農民專業合作社盈余分配辦法解析

□ 楊群義

農民專業合作社盈余分配辦法解析

□ 楊群義

《農民專業合作社法》對農民專業合作社盈余分配有明確的法律規定，要求合作社必須依法按照規定的比例進行盈余分配，充分體現惠顧返還的原則，嚴格控制資產分紅比例，切實維護成員的合法權益。現對調查中了解的農民專業合作社盈余分配不同實際情況，研究介紹幾種合法合理的分配辦法。

第一種情況，嚴格按照《農民專業合作社法》規定的程序、比例進行盈余分配。

根據《農民專業合作社法》規定，農民專業合作社當年實現的盈余在彌補上年虧損，提取公積金、公益金等后的可分配盈余，百分之六十以上應按成員與本社的交易量（額）進行盈余返還，剩余部分以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員。具體分配辦法為：

1. 盈余彌補上年虧損。

2. 提取公積金，公積金=盈余×公積金提取比例。

3. 計算可分配盈余，可分配盈余=盈余－公積金（風險基金、獎勵基金）。

4. 分配可分配盈余

盈余返還金額=可分配盈余×不低于60%的返還比例。

剩余盈余返還金額=可分配盈余×不高于40%的返還比例。

舉例：某禽蛋專業合作社當年賬面股金100萬元，公積金50萬元，專項基金20萬元。購銷成員禽蛋800萬斤，實現盈余40萬元。按章程規定，盈余分配辦法為，公積金提取比例為10%，可分配盈余的70%按成員與本社的禽蛋交易量進行盈余返還。則盈余分配情況為：

1. 提取公積金，公積金=盈余×公積金提取比例=40×10%=4萬元。

2. 可分配盈余=盈余－公積金=40-4=36萬元。

3. 盈余返還金額=可分配盈余×70%=36×70%=25.2萬元，8 0 0萬斤禽蛋，每斤返還額為，25.2÷800=0.0315元/斤。

4. 剩余盈余返還金額=可分配盈余×30%=36×30%=10.8萬元，剩余盈余分紅率R=剩余盈余返還金額÷（股金+公積金+專項基金）=10.8÷（100+50+20）=6.35%。

此合作社40萬元盈余分配結果為，提取公積金4萬元，按禽蛋交易量0.0315元/斤，向成員進行盈余返還25.2萬元，按6.35%的分紅率，向成員進行剩余盈余返還10.8萬元。如：此合作社某成員賬戶中記載的出資額5000元，公積金份額1000元，本社接受國家財政直接補助形成的財產平均量化份額2000元，向合作社交易禽蛋10萬斤，則該成員按禽蛋交易量應得盈余返還：100000×0.0315=3150元，應得剩余盈余返還紅利：（5000+1000+2000）×6.35%=508元。

第二種情況，已先按成員交易量（額）進行盈余返還的情況下，如何進行盈余分配？

有的農民專業合作社考慮到成員交易的重要性，經常會按事先確定的成員交易量（額）返還額，一年分幾次先進行盈余返還分配，但最終分配的結果，實際盈余返還總額占可分配盈余總額的比例可能達到法律規定的60%以上，也可能達不到60%。達到60%以上的，剩余盈余可直接用于分紅。達不到60%以上的，如何進行合理調整使之達到法律規定的盈余返還金額≥可分配盈余×60%，剩余盈余返還金額≤可分配盈余×40%？可用獎勵基金和風險基金調節到位。

假設：農民專業合作社盈余為E，進行盈余分配，提取公積金為C，獎勵基金和風險基金為D；盈余返還金額為A，剩余盈余返還金額為B。則可分配盈余=E-C-D=A+B。按照《農民專業合作社法》規定：

（1）A≥60%×(A+B) ，B ≤2/3A

（2）D=E-C-A-B

也就是說，按照《農民專業合作社法》規定，農民專業合作社當年剩余盈余返還金額不能高于盈余返還金額的三分之二。農民專業合作社向成員按交易量（額）每返還1元盈余，則按成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產平均量化到成員的份額比例進行分紅不能超過0.667元。

