淺論國省道干線公路養護管理存在問題與應對措施

程國琴

摘要：為了使得公路自身的持久發揮出積極的作用，降低公路的損耗，使其能夠真正的為社會締造便利，間接的幫助國家去對社會主義現代化發展目標加以實現，是目前國家主要應該關注的問題。關注當前公路自身的養護問題，對于管理上存在的不足之處提出相關的改善方式，同時將相關的措施真正的落實在公路的整體管理中，只有這樣才可以對公路長時間的使用予以保障，使得公路的建設質量獲得提升。

關鍵詞：國省道；干線公路；養護管理；問題及對策

1干線公路養護管理的不可或缺性

公路管理和維護工作是主干道路運行的主要內容。它也是保證干線公路的質量與服務時間和服務效率的最重要的方法之一。對主干道路的定期損傷識別和修理可以增加道路的使用壽命，減少道路問題預防交通事故的產生。對于道路維護也可以促進社會的發展和保障交通環境的順暢，同時它也能夠對于我國干線公路的聲譽加以提升，樹立良好的形象，并且促進我們國家經濟社會的發展。此外，干線公路定期進行全面檢查，同時也建立了基本技術條件數據庫，干線公路等工作就可以通過數據庫方便管理部門根據數據進行跟蹤完成之后的工作計劃。

2.國省道干線公路養護管理出現的相關問題

2.1保護作業機制背后的道路維護和支持日益嚴重的沖突。由于對保護管理的有效性缺乏正確的理解，它只帶來社會效益，不創造經濟效益。因此，對保護資金的投資缺乏信心，注重科技進步是不夠的。相關的養護人員的隊伍也不是十分的穩定，其保護力度比較的薄弱，前線的養護工作中普遍出現的問題就是缺乏工作人員，因此在對其進行養護的時候不得不去雇傭一些外來的工人去進行施工。由于其進行養護的工作條件比較艱苦，并且工資比較低，這也導致其自身的社會地位并不高，所以也就難以留住年輕骨干，因此其中有很多的員工都選擇辦理停薪留職；同時人員的儲備能力相對較弱，當前養護人員的工作年齡相對比較大，學習能力以及工作能力一般較低，很難適應當前時代的機械化道路養護工作。當前在一線的養路工人普遍的年紀都在40歲左右，其自身的文化程度都不是很高。一些年輕的并且有一定知識的大中專院校的畢業生中很少有人愿意去在一線進行相關的養護工作，從而使得整個養護隊伍出現的斷層的情況。此外，養護人員的社會保障也無法跟上。因此，養護運行體系也需要進行更改。

2.2養護的觀念經常是注重建設，但是在養護方面比較輕視的思想十分認真。相對于公路建設，公路維護資本投資嚴重不足。對養護管理的強制性管理缺乏足夠的了解和有效約束，主要是為了保持意外無效的責任，寬松的監督，懲罰太輕。在公路建設期間，我們可以在規劃和設計，以及投標與施工，監督交付的過程中，需要對其進行嚴格的控制，無法切實的進行好相關的養護工作。而且往往不能重視維護管理，保護理念比較落后，使道路過早的出現了問題，影響使用效果產生了很大的浪費。

2.3維護管理人員的整體質量普遍較低。該省仍處于國家公路建設和發展期，大量相關技術人員和管理人員投入國道公路建設的高速公路，使維修管理人員嚴重缺乏高素質專業化的技術人員和管理人員。維修工人的整體質量普遍較低，現在基層保護工人可以熟練操作保護機械，計算機辦公軟件，少數整體質量的維修工人不滿足國道在未來維護道路科學和保護機械化的要求。維修管理人員一般低水平的專業知識，掌握新材料和新技術的能力比較匱乏，直接影響養護的質量以及相關的保護水平。

2.4缺乏保護資金。隨著社會的發展，公路管理的要求越來越好，其對于公路養護上的需要也變得更加的精細。可以說公路的養護不但有建筑行業所普遍嚴格要求的特點，同時也有著及時去完成服務需要的特點，特別是在這一階段的道路環境和美化公路養護費用的要求上開始飆升。雖然保護項目的成本和缺乏嚴格的考慮標準，存在任意性，省級相關單位并未引入相應的保護標準。目前，我省的保護還是幾年前的定額，也就是每當量公里20500元的平日的保養以及小修的費用，可以說其已經無法與當前市場發展的物價保持一致，其與周邊的發達的省份則更不能夠去進行同日而語。當前，我省有很多的市局以及分局均處在了虧損養護的狀況。

