公共機構節能管理與標準化的探究

李思田

（濰坊市機關事務管理局，山東 濰坊 261061）

[摘 要]國家公共機構作為我國節能的主力軍，國政黨機關更是節能的倡導者和引領著。公共機構對國家節能計劃更應先行推動，以自身為國家節能計劃做表率。公共機關做好節能管理和節能管理標準化工作，能夠大幅度減少能源消耗，減少機關對能源方面的財務支出，更為重要的是，公共機構做好節能管理對推動建設環境友好型、資源節約型社會是極為關鍵的一步。本文以目前公共機構在節能與標準化工作的現狀為起點，并依據現狀，提出了完善公共機構節能管理和標準化的思路。

[關鍵詞]公共機構；節能管理；節能標準化

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.129

[中圖分類號]F206 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）10-0-01

公共機構是指全部或部分使用國家財政性資金進行運作的國家機關、事業單位和團體組織。黨的十六屆五中全會以來，我國將“節約資源”定為基本國策，把節約能源資源工作放到了事關經濟社會發展全局的戰略高度。落實公共機構的節能工作，不僅對國家整體節能有帶頭作用，還能正確引導社會節能工作展開，促進國家經濟可持續發展，貫徹科學發展觀，也是中國特色社會主義發展的重要布局；公共機構的節能管理是每個公共機構工作人員的職責，也是國家建設資源節約型、環境友好型社會的示范帶頭作用。而節能管理的標準化，是科學發展觀的政策要求，也是公共機構提高和更新自身節能管理系統的要求，是將節能管理更加形象化、具體化的表現。開展公共機構節能工作，是擴大國內需求、保持經濟平穩較快發展的迫切要求，也是加強公共機構自身建設、增強全民節能意識、樹立良好社會形象的必然要求。

1 公共機構節能管理現狀

近年來，經濟飛速發展的代價是高額能源消耗量，但資源利用率低，存在嚴重浪費的現象。當前我國已經成為世界上能源消耗第一大國，趕超俄羅斯和美國。但生態資源越來越稀缺和生態環境破壞的出現，我國在特色社會主義的建設中必須將節能工作放在首位。公共機構要發揮自身的帶頭示范作用，且在節能工作方面要方向明確、措施到位、效果顯著。本文主要從以下幾個方面分析當前公共機構的節能工作的現狀。第一，公共機構的節能組織結構建立時間較短，但工作人員配備齊全，權責明確，不會出現無人負責的現象，再加上各級領導和部門對其重視度不斷增加，甚至部分地區設置專門的領導小組，主要負責當地資源節能的指導、監督、管理和回饋等工作，為進一步提升資源的節約奠定良好的基礎。第二，節能制度在不斷改善和健全。公共機構應當建立健全本單位節能運行管理制度和用能系統操作規程，加強用能系統和設備的運行調節、維護保養、巡視檢查，推行低成本、無成本節能措施，對各單位的資源消耗量要定期進行檢查、監督與管理，進一步完善和健全節能制度，減少資源浪費。第三，加強節能管理工作，各單位作為資源消耗的第一負責人，應在日常生活中加強節水、節電、公務用車節油、辦公用品節約等，確保資源消耗量在合理的范圍內。

但在節能的過程中，公共機構也出現了一些問題。第一，部分領導和單位負責人的節能意識薄弱，存在職能代管、代而不管，難以盡責的現象，沒有將節能意識上升到法律層面，注重對辦公用品的節能，忽略了公共用車、水、電的節約，沒有將節能管理的意識滲透到機構的每個方面，管理也把握不到位，導致動力不足，工作人員的節能動力缺乏。第二，節能監管需進一步加強。監管手段比較單一，依靠行政手段多，依靠經濟、技術手段少，獎懲措施難以落實，這些均在一定程度上影響和制約了公共機構節能工作的深入開展。第三，浪費現象比較嚴重。公共機構的節約主要依靠的是機構工作人員的自律、自控意識，但制度的缺乏和執行力等原因，使公共機構節約的監督成為監管的盲區，致使節約效果不明顯。

2 加強公共機構節能管理標準化建設

節約能源是生態文明建設的必然要求。雖然目前我國經濟增長速度有所下降，但能源消費總量仍在增長，粗放用能現象還比較普遍，因此，將公共機構節能管理標準化是保證節能管理順利實施的保障。

2.1 完善政策制度體系

節能管理的過程中，要采用能源限量的標準。加快完善《中華人民共和國節約能源法》和《公共機構節能條例》配套制度，制定相關的地方性法規、規章制度和標準，強化政策引導和建立完善的《公共機構能源資源消耗統計制度》，規范能源資源消耗統計的分類方法和折算標準。不同行業要制定不同的能源消耗量標準，同時各公共機構要將公共機構節能工作目標納入目標責任管理中，并將節能目標逐級分解落實。

2.2 制定公共機構能耗限額強制性和節能工作標準

針對不同的公共機構行業，制定不同的能源消耗基準線和定額消耗量，同時建立和完善主要耗能行業的設計標準以及節水、節電、公共用車等標準，逐步健全節能環保的體系，最終形成以技術標準、管理標準和工作標準為主題的節能減排體系，并實行問責制，明確每個工作人員的職責和權利，出現問題能夠落實到責任人身上，以實現節能減排的目標。

3 結 語

按照“十三五”規劃精神和有關政策要求，貫徹實施《中華人民共和國節約能源法》和《公共機構節能條例》，推進公共機構節能管理和標準化工作，綜合運用法律、行政、經濟和技術等手段，健全管理體制，加強監督管理，切實提高公共機構能源利用效率，提升公共機構節能管理能力，充分發揮表率示范作用，帶動全社會節能工作深入開展，對推進公共機構節能、降低公共機構運行成本、建設節約型政府具有十分重要的意義。

主要參考文獻

[1]徐萬成，楊紅本.公共機構節能管理與標準化[J].上海計量測試，2012（3）.

[2]王頊璠.德國公共機構節能管理給我們的啟示[J].中國機關后勤，2012（2）.