用好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策 適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求

摘要：農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是國(guó)家所推行的重要政策，其旨在強(qiáng)農(nóng)、便農(nóng)、惠農(nóng)，對(duì)于提升農(nóng)業(yè)裝備水平與機(jī)械化技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合水準(zhǔn)以及繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面都起到了至關(guān)重要的作用，是一項(xiàng)民心所向的大工程。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)購(gòu)置；補(bǔ)貼；政策實(shí)行；作用

中圖分類號(hào)：F325.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.11.014

1 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施情況

2004年，在黨中央的部署下全國(guó)開始啟動(dòng)實(shí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，并在此后的幾年，該政策不斷增強(qiáng)實(shí)施力度，增大補(bǔ)貼金額同時(shí)擴(kuò)大了政策影響范圍。在補(bǔ)貼金額方面，從最初補(bǔ)貼7000萬(wàn)元到2009年時(shí)補(bǔ)貼金額已達(dá)到130億元，而在2017年補(bǔ)貼資金預(yù)計(jì)達(dá)到350億元。以甘肅省的大型采棉機(jī)為例，2016年的補(bǔ)貼金額就已達(dá)到60萬(wàn)元同比2015年增加20萬(wàn)元，同時(shí)在補(bǔ)貼種類方面，也不斷進(jìn)行擴(kuò)大，現(xiàn)有農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具10大類，28小類，包含67個(gè)品目，雖與去年相比，減少了幾個(gè)小類與品目，但整體趨勢(shì)在擴(kuò)大。

總體來看，2017年的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策呈現(xiàn)這樣的態(tài)勢(shì)：

1.1增加了補(bǔ)貼對(duì)象

補(bǔ)貼對(duì)象不僅局限于從前的農(nóng)民、漁民或者合作社等機(jī)構(gòu)，而是直接面向所有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人或組織，提高了其便利性。

1.2提高了補(bǔ)貼金額

2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置政策針對(duì)部分機(jī)械器具，提高了補(bǔ)貼限額。例如大型甘蔗收獲機(jī)相比去年提高了15萬(wàn)元，大型采棉機(jī)提高了20萬(wàn)元。不過，這里所指的補(bǔ)貼金額是最高補(bǔ)貼金，實(shí)際補(bǔ)貼額數(shù)則應(yīng)該參考具體的補(bǔ)貼制度細(xì)則。

1.3簡(jiǎn)化了補(bǔ)貼流程

2017年政策提出試行“一站式”服務(wù)流程，大大簡(jiǎn)化發(fā)出申請(qǐng)、受理申請(qǐng)、核實(shí)登記等一系列流程，同時(shí)進(jìn)一步保證農(nóng)戶不僅能更快地完成手續(xù)辦理，同時(shí)也能在短期內(nèi)拿到補(bǔ)貼金。

2 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策發(fā)揮的效用

2.1增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)綜合水平

自農(nóng)業(yè)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施以來，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的裝機(jī)總量大有提高，在機(jī)械水平提升的帶動(dòng)下，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平也得到了大幅度提升，同時(shí)也有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶作業(yè)的積極性。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高對(duì)于小到每個(gè)農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)組織，大到整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系都有極其重要的作用，能夠使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加高產(chǎn)高效。自政策實(shí)施以來，各種高性能的作業(yè)設(shè)備，例如拖拉機(jī)、收獲機(jī)等數(shù)目都得到了大幅提升。農(nóng)機(jī)的整體準(zhǔn)備結(jié)構(gòu)也不斷完善，尤其某些薄弱環(huán)節(jié)因此得到了有效改善。

2.2加快了農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣

機(jī)械水平提高的基礎(chǔ)上，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技的整體發(fā)展，一些新型技術(shù)被帶到了農(nóng)村，并且逐步擴(kuò)大了使用范圍。例如：等離子種子處理、大豆窄行密植、保護(hù)性耕作等代表著最一流科技水準(zhǔn)的技術(shù)在農(nóng)村的推廣也頗有成果，等離子種子處理機(jī)等機(jī)械數(shù)目的逐年增加，更顯示了種種新科技與農(nóng)村生產(chǎn)局勢(shì)適應(yīng)以及互相促進(jìn)發(fā)展的良好局面。