保護信息技術，機械化水平低，保護機械匹配率低，保護技術含量低。雖然近年來省市局給出了全面配置的保護機械，但由于機械使用成本高，導致使用頻率過低，機械設備閑置，浪費較嚴重，實際工作我們也缺乏一些簡單，高效和實用的保護機械。

3.我省國省道干線公路養護管理進行發展的相關對策

3.1養護管理體系的轉變

維護管理系統是指物質存在的系統（包括維護管理組織，管理層次和人員配置）以及一系列管理規則，命令和規范，根據維護管理權限和管理活動的劃分進行劃分。傳統的計劃經濟管理體系不能滿足公路養護管理發展的客觀要求，限制公路的發展。要在公路養護管理體系上實現突破和創新，必須符合社會主義市場經濟的要求，大力培育公路養護市場，真正分開監管。為實現社會化，道路養護和維修對建筑市場的維護管理和就業機制，通過招標選擇施工隊伍，建立養護工程競爭機制，維護項目從形式任務到合同管理變化形式。

3.2地方政府領導理念轉變

由于油價和稅制改革以及政府償還次級道路取消費用，全省道路建設和維修融資正面臨新的發展形勢。只有各級政府和有關部門去改變思路，才能夠促進道路自身的可持續健康發展。近年來，隨著公路預防維護的概念逐步建立，加上燃油稅改革，財政預算管理制度改革，財政預算管理體制改革，財政預算管理制度改革等外部環境變化，需要對于道路養護成本進行管理，提高科學決策的水平，可以說公路養護既是公路交通行業內部急需要進行改變的標準化管理，同時也是我國政府公共財政管理的主要目標。目前，公路系統改革的財務管理制度的實施，應該首先讓地方政府去進行領導，特別是領導需要在意識和概念上進行變革。將以往的國省干線公路屬于交通公路系統中的事變成國道，通過國家去對其進行養護，省和縣級的公路則通過地方政府管護理念去進行轉變。

3.3實行規范現代化養護

現代管理方法對內部行業的管理進行規范，保持更加規范，行業保護不是靜態的，隨著科學技術的發展，保護方法，維護內容，維護要求和維護管理變化的概念的變化。為了適應這些變化，跟上時代的發展，在行業保護的現代管理方法成為現實。在過去，原始材料的收集和整理是手工完成的。現在，道路病害數據收集由數據采集儀器收集。數據管理有一個維護內部管理系統。流量數據采集從過去到目前采集的人工交通量數據采集裝置，數據管理系統有一個交叉調節。橋梁，路面管理，橋梁管理系統，道路管理系統等，大大提高了行業工作人員的保護效率，也提高了行業內信息保護的準確性，現代標準化的內部管理行業保持行業管理更加規范化。目前，數據流量分析結果廣泛應用于公路路網規劃，公路建設可行性研究等領域。在道路交通管理和道路養護，老路改造等方面的數據也起著不可替代的作用。保護產業的數據收集和整理是基礎。數據分析和預測是目標。因此，保護信息必須準確和及時，以及客觀與全面還有其自身的經濟性。只有這樣，預測信息的分析才能更好地指導，服務養護等相關的管理工作。

3.4培養專業化養護隊伍

在實施專項保護的前提下，培養出一支可以與普通干線公路自身養護特專業化的養護隊伍，在公路新改建以及大中修上去實行招投標的制度，使得養護與管理的工作能夠朝著社會化的方向發展，使其能夠刺激專業化養護隊伍強化內部的管理核算體系，使其內部的競爭能力獲得提升，這種情況對于整個國省道干線公路自身的營運與管理有很大幫助。

結語

現在道路工業一直面臨的問題，是干線公路的管理和維護。這個問題比較困難，涉及范圍更廣，需要高速公路經營公司和國家政府的長期努力。為了實現干線公路的服務價值，需要解決管理維護的問題，增加公路的使用時間，提高公路的質量。我們必須在道路管理和維護系統的前提下，確保道路的可持續發展進行創新，使道路維護管理方法符合時代的需要，為公路維護管理探索一條新的途徑，實現我國公路快速發展的主要目標。