如果農民專業合作社按成員交易量（額）進行可分配盈余返還分配的比例要達到本社章程規定的比例P，則A=P×(A+B)，B=A(1/P-1)。

舉例：某禽蛋專業合作社當年賬面股金100萬元，公積金50萬元，專項基金20萬元。購銷成員禽蛋800萬斤，每季按禽蛋交易量0.02元/斤，向成員進行盈余返還分配。當年實現盈利40萬元，公積金提取比例為10%。可進行如下分配：

1. 提取公積金。公積金C=盈余E× 公積金提取比例=40×10%=4萬元。

2. 計算盈余返還總額。盈余返還金額A=交易量（額）×返還標準= 800×0.02=16萬元 ，為扣除公積金后可分配盈余36萬元的44%，顯然低于60%以上的要求。

3. 確定剩余盈余返還金額及分紅率。剩余盈余返還金額B≤2/3A =2/3×16=10.67萬元，則剩余盈余分紅率R≤剩余盈余返還金額÷（股金+公積金+專項基金）=10.67÷（100+50+20）=6.3%；假如經理事會研究決定，成員大會討論通過，確定剩余盈余分紅率R為5%，則剩余盈余返還金額B=（股金+公積金+專項基金）×剩余盈余分紅率R=（100+50+20）×5%=8.5萬元。

4. 計算應計提的獎勵基金和風險基金額。獎勵基金和風險基金D=盈余E-公積金C-盈余返還A-剩余盈余返還B=40-4-16-8.5=11.5萬元。

此合作社40萬元盈余分配結果為，提取公積金4萬元，計提獎勵基金和風險基金額11.5萬元。按禽蛋交易量0.02元/斤，向成員進行盈余返還16萬元。按5%的分紅率，向成員進行剩余盈余返還8.5萬元。合作社可分配盈余=A+B=16+8.5=24.5萬元，盈余返還金額和剩余盈余返還金額分別占可分配盈余的65%和35%，完全符合法律規定。如：此合作社某成員賬戶中記載的出資額5000元，公積金份額1000元，本社接受國家財政直接補助形成的財產平均量化份額2000元，向合作社交易禽蛋10萬斤，則該成員按禽蛋交易量應得盈余返還：100000×0.02=2000元，應得剩余盈余返還紅利：（5000+1000+2000）×5%=400元。

假如該合作社章程規定，按成員交易量（額）進行可分配盈余返還分配的比例為70%，則：

1. 剩余盈余返還金額及分紅率。剩余盈余返還金額B=A(1/P-1)，B =16×（1/70%-1）=6.86萬元。剩余盈余分紅率R =剩余盈余返還金額÷（股金+公積金+專項基金）=6.86÷（100+50+20）=4%。

2. 應計提的獎勵基金和風險基金額。獎勵基金和風險基金D=盈余E-公積金C-盈余返還A-剩余盈余返還B=40-4-16-6.86=13.14萬元。

此合作社40萬元盈余分配結果應為，提取公積金4萬元，計提獎勵基金和風險基金額13.14萬元。按禽蛋交易量0.02元/斤，向成員進行盈余返還16萬元。按4%的分紅率，向成員進行剩余盈余返還6.86萬元。合作社可分配盈余=A+B=16+6.86=22.86萬元，盈余返還金額和剩余盈余返還金額分別占可分配盈余的70%和30%，完全符合該社章程規定的要求。

第三種情況，已先按確定的分紅率進行剩余盈余返還的情況下，如何進行盈余分配？

有的農民專業合作社，考慮到資金的重要性，事先定一個分紅率，先進行剩余盈余返還。假設：農民專業合作社盈余為E，進行盈余分配，提取公積金為C，獎勵基金和風險基金為D，盈余返還金額為A，剩余盈余返還金額為B。按照《農民專業合作社法》規定：

（1）B≤40% ×(A+B) ，A≥1.5B

（2）1.5B≤A≤E-C-B

（3）D=E-C-A-B

也就是說，按照《農民專業合作社法》規定，農民專業合作社當年盈余返還金額應高于剩余盈余返還金額的1.5倍。農民專業合作社按成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產平均量化到成員的份額比例進行分紅，每分1元，至少要向成員按交易量（額）返還1.5元盈余。

