對學校體育課程的每周開設時數以及課間體育活動的具體時間等都提出了明確要求，在學校教育史上堪稱絕無僅有。這前所未有和絕無僅有充分顯示了黨和國家對青少年健康問題和學校體育工作的高度重視，也極大震撼了各級黨委、政府、教育部門和各級各類學校領導與相關人士，促使人們開始重新思考學校體育在教育工作中的重要意義及其地位，重新審視學校體育工作的根本任務，重新檢討學校體育存在的問題并尋求應對之策。各級黨委、政府和教育部門在中央7號文件精神指引下，開始認真思考，積極行動，多管齊下，迅速貫徹落實中央7號文件提出的各項要求。可以說，思想認識的深化，重視程度的提高，各種舉措的相繼出臺，是中央7號文件引發的首要和重要變化，從那時起，中國學校體育歷史掀開了新的一頁，步入快速發展的軌道。

10年來，基礎教育體育與健康課程改革不斷深入發展，中央7號文件提出的“提高體育課堂的教學效率和質量”的要求，已成為體育教學研究的熱點問題和體育教師的主要追求；強化體育課和課外鍛煉，努力開足上好體育課，已成為學校體育工作的重中之重。雖然從整體上來看，全面落實中央7號文件提出的義務教育階段每周體育課時數量還存在一定差距和一些困難，但部分地區、部分學校已經率先達到了中央7號文件提出的體育課時要求，保證了每周應開設的體育課時數量。相信隨著體育師資力量的不斷補充與加強，將會有更多的地區和學校逐步落實體育課時。

10年來，學校體育資金投入不斷增長，體育場地器材條件得到顯著改善。就拿開封這座經濟并不發達的城市來說，市區中小學校已經基本實現了體育場地的塑膠化和草皮化，條件好的學校已經擁有了體育館，學生從事體育鍛煉的物質條件和活動環境得到大大改善。筆者剛工作時曾經視為夢想的在塑膠場地上體育課的場景，已經變為現實。體育教師上課前先灑水澆地，用石灰劃線的場面已十分罕見，學生上課時場地上塵土飛揚的景象已基本消失。

10年來，中招體育考試成績在升學總分中的比重逐步提高。以河南省為例，中招體育考試的總分于2013年從30分提高至50分，2016年又提高至70分。中招體育考試使得學校、家長和學生對體育鍛煉的重視程度大大提高，體育課和課外鍛煉時間得到充分保證，學生體能素質得到明顯增強，體育考試引發的良性連鎖價值得到充分彰顯。雖然中招體育考試也帶來了體育教學考什么，練什么的單純應試現象，但我們還應該看到，這一問題已引起有關部門和體育教師的高度重視，并把它作為一個專門課題加以研究應對。如浙江省提出的中考體育項目教材化專題教學研討、河南省組織的“用好中招體育考試杠桿，促進體育教學質量提升”的專題培訓活動等，都表明中招體育考試應該也能夠成為體育教學的促進劑而非黏滯劑。

10年來，學校體育的活動內容與形式更加豐富多彩，創意頻出。“億萬學生陽光體育運動”已經家喻戶曉，深入人心；保證在校學生每天一小時校園體育活動已成為對學校督導評估的重要指標之一。河南省教育廳為了切實保證每天一小時校園體育活動，相繼召開了以“每天兩個大課間確保鍛煉一小時”和“每天一次活動課確保鍛煉一小時”為主題的現場會，在每天一小時校園體育活動的制度保障方面做出了有益探索。新興體育、民間體育、趣味運動、校園足球、一校一品、陽光大課間等，各種新概念、新內容、新模式不斷充實、豐富、激勵著學校體育，給學校體育的改革發展注入源源不斷的生機與活力。

10年來，體育師資隊伍建設得到進一步加強，體育教師的專業發展得到強有力推進。在中央7號文件精神指引下，各種教師招聘工作開始向體育學科傾斜，各地持續擴大體育教師招聘名額，體育師資隊伍不斷充實壯大。各級各類教師培訓、基本功比賽、優質課評選、展示課觀摩等活動，為廣大體育教師提供了繼續學習、相互交流的大好機遇，體育教師的專業發展得到有力促進。以開封市新區為例，近年來，該區在不斷擴大體育教師招聘工作力度的同時，每年都要組織一到兩次體育教師的集中培訓，并積極為體育教師提供各種觀摩學習的機會。以筆者和這個區體育教師直接接觸的親身感受來看，經過短短幾年培訓，該區體育教師的專業水平發生了看得見的進步。

10年來，我國學生體質健康水平多年持續下滑的趨勢逐漸得到遏制。據2014年河南省學生體質調研數據顯示，雖然大學生體能素質水平仍有小幅下滑，但中小學生體能素質已出現止跌企穩趨向，與全國學生體質調研的結果基本一致。各地中招體育考試成績顯示，初三學生體能素質達到較高水平，并帶動臨近年級學生的體能素質整體好轉。必須指出的是，如果考慮到學生體能素質水平下滑是一個多元因素共同作用的結果，那么，主要依靠學校體育，甚至體育教師的力量來扭轉這種下滑趨勢是多么的艱難和不易。

