多措并舉抓整改 力促審計成果最大化

官亞君　張良忠

審計整改是整個審計工作的重要環節，直接關系著審計結果的利用和審計監督作用的發揮。近年來，西安市審計局把審計整改作為審計工作的“最后一公里”下足功夫抓落實，取得了顯著成效。2016年上半年，該局對43個審計項目整改落實情況進行了檢查，督促相關部門單位和區縣整改問題151個，整改率達到94.4%；整改落實資金90.74億元，其中增收節支1.49億元；采納審計建議58條，制定和完善規章制度或措施65項。

一、爭取領導的重視與支持

該局把審計整改工作以市審計局《今日重要信息》的書面形式向市級領導機關進行匯報，引起了市領導的高度重視，市人大、市政府將審計整改列入了重要議事內容。市人大常委會2013年出臺了《關于對市人民政府審計工作及審計整改情況的監督辦法》，對審計工作報告中反映問題的整改情況，要求由市政府向市人大常委會作報告。市政府出臺了《西安市審計整改工作暫行辦法》，自2014年11月1日起施行。上述兩個辦法相繼出臺后，市政府領導于2015年4月、2016年4月連續兩年代表市政府向市人大常委會就2013年度、2014年度審計工作報告反映問題整改情況作了專門報告。2016年4月，市人大常委會組成人員對《西安市人民政府2014年度審計工作報告反映問題整改情況的報告》給予了充分肯定，對審計整改工作效果很滿意。各部門和相關區縣負責人積極回應、認真答復專題詢問，也得到了人大常委會組成人員的一致認可。在對五個報告的滿意度測評中，審計整改報告位列第一。這在陜西省內也屬首例，而且市政府對審計整改的重視態度和審計整改成果受到市人大常委們的充分肯定。

二、建立健全審計整改工作制度

針對審計整改難度大這一“審計最后一公里”問題，該局首先成立了審計整改工作領導小組，統籌應對和研究解決當前形勢下審計查出問題的督促檢查、整改落實。其次推出了《審計業務“四權分離”實施辦法》，即審計計劃權、審計查證權、審計處理權、審計執行權分離，明確規定局政策法規處為審計結論執行部門，具體負責全部審計項目結論的落實工作。為了切實抓好審計查出問題的整改糾正，局里先后制定印發了《審計整改工作報告制度》、《審計建議落實及審計決定執行暫行規定》及《審計整改工作實施細則》，而且從2013年開始，建立了《審計整改工作臺賬》，跟蹤掌握每一項審計決定的審計整改情況，每半年向局長辦公會專題匯報審計整改工作情況。建立審計整改跟蹤檢查機制，對重大項目、審計查出的重大問題，加大審計整改跟蹤檢查力度，實行跟蹤負責制，指派專人提前介入，跟蹤到人，督促被審計單位及時整改。為了加大審計整改力度，還建立了約談制度，對于審計整改措施不力，消極應付，未按規定要求和時限進行審計整改的部門單位，約談該單位相關人員，或發書面催辦函，要求他們限期完成整改。

三、完善審計整改協作聯動機制

借助外力，積極協調有關部門共同推動被審計單位整改落實，是該局審計整改工作的又一亮點。該局與市檢察院、公安局建立了案件移送和協作配合制度，與市紀委（監察局）建立了查辦案件協作配合、重要審計信息共享、整改問責等工作聯系機制，向市財政局、稅務局送達《審計告知書》，建立了審計整改聯動機制，這些部門都能積極配合抓整改。該局還加強與市人大財經委、常委會預算工委的溝通協調，積極配合他們對被審計單位的整改情況進行跟蹤調研和檢查，認真回應反饋意見和建議，有效提高了審計整改工作成效。

四、加大審計整改結果公告力度

近年來，該局在審計結果公告中公布審計發現的問題及其整改落實情況，而且逐年增加審計結果公告項目數量和類別，先后公告了重點建設項目審計、專項資金調查審計項目及涉及民生審計項目的審計結果。每年還對上報市人大常委會審計工作報告反映問題的整改情況進行公告。在印發審計結果公告同時，該局還在門戶網站上適時向社會公眾公開相關審計結果，滿足了公眾對審計結果的知情權要求，進一步提高了審計及審計整改工作透明度。通過審計公告制度，使審計監督與輿論監督及社會監督有效結合，提高審計整改工作效率，有效地促進了相關部門單位依法管理、依法行政，更好地發揮了審計在促進完善政府治理、維護群眾切身利益、推動西安改革發展中的職能作用。