采油廠管線施工質量管理的探索與實踐

李新蕊+張培軍

摘 要：管線施工質量的好壞直接影響著管線后期使用的效果，而管線施工質量管理的好壞不僅直接影響管線質量，還影響著我廠油田建設工程管理水平的提升。采油四廠在多年的管理實踐中，不斷探索管線施工質量建設單位的管理方法，在實踐中形成了“項目分解、檢查量化”、“四個堅持、四個通報”等管理模式，有效提高了我廠油田建設管線工程質量和管理水平。

關鍵詞：管線施工；質量管理；探索實踐

一、實施背景

（一）生產現狀

我廠地處陜北黃土高原，生產區域位于“三條河流、四大水庫”等環境敏感區，管線布局點多、線長、面廣，安全生產及環境保護風險大。因各種原因影響，近年來全廠各類油水管線破漏頻繁，影響了正常的生產秩序，給企業造成了經濟損失和社會輿論壓力。因此，近年來我廠管線更換工作量在逐步增大，油維、隱患工程平均每年更換、鋪設管線約**Km。

（二）管理現狀

1、施工單位方面

隨著近年來內部隊伍的轉型和退出，我廠目前油田建設工程內部隊伍僅1家，施工力量較為薄弱，且未承建我廠油田建設管線工程。我廠油田建設管線工程100%工作量由市場化隊伍承建，施工“低老壞”質量問題呈現出抬頭和多發的態勢。

一是市場化隊伍施工技術力量參差不齊，規模大小不一，管理水平有高有低，且市場化隊伍追求利潤，重工期進度，輕質量管理。2014年以來，我廠管線施工隊伍**家。二是市場化隊伍主要管理人員現場到位率低，現場負責人管理水平低，監理指令難以有效落實。施工人員素質不高，三檢制不落實，不熟悉施工標準、規范，或者施工操作憑經驗進行，不執行技術規范。三是油田建設施工中多年養成的不良習慣，施工粗放，野蠻施工，責任心不強。實體工程的材料進場不報驗現象依然存在；對原材料、上道工序或成品保護措施不到位，造成原材料、上道工序或成品出現損傷。

2、建設單位方面

廠級業務部門：油田維護建設工程工作量大、區塊分散，平均每年油維工程數量在**項左右，管線鋪設長度約**Km，施工期多集中在5-11月，但工藝安裝工程管理人員少，平均每項工程巡視率約1次/4-6天，無法實現施工全過程監督。

基層單位：一是參與的深度、廣度不夠，工程管理專業性較強，而基層單位無專業管理人員，多為計劃組或工程組人員兼職，現場管理經驗缺乏，只能監督管溝深度、吹掃試壓等專業性要求相對較低的環節，在焊接、補口補傷等方面監管水平有限，現場監管的優勢未能得到充分發揮。二是管理人員均為兼職，監管精力有限。三是近三年來基層管理人員更替變動頻繁，也造成管理經驗缺乏，管理能力不足等問題。

3、監理方面

一是工藝安裝監理人員配備不足，全廠僅配備3人，但監理范圍涵蓋產建、油維、隱患工程，無法實現全過程監管，抽檢及隱蔽檢查存在管理漏洞。二是監理人員業務水平高低不一，1人為監理工程師、2人為監理員，從業監理行業時間短，現場經驗不足，有時不能及時發現問題。三是監理人員缺乏工作責任心，存在只下發整改通知單而未落實整改、現場監督不及時等現象。

二、主要做法

（一）工程開工前期管理

1、對施工隊伍管理

一是所有進入我廠施工隊伍必須具有相應的資質和能力，并實行審查、備案制度，施工單位項目部必須服從建設方、監理部及相關參建方的通知、指令等。對于不服從管理，則視為不配合工作或違約。

二是工程開工前組織施工單位管理、技術人員進行學習培訓，詳細講解工程建設新要求、新制度，采用的新工藝、新材料；組織特殊工種（焊工）進行考試，考核合格者簽發上崗證，不合格者嚴禁進入我廠建設市場。通過執業資格證審核、專業知識考試等方式，確保市場化隊伍管理、技術、特殊作業人員資質到位、技能到位。