2.3提高了農(nóng)戶的作業(yè)熱情

在政策的有效推動(dòng)下，機(jī)械裝備的發(fā)展、科技水平的提高等一系列成效極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶的作業(yè)熱情，給予農(nóng)戶信心，掀起了農(nóng)民們的購(gòu)機(jī)狂潮。這使得農(nóng)民們自發(fā)地投入資金去購(gòu)置機(jī)組、發(fā)展技術(shù)。自政策實(shí)施以來，農(nóng)民投入農(nóng)機(jī)化事業(yè)的資金就高達(dá)10億元以上。

2.4增加了農(nóng)戶及各農(nóng)業(yè)組織的收入

由于新技術(shù)的引入，以及優(yōu)質(zhì)的機(jī)械設(shè)備所具有的高性能、低功耗的優(yōu)點(diǎn)大大降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)效率，使得整個(gè)農(nóng)村的作業(yè)環(huán)境得到了改善。機(jī)械的使用率提高以及農(nóng)田的出產(chǎn)率增加，也進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)收成，有效地增加了農(nóng)戶收入，使整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。

2.5推進(jìn)了城鎮(zhèn)化整體進(jìn)程

機(jī)械化水平的提高，進(jìn)一步解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。作為各種機(jī)械設(shè)備的擁有者、操作者，使得“農(nóng)民”這個(gè)詞不再局限于原有的概念；新器具、新技術(shù)的引進(jìn)使得農(nóng)民的思想觀念也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，一部分人可能會(huì)渴望接觸到更多的新科技，從而走出農(nóng)村，走向城鎮(zhèn)。這樣的發(fā)展會(huì)縮小工農(nóng)與城鄉(xiāng)間的差距，進(jìn)一步推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

3 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施過程中存在的問題

3.1補(bǔ)貼工作啟動(dòng)時(shí)間不及時(shí)

每年的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作啟動(dòng)時(shí)間都不是很及時(shí)，尤其對(duì)各種補(bǔ)貼產(chǎn)品的發(fā)放更是遲緩，這可能造成不能及時(shí)滿足廣大農(nóng)戶的生產(chǎn)需求，甚至耽誤耕作時(shí)間。建議每年2月底啟動(dòng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，針對(duì)農(nóng)民的需求與耕作時(shí)間及時(shí)調(diào)整工作時(shí)間。

3.2驗(yàn)機(jī)審核效率低下

每年驗(yàn)機(jī)審核都要耗費(fèi)許多的時(shí)間與精力，造成這種現(xiàn)狀主要有兩個(gè)原因：一是驗(yàn)機(jī)審核的時(shí)間不恰當(dāng)，如出現(xiàn)驗(yàn)機(jī)時(shí)農(nóng)戶不在，無(wú)法取得聯(lián)系或是不愿配合；二是驗(yàn)機(jī)審核時(shí)消耗了過多人力物力，卻沒有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持。建議采取現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)機(jī)的措施，增加經(jīng)費(fèi)并且提前做好計(jì)劃，合理安排工作人員以及所用物資。

3.3補(bǔ)貼品售后不夠完善

隨著補(bǔ)貼產(chǎn)品的數(shù)目增加，各農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家在產(chǎn)品的售后維修等方面還有待加強(qiáng)。相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)各產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管督促，同時(shí)也應(yīng)該保證售后服務(wù)有質(zhì)量的跟蹤服務(wù)。例如向各農(nóng)戶公示投訴電話及售后服務(wù)監(jiān)督熱線，并根據(jù)反饋及時(shí)做出調(diào)整與完善。

4 結(jié)語(yǔ)

總體來看，目前的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策有更多創(chuàng)新變革、更加民主并順應(yīng)時(shí)代需求的方向發(fā)展，同時(shí)更加注重其針對(duì)性、安全性、高效性以及惠民性。

參考文獻(xiàn)

[1]李軍富.我國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的發(fā)展研究.農(nóng)機(jī)化研究，2009，（03）.

[2]何萬(wàn)麗.我國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施效果分析.農(nóng)機(jī)化研究，2010，（04）.

作者簡(jiǎn)介：艾紅菲，大專學(xué)歷，助理工程師，研究方向：農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣。