數字檔案館建設中存在的問題及對策研究

杜中元

（鄒城市水利局，山東 鄒城 273500）

[摘 要]近年來，隨著信息技術的發展和檔案信息化程度不斷加深，全國各地掀起了建設數字檔案館的高潮。但目前，我國數字檔案館建設水平參差不齊，面臨許多問題。本文對數字檔案館建設中存在的問題進行具體分析，并提出數字檔案館建設對策，以期對我國數字檔案館建設做出有益貢獻。

[關鍵詞]數字檔案館；建設；信息資源

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.117

[中圖分類號]G270.7 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）10-0-02

隨著我國信息化進程不斷加快，信息技術廣泛應用，各行各業都在積極探索新的發展方向。檔案館作為信息管理的重要組成部分，也受到了信息化的沖擊。在該背景下，建立數字檔案館成為檔案界研究關注的重點。

1 數字檔案館建設的意義

數字檔案館建設的意義就是數字檔案館所具有的價值或作用。目前，國內檔案學者對數字檔案館建設的意義具有不同的理解，但總的來說，數字檔案館建設具有以下幾方面的意義：①使檔案信息成為知識經濟基礎信息資源的組成部分，為現代化建設服務；

②改善檔案管理工作，提高檔案工作的社會地位；③數字檔案館的建設，有助于檔案館實現由完全實體保管模式向信息管理模式轉變；④有助于檔案館保存社會記憶功能的實現，為檔案信息資源的社會共享提供可能。

總之，數字檔案館建設滿足了時代發展的需要。當今社會，信息化浪潮席卷全球，知識經濟時代已然來臨，各國之間的競爭越來趨激烈。在這種激烈的競爭環境中，由于信息資源已成為當今社會發展的重要資源之一，信息資源的開發利用水平與國家的科技和經濟發展有著直接的關系，進一步說，對于知識（由信息轉化而來的）占有的數量和質量以及配置得是否合理將從根本上決定一個企業甚至一個國家的經濟發展水平和競爭力。

2 數字檔案館建設中存在的問題

目前，全國各地掀起數字化檔案館建設的高潮，數字化檔案館建設取得了一系列成果，但在數字化檔案館建設過程中，還存在許多問題。

2.1 基礎理論相對滯后

當前，關于數字檔案館建設的基礎理論仍相對滯后，已有的階段性成果更多的是關于建設意義和發展前景的宏觀性描述，沒有形成一個完整的理論體系。此外，數字檔案館的發展更多依靠實踐推進，缺乏理論支撐。基礎理論滯后已成為數字檔案館發展的瓶頸之一。

2.2 數字信息資源建設方面相對匱乏

目前數字信息資源建設還相當匱乏，與充分滿足社會利用的數字檔案信息需求量相比，差距較大。數字檔案館的數字檔案信息資源建設與開發利用能力普遍滯后于信息基礎設施建設。近年來，各地都在加大傳統檔案數字化，以此為突破口，豐富數字檔案館館藏，但仍急于求成，且檔案信息數字化也缺乏統一的規范、標準，難以形成有效“鏈接”。同時，在數字檔案館館藏中仍存在結構單一的現象，影響利用成效，要形成覆蓋人民群眾的檔案資源體系，任重道遠。

2.3 技術標準仍不完善

近年來，電子文件管理和數字檔案館建設的標準研制雖然在提速，但還不夠完善，缺乏相應的電子文件著錄標準、多媒體檔案管理標準、全文數據庫標準、數字檔案館評價標準等。缺乏相應的標準體系，不僅會使數字檔案信息資源成為“信息孤島”，而且有可能造成電子信息永遠消失。

2.4 缺乏高素質的人才隊伍

數字檔案館研發和管理過程中所需的具有現代信息素養，能在信息技術環境下高效開展工作的人才隊伍還未建立。當前，檔案工作者隊伍無論是在管理能力、管理經驗，還是在技術運用和現代服務意識上，都難以跟上社會發展的步伐。

2.5 安全風險問題突出

在安全防護方面，數字檔案館安全風險問題依然突出。目前，雖然采取了異質異地備份等保護措施，加強對數字檔案信息和載體的安全保護。但是，立足于網絡檔案信息安全和數字檔案信息長期保存的數字檔案館安全保障體系還未完全建立起來，各種潛在的技術安全風險和網絡攻擊風險時刻存在，威脅著數字檔案信息安全。

3 數字檔案館建設應采取的對策

在信息技術滲透日深、社會信息化發展不斷加快的現代社會，建設數字檔案館成為時代的必然。針對數字檔案館建設和發展中存在的問題，應采取以下對策。

3.1 對全國數字檔案館建設進行統一規劃

數字檔案館建設的目的是將檔案信息資源集聚和整合起來，實現檔案資源社會共享，從而更好地為各級領導和機關服務，為社會各界服務，為廣大公民服務。為此，數字檔案館建設在當前新一輪深入發展的關鍵時刻，必須統一規劃、統一標準、統一規范，克服各自為政的局面。

3.2 加強基礎設施建設

“數字檔案館具有海量存儲、并發用戶多和長期接受服務請求等特征，需要穩定可靠、可擴展的運行系統作保障。”基礎設施建設包括檔案基礎工作、網絡環境建設、硬件環境建設和系統軟件建沒等。檔案管理基礎工作是數字檔案館建設的前提條件，只有加強檔案收集、鑒定、整理、存儲、保護、檢索等，保證管理工作科學、結構合理、運行規范，才能為數字檔案館建設提供資源和工作保障。

數字檔案館網絡環境建沒根據用途不同可分為三個層次：一是檔案館內部網（局域網），主要用于檔案館內業務活動的開展；二是與政府部門相鏈接的政務網（公務網），主要為政府部門提供檔案信息及數字檔案信息；三是與互聯網相鏈接的公眾網，主要為社會各界和民眾提供信息查詢和檔案利用服務。

3.3 加強數字檔案信息資源建設

數字檔案信息資源內容豐富、形式多樣、來源廣泛，主要來自四方面：一是立檔單位向數字檔案館移交的電子檔案；二是館藏檔案數字化后產生的數字化檔案；三是通過網絡從政府信息資源庫、各行業專業數據庫、社會公共信息資源庫中采集的數字信息；四是從互聯網中捕獲的數字檔案信息。

3.4 加強應用系統與服務平臺建設

數字檔案館應用系統是一個可根據需求不斷擴展的數字檔案管理系統，應具備收集、管理、保存、利用四項基本業務功能，以及用戶權限管理、系統日志管理、數據備份與恢復、系統及其數據安全維護等功能。數字檔案館管理系統還應采取必要措施保證館藏數字檔案信息，要特別保障電子文件歸梢形成的電子（數字）檔案信息的可靠和可用。

3.5 加強人才隊伍建設

人才隊伍是數字檔案館建沒的關鍵。要通過數字檔案館建沒的具體實踐，培養一批在檔案管理、系統開發與維護、計算機技術與網絡技術應用、檔案數字化加工與數字檔案信息資源管理、標準法規建設與信息安全、多媒體檔案編研，以及數字檔案館運行與管理等方面具有可持續發展能力的專業人才。

主要參考文獻

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