高校突發性群體事件應急管理機制建設研究

賴玉林

（廣州南洋理工職業學院，廣州 510925）

[摘 要]在高等教育改革不斷深入的背景下，高校內外環境也發生了巨大變化，高效突發性群體事件也隨之增加，給高校教育工作的開展及學生的人身安全帶來了極大威脅。因此，在做好高校教育的同時，也要重視安全工作，強化管理，建立有效的應急機制。本文就高校突發性群體事件應急管理機制建設進行相應分析。

[關鍵詞]高校；突發性群體時間；應急管理機制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.138

[中圖分類號]G647；D631.43 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）10-0-02

近年來，高校突發性群體事件越來越多，引起了社會的高度關注。高校作為我國高等教育機構，突發性群體事件給其正常運作帶來了極大影響，威脅到了學生的人身安全。就當前所發生的高校突發性群體事件來看，主要原因是管理不到位，因此，構建高校突發性群體事件應急管理機制尤為重要，高效的應急管理機制是保證高校安全，保證廣大學生人身安全的關鍵所在，高校應引起高度重視。

1 高校突發性群體事件特點分析

所謂高校突發性群體事件是指因偶發性因素引起的突發性事件，并影響到學校正常教學、威脅到學生生命財產安全。高校作為培養人才的地方，是由一個特殊社會群體構成的社會組織，而高校學生年輕氣盛、易沖動，使高校突發性群體事件具有其特殊性。

1.1 突發事件主體的特殊性

高校突發性群體事件的主體是學生。高校學生年輕氣盛，易沖動，再加上他們社會閱歷低，判斷能力較差，遇到事情缺乏理性思考，不計量后果，總喜歡用拳頭、實際行為來解決問題。

1.2 突發事件的易擴散性

高校師生屬于高知識群體，與其他群體相比，高校師生更容易引起社會的關注。在這個信息化時代，一旦高校發生突發性群體事件，就會被廣泛傳播，使突發性事件不斷擴散，從校內擴散到校外、社會，從而引起強烈的社會反響。

1.3 突發事件的復雜性

復雜性是當前高校突發性群體事件最突出的特點之一，主要體現在多樣性和頻發性。多樣性是指高校突發性群體事件種類多樣，如治安類突發事件、性侵突發事件、投毒突發事件、自然災害突發事件等。而頻發性是指事件發生頻率快。

2 高校突發性群體事件的成因

2.1 學校外部環境的影響

當前社會存在一個普遍的現象，即高校周邊必然會出現一些網吧、棋牌室、歌舞廳、日租房等，這些地方成為高校學生消費娛樂的重要場所。由于這些地方不在校園內，不受學校管理機制的約束，因此，這些魚龍混雜的地方增加了突發性群體事件的發生幾率。

2.2 高校管理機制不完善

首先，高校對學生管理不重視，仍將管理重心放在學生的學習方面，沒有抓好學生生活上的管理。其次，高校未設立專門的學生管理機構，出現問題，普遍由輔導員出面解決。但由于輔導員工作繁重，只對學生進行批評教育，未關注其心理變化，導致突發性群體事件難以得到有效解決。最后，高校未制定關于突發性群體事件的規章制度，對學生約束力較小，增加了群體性事件發生的概率。

2.3 學生方面的原因

當前高校學生大多是獨生子女，自小養成了我行我素的行為習慣，再加上他們年輕氣盛，易沖動，碰到不順心的事情愛發脾氣，容易誘發矛盾的產生。在遇到矛盾時未采取理性的態度對待，喜歡用暴力解決問題。此外，當前高校學生的心理問題也是引起突發事件的一個重要因素，由于心理缺陷，大學生很容易做出一些超出常規的行為。

3 高校突發性群體事件應急管理機制建設的必要性

近年來，我國高等教育事業不斷發展，為國家人才培養做出了巨大貢獻。但其在發展過程中，高校突發性群體事件也不斷發生，如馬加爵事件、復旦投毒事件、南京航空航天大學刺傷事件、齊魯師范學院女大學生跳樓事件等。這些突發性事件的發生給高校教育工作的開展及學生人身安全帶來極大危害。從近年來高校突發性群體事件來看，這些事件具有突發性，大多是矛盾積累后激化所致，這些突發事件不僅給學校帶來了巨大負面影響，同時也引起了社會的高度關注，使人們對高校教育提出了質疑。高校作為人才培養的地方，如何引導學生成人成才是其重要使命。針對高校突發性群體事件，學校必須建立有效的應急管理機制，只有構建高效的應急管理機制，才能有效避免事件惡化，降低突發事件的發生，為高校學生的學習成長營造一個健康、安全的環境。

4 高校突發性群體事件應急管理機制

4.1 應急預防機制

經實踐證明，事前預防可以有效避免突發性事件的發生。因此，高校應構建完善的應急預防機制，全面做好高校突發性群體事件的預防工作。首先，學校領導要高度重視突發性群體事件的預防工作，具備居安思危的意識，強化安全教育，提高學生的安全意識及安全防范能力，讓學生意識到群體事件的危害，從而促使學生更好地約束自己的行為。其次，要完善相關規章制度，以相應的規章制度來約束學生的行為，對學生進行全方面教育，尤其要加強學生的思想、心理方面的教育，成立心理咨詢中心，負責學生的心理教育工作，使學生健康發展。例如，發生矛盾時，引導學生及時化解矛盾，避免矛盾長期累積后造成不可估量的后果。

4.2 加強高校管理

首先，學校要就突發性群體事件制定一個全面的管理目標，對突發性事件展開針對性管理。其次，加強學校監管，對校園環境進行全面監控，杜絕一切潛在的危險因素，實行出入登記制度，防止社會人員進入校園內擾亂校園秩序；要將相關責任落實到實處，尤其要強化安保部門的職責、教師的職責、宿管人員的職責等。再次，為了營造一個健康的環境，要將校園管理深入到教育教學活動的方方面面，在加快學校發展，提高教學質量的同時，建立良好的校園環境，加強校園文化建設。最后，學校必須爭取相關部門的協助，對學校周邊環境進行整頓，為學生營造一個良好的校外環境。

4.3 建立應急機制

首先，學校要重視突發性群體事件的情報收集工作，構建自下而上的情報收集系統；其次，制定預備方案，加強突發性群體事件的研究，就當前誘發突發性群體事件的原因進行全面分析，制定有效的預備方案，完善工作流程，并成立專門負責突發性群體事件的機構和部門。

4.4 突發事件的處理

在發生突發事件后，學校要立即處理，區分事件的性質，做好事件調查工作，了解事件的起因，根據參與者的不同，區別處理，并做好勸說疏導工作。在處理過程中，各教師要處變不驚，依法辦事，按規章制度、流程來處理，引導事情合情、合理、合法發展，從而達到平息事端的目的。此外，積極做好善后工作，在善后過程中態度要積極，關注事件的后續發展，并進行反思，徹底了解事件的原委，從而在今后的學校管理中加以改進，杜絕類似事件的再次發生。

5 結 語

高校突發性群體事件的頻繁發生給高校發展及學生的人生安全造成了極大威脅，同時也引起了社會的強烈反響。因此，高校應高度重視高校突發性群體事件，全面了解突發性群體事件的誘因，有針對性地加強管理，構建有效的應急管理機制，營造良好的校園環境，加強學生的教育，尤其是學生心理、思想教育，從而有效控制突發事件的發生，為學生的學習、生活營造一個安全的環境。

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