2、對建設單位管理

一是按照“合法性、統一性、規范性、實用性”的原則，對《第四采油廠油田地面工程項目管理細則》進行修訂，新制定《第四采油廠油田地面建設工程質量管理細則》。從制度上明確各單位職責、權利和義務，將監管權力賦予基層單位，由“參與管理”變為“負責管理”，將基層單位納入到工程監管體系，保障“2+2”監管體系有效運行。

二是組織基層工程管理人員對油維工程建設新要求、新制度，工藝安裝施工規范標準進行學習，豐富理論知識；編制下發《地面建設工程質量通病防治100例》、《地面建設技術統一規定》、《清單式檢查表》、《現場檢查單》、《隱蔽工程驗收單》、《自主管理項目管線無損檢測流程》、《加強基層自主管理工程竣工資料管理的通知》等資料，完善現場和竣工資料，提升基層管理人員業務知識和專業水平，夯實“2+2”監管體系基礎。

3、提高全員質量意識

意識決定行動，任何管理措施的實施都要統一思想，要提高管線質量需先提高各參建方的質量意識。一是通過月度例會對質量問題、焊縫無損檢測等情況進行通報，對存在嚴重質量隱患問題的進行考核處罰，增強施工方質量意識。二是加強職業道德教育，通過各種形式的培訓和崗位教育，強調共同發展的理念，提高全員工作責任心，提高全員的質量管理意識，做到把質量意識放在心中，管線質量把握在手中。

4、工程圖紙審查

參建各方領取工程圖紙后，仔細研讀圖紙，依據現行建設工程強制性條文、標準規范及設計文件，結合工程實際及工程特點，按照事前控制的原則，事先分析可能發生的問題和存在的隱患，針對產生的原因和影響因素提出相應的預防措施和對策。例如對工程中可能出現的常見質量通病進行事前識別并歸類，對重要隱蔽驗收環節需控制的技術要點進行熟悉與掌握，由此在接下來的施工管理工作中做到有的放矢、對癥下藥。

5、施工組織設計（方案）審查

組織參建單位審查施工單位施工組織設計或方案，重點審查其是否滿足設計圖紙及圖紙會審要求，主要施工方案是否科學合理，能否滿足工程需要，是否具有完善的質量保證體系和完善的HSE 管理體系等，并形成有效的審批意見，如若不滿足要求或未及時完善，則禁止開工。

（二）工程施工階段管理

以“2+2監管體系”為依托，建立分級監督機制，完善廠、作業區兩級管理和第三方監督網絡，明確單項工序責任部門（或責任人）監管范圍及監管責任，確保業務部門責任明確，作業區業務人員壓力明顯，將“直線責任”貫穿始終。

1、推行“項目分解、檢查量化”工作機制

一是實施單項工程分解。以“單項施工工序”為基準，將每道工序分解到相關部門及現場責任人，重要工序、易出現問題的工序重點監控，全面預防可能出現的問題，防患于未然。

二是明確各項工序施工標準。以“項目分解”為基礎，結合國家、行業標準及油田公司相關規范、規定，同時借鑒以往施工存在問題，整合現有施工條件及施工環境，明確單項工序施工標準。

三是推行現場檢查量化。以“施工現場檢查單”為抓手，作業區工程負責人根據工序施工標準及現場檢查項目及頻次要求進行現場施工檢查，及時發現施工質量問題并立即督促整改，現場填寫《現場檢查單》，并拍照留存，避免小問題發展為大隱患，確保“直線責任”落到實處。

四是對于管溝深度、管線穿越、管線試壓等隱蔽工程實施環節，作業區工程負責人全過程現場監督，填寫《隱蔽工程驗收單》，并拍照留存，確保隱蔽工程施工質量。

2、充分發揮監理、檢測單位技術優勢

一是充分將工程建設監管授權于專業監理，對五大員到位、特種人員持證上崗、質量、安全體系運行、焊接工藝評定、管線埋深等突出問題進行重點檢查和監理。通過旁站、巡檢、平行檢驗等方式對工程質量進行全面監控，嚴格執行質量標準，以標準規范施工，及時規避施工質量問題。