學校體育的10年變遷巨大且顯著，發展與進步有目共睹。但是，改革總是和問題并存，發展總是與失衡相伴，作為一個在學校體育領域工作了40多年的老學校體育工作者來說，我和廣大一線體育教師一樣，仍對中國學校體育的未來充滿期待和憧憬。

我們期待，期待黨中央國務院的中央7號文件精神能繼續得到全面貫徹落實，并且貫徹落實的速度更快，質量更高，沒有障礙，消除死角。期待每所學校都能擁有足額的體育教師以開足上好體育課；都能保證在校學生每天一小時校園體育活動；都能優質真實地完成《國家學生體質健康標準》的測試與數據統計，并用以指導和改進學校體育工作。我們還期待體育教師能與其他學科教師享受同等待遇，不再為教學活動中出現傷害事故而憂心忡忡，擔驚受怕，能專心致志地埋頭教學，健身育人。

我們期待，期待進一步加強和改進高等學校的體育教師教育，以培養更多、更好能迅速勝任中小學體育工作的優秀師資，為學校體育輸送源源不斷的人力資源。期待鄉村小學生能和城市小學生一樣接受到正規的體育教育，享受陽光體育的快樂，農村和城市學生長得一樣高，一樣壯，小胖墩、近視眼的人數越來越少。期待所有學校的體育條件能均衡發展，不再有體育教師在其他學校的體育場地器材條件面前感慨自己學校的寒酸，不再有體育教師面對七八十名學生的大班額發愁如何上好體育課。

我們憧憬，憧憬有更多的學校領導和學生家長熱愛體育，支持體育，督促學生堅持體育鍛煉，養成鍛煉習慣，使他們的身體與人格同樣健全。憧憬當前體育的某些功利性色彩能轉化成廣大學生的內在需求，他們不是為了完成家長、老師的強制任務或取得考試高分而被迫鍛煉，而是為了愛好和強身參與運動，享受體育，體驗快樂。越來越多的在校學生能真正喜愛運動，堅持鍛煉，形成習慣，并以能夠掌握一兩項運動技能為榮，具有運動特長的學生能和“學霸”一樣受到大家的羨慕和尊重。

我們憧憬，憧憬學校體育促進學生身心發展的重要價值，能被更多的學校領導和家長廣泛接受與真心認同，體育在學校教育中的作用得到充分發揮，地位得到繼續提升。我們深深知道，體育在一個國家的社會影響和人們心目中的地位，與國家的經濟發展水平與社會文明程度密切相關，并非僅憑行政手段就能奏效。但我們更加相信，隨著我國經濟社會的快速發展，體育將越來越多地融入人們的日常生活，參與運動將成為一種文明、健康的生活方式乃至習慣養成。我們憧憬有這么一天，越來越多經歷了學校體育熏陶，感悟過運動魅力，掌握有運動技能的合格畢業生，成為未來社會體育運動的熱心參與者和中間力量，并成為全力支持他們的下一代參與運動，享受體育的明白家長，到那時，中國學校體育的蓬勃和興旺或許不再需要國家文件和行政命令的強制執行。

憧憬至此，本該擱筆，忽有老師提醒說，今年還恰逢毛澤東的《體育之研究》發表一百周年，頓時又引起諸多感慨。100年前，“體育”這一概念才剛剛引入中國，學校的“體操科”還未更名為體育課，而青年毛澤東便以世紀偉人的高瞻遠矚，寫出了《體育之研究》一文，發表在1917年第3卷第2號的《新青年》雜志上。毛澤東在文章中以高度概括、簡練的文筆，表達了對當時國民體質孱弱的憂慮，闡釋了體育的地位與作用，辨析了體育和德育、智育的關系等，立意明朗，言簡意賅，如今讀來，仍給人醍醐灌頂之感。

《體育之研究》發表90年后，中央7號文件頒布，毛澤東90年前對“民族之體質日趨輕細”的憂慮在文件中重新提及，體育“強筋骨、增知識、調感情、強意志”，使人“身心并完”的作用被高度肯定，雖用詞造句已全然不同，但思想內涵卻并無二致。回想中國歷史，孫中山先生曾疾呼：“強國必先強種，強種必先強身”；梁啟超曾吶喊：“少年智則國智……少年強則國強”。當今，習總書記一直對中國足球寄予厚望，黨的十八屆三中全會決議中還專門提出“強化課和課外鍛煉”的要求。細細品味歷史名人的遠見卓識與黨和政府的宏韜偉略，言辭之中無不流露出以人為本的理念、強身健體的追求和實現中華民族偉大復興的夢想，無不充滿著對青少年身心健康、體魄強健、堪當重任的殷切期望。我們堅信，有黨和國家的意志引領和支持，有社會經濟的逐漸發達和繁榮，有相關人員堅持不懈的努力，有億萬學生積極參與運動，中國人必將以巨人的身姿屹立于世界民族之林！這一天不會太遠。

本文作者簡介：趙超君，原開封市基礎教育教研室體育教研員，中小學高級教師。教育部中小學體育教學指導委員會委員，中國教育學會體育衛生分會理事，河南省校園足球專家指導委員會委員，現供職于黃河科技學院體育學院。主要從事中小學體育教學研究。