如果農民專業合作社按成員交易量（額）進行可分配盈余返還分配的比例要達到本社章程規定的比例P，則A=P×(A+B)， A=B×P/(1- P)。

舉例：某禽蛋專業合作社當年賬面股金100萬元，公積金50萬元，專項基金20萬元。購銷成員禽蛋800萬斤。當年實現盈利40萬元，公積金提取比例為10%，分紅率為8%。則盈余可進行如下分配：

1. 提取公積金C。公積金=盈余×公積金提取比例=40×10%=4萬元。

2. 計算剩余盈余返還金額B。剩余盈余返還金額B=（股金+公積金+專項基金）×剩余盈余分紅率R=（100+50+20）×8%=13.6萬元。為扣除公積金后的可分配盈余36萬元的38%，符合不高于40%的要求。

3.確定盈余返還總額及分配標準。盈余返還金額A≥1.5B =1.5×13.6=20.4萬元，按禽蛋量每斤返還標準≥盈余返還總額÷禽蛋總量=20.4÷800=0.0255元/斤；盈余返還金額A≤E-C-B=40-4-13.6=22.4萬元，按禽蛋量每斤返還標準≤盈余返還總額÷禽蛋總量=22.4÷800=0.028元/斤。如在此范圍內，經理事會研究決定，成員大會討論通過，確定按禽蛋量返還標準為0.026元/斤，則盈余返還金額=禽蛋總量×按禽蛋量返還標準=800×0.026=20.8萬元。

4. 計算應計提的獎勵基金和風險基金額。獎勵基金和風險基金D=盈余E-公積金C-盈余返還A-剩余盈余返還B=40-4-20.8-13.6=1.6萬元。

此合作社40萬元盈余分配結果為，提取公積金4萬元，計提獎勵基金和風險基金額1.6萬元。按禽蛋交易量0.026元/斤，向成員進行盈余返還20.8萬元。按8%的分紅率，向成員進行剩余盈余返還13.6萬元。合作社可分配盈余=A+B=20.8+13.6=34.4萬元，盈余返還金額和剩余盈余返還金額分別占可分配盈余的60.5%和39.5%，完全符合法律規定的要求。如：此合作社某成員賬戶中記載的出資額5000元，公積金份額1000元，本社接受國家財政直接補助形成的財產平均量化份額2000元，向合作社交易禽蛋10萬斤，則該成員按禽蛋交易量應得盈余返還：100000×0.026=2600元，應得剩余盈余返還紅利：（5000+1000+2000）×8%=640元。

假如該合作社章程規定，按成員交易量（額）進行可分配盈余返還分配的比例為70%，則：

1. 盈余返還總額及分配標準。盈余返還金額A=B×P/(1- P)=13.6×70%/（1- 70%)=31.73萬元，按禽蛋量每斤返還標準=盈余返還總額÷禽蛋總量=31.73÷800=0.0397元/斤。

2. 應計提的獎勵基金和風險基金額。獎勵基金和風險基金D=盈余E-公積金C-盈余返還A-剩余盈余返還B=40-4-31.73-13.6=-9.33萬元。需借用上年結余的獎勵基金和風險基金9.33萬元用于分配。如果上年沒有結余的獎勵基金和風險基金或上年結余的獎勵基金和風險基金不夠今年借用，應在法律規定的范圍內適當調減盈余返還和剩余盈余返還分配的比例。

此合作社40萬元盈余，加上借用上年結余的獎勵基金和風險基金9.33萬元用于分配，其最終分配結果應為，提取公積金4萬元，按禽蛋交易量0.0397元/斤，向成員進行盈余返還31.73萬元。按8%的分紅率，向成員進行剩余盈余返還13.6萬元。合作社可分配盈余=A+B=31.73+13.6=45.33萬元，盈余返還金額和剩余盈余返還金額分別占可分配盈余的70%和30%，完全符合該社章程規定的要求。

第四種情況，合作社當年盈余較少，或合作社要將當年盈余用于投資建設，不想進行盈余返還分配。

分配辦法是將當年盈余全部用于計提公積金、獎勵基金、風險基金等，使可分配盈余為零，就沒有可分配盈余進行分配了。如果合作社當年盈余較少，可用于全部計提公積金、獎勵基金、風險基金；如果合作社要將當年盈余用于投資建設，可全部用于計提公積金。

（作者單位：江蘇省鹽城市委農村工作辦公室）