二是加強檢測單位管理，確保無損檢測人員嚴格按照指令檢測到位，切實發揮“透視眼”的作用，真實反映工程實體質量內在情況，把好管線焊縫質量關。

3、堅持“月度例會和正反面現場會”兩個平臺

一是每月定期組織月度例會。組織基層單位、監理單位、施工單位現場主要負責人及相關技術人員進行經驗交流、討論學習。通報施工現場存在的“低老壞”問題，分析原因、總結經驗教訓，減少后續施工中類似問題再次出現。

二是不定期組織正反面現場會。一是以“正面現場為榜樣”，選擇質量實、外觀好的工程為質量標桿，根據工程進展實際情況，組織示范交流活動，以點帶面，推進工程質量上臺階。二是以“反面現場為警示”，將管理差、質量問題多的現場作為反面教材，相互學習、討論，加強印象，普及各知識面。以現場對標規范，以規范指導現場，讓參建各方管理、技術人員整體素質有較大提升，便于現場更好的管理。

4、堅持“四個堅持、四個通報，以查促改、以改促進”的檢查機制。

堅持旬跟蹤檢查，由質量員專人負責，以聯系單的形式形成小結通報；堅持月專項檢查，由科室副主任牽頭，以整改通知單的形式形成月度通報；堅持季考核檢查，由科室主任牽頭，以打分排名形式形成季度通報；堅持年考核評價，由基層單位、監理單位、機關科室等全員參與，以誠信體系評價形式形成年度通報。

對于檢查發現的“低、老、壞”問題，加大獎懲力度。對好的做法和措施進行表揚，對錯誤的做法和現象進行考核處罰，對長期存在“低、老、壞”問題且屢教不改的施工單位，納入黑名單責令退出我廠建設市場，對監理人員監理不到位，存在問題較多的進行考核處罰，督促監理單位、施工單位時刻保持警惕，做到從思想上牢固樹立質量意識，從根本上防治和杜絕“低、老、壞”問題的發生。

（三）工程完工階段管理

工程完工后，首先由基層單位或工程項目管理室（監理公司）組織參建各方對工程進行預驗收，對工程整體進行質量通病的排查工作，依據本工程相關驗收規范標準，對每個分部、分項，每個質量檢查點認真核實，仔細排查，發現問題限期整改，進一步提升了工程整體質量。其次由廠綜合驗收領導小組組織最終驗收工作，根據工程施工及驗收規范，對竣工工程的質量進行抽查、復檢，把好最后一道關口。

三、取得成果

（一）管線施工質量得到了全面控制

2016年以來鋪設各類管線**Km，開展質量巡查200余人次，查改質量問題**個，與2015年同期對比下降21%；焊縫RT檢測一次合格率由81%→85%，管溝埋深、管線焊接、補口補傷等方面施工質量較以往有較大改觀，管線投運一次成功率100%。

（二）參建各方質量觀念和質量意識顯著提高

各參建單位均樹立了“質量是一個責任、一份忠誠、一種尊嚴”的觀念，做到追求施工質量不是喊口號、貼標語，而是必須嚴格遵循《作業指導書》進行施工，腳踏實地的把管線施工質量做好。

（三）管理理念和工作方法發生轉變

基層單位參與施工過程監督協調的及時率、到位率不斷提高，查出問題的精準程度也在逐步提高，能夠根據現場實際情況進行組織協調，做到各環節有序銜接，緩解了廠級工程管理人員少，監管不及時、不全面的問題。

四、結語

質量管理是一項任重道遠的工作，要搞好質量工作，不是哪一個人，哪一個部門的事，只有共同協作，全員參與，質量工作才能夠穩固。在今后工作中，還需要根據質量管理實際情況，不斷“總結、完善、優化、提升”，進一步完善制度、改進方法、細化措施，消除質量隱患，建設優質工程，提升我廠管線工程質量管理水平。