財政政策與產業結構調整研究

魏子涵

摘 要： 現如今，我國經濟的逐漸增長正處于質的變化，對經濟結構實施有效的調整作為目前首要的任務，而調整結構的核心基礎就是優化產業的結構，在進行產業調整與優化完善的過程當中，關鍵手段就是政府調控經濟的財政政策，它能夠發揮非常重要的作用，因此財政政策應充分的發揮出推動產業結構實現優化升級?；诖?，本文先進行分析財政政策促進產業結構調整升級的原理、原則以及其中存在的不足之處，并且提出了對產業結構調整優化非常有利的財政政策策略，以期我國產業結構調整在財政政策的推動下持續發展。

關鍵詞：財政政策 產業結構 調整

中圖分類號：F121.3 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）05-0084-01

產業結構的調整屬于政府統一采用經濟、信息、法律等相關手段，指引企業配置的資源結構進行優化，促使區域經濟實現最大化效益的系統性工程。我國當前的經濟增長正面臨著質的變化，對經濟進行有效的調整非常重要，而要想對結構實現調整的關鍵就是優化調整產業結構，在產業結構實施調整優化的同時，主要的手段就是通過財政政策的推動才能實現目標。

一、財政證詞促進產業調整的機理

以財政與稅收的方法正確的引導投資方向與促進投資結構實現優化，進而充分的發揮出財政政策推動產業調整的效用。例如，財政政策的積極性對于高新技術產業的賦予了稅收優惠、對于那些技術需要改造的項目給予財政補貼等措施，一方面，合理的調動出企業改造技術的主動性，增強銀行對改造技術的重點項目提供貸款支持，還促使傳統的產業結構實現合理的改善，使得高新技術產業得到深化的發展。另一方面，產業結構的優化與調整有效的推動了我國經濟模式的增長出現了質的變化，由以往粗陋的外部增長逐漸轉向內涵增長的集約型。

二、財政政策促進產業結構調整中存在的不足

首先，財政政策并不具備激勵企業技術進行創新的相關政策。我國財稅政策長期以來一直都對企業改造技術、引進新技術提供大量的支持與優惠條件，但是存在企業開發政策非常薄弱，并未對企業開發項目進行財力方面的支持，關于收稅優惠待遇方面也非常的模糊，并且不具備企業發明人獲得的特權所得、轉讓稅收的優惠待遇。另外，財政政策并沒有對技術的創新提供充足的支持，同時也并未采取新的技術支持企業，相反對于企業超出收支限額的則是照章納稅，最終造成企業開發與經營技術的主動性受到了一定的局限性。其次財政政策中有部分地方非常不利于企業形成技術創新的動力。對于企業增加投入生產所得的利潤在開發新技術所承擔的風險，關于這方面財政政策并未著重關注與規范，還在很大幅度上，制約了企業技術的創新。

三、產業結構調整與優化中財政政策的正確取向

1.堅持公共財政的原則

在經濟市場的背景下，政府活動的范疇屬于市場缺位與失靈的區域，在采取財政政策促進產業結構進行調整的同時，必須堅持公共財政的原則：但凡市場能夠解決的都由市場自行解決；在有效市場體質的范圍，堅持政策的誘導性實行產業結構的合理調整，并非主體性。政府擁有有限的公共財力必須使用到供應基礎產業、公共物品、設施、高科技等具備外部效用的基礎產業，逐漸退出普通競爭的區域。防止出現與群眾爭奪利益的現象，在很大程度上，防止產業趨同、重復建設，甚至是缺失極具優勢與協作利益等問題。

2.靈活使用財政補貼、信用等調控杠桿

伴隨著政府地位的逐漸軟化，企業投資的地位卻越來越強，在此過程中，財政直接的投資勢必要縮減。因此財政政策對于企業救援、主要采取間接性的形式。將一些直接投資的的手段轉變成間接性，這樣不僅順應經濟市場背景下的財政需求，主要還非常符合我國當前的財力情況。財政補貼處于一個特別重要的間接性調整控制的杠桿，利用對企業施行的貸款補貼能夠給社會的資金流向做出正確的向導，進而優化產業的整體結構。與此同時，采取少量的資金貼息能夠指引企業規模較大的資金運行，推進企業進行專業化的合作，企業還要借鑒其它國家先進的技術，以此來強化技術改造的力度等，與財政直接進行投資相比較，能充分的發揮出事半功倍的效果。在協作企業產業進行調整的同時，財政政策信用方面在其中起到了明顯的社會效益但是經濟效益卻不太明顯、資金方面的供應無法直接由市場裁決的產業，例如，基礎工業、設施；增強農業發展、農村經濟繁榮；支持企業中屬于支柱型的產業。另外，不僅需要加強考慮采取信用杠桿與財政補貼，還應當考慮應用迅速折舊、抵免投資等最佳的手段有效的推動著我國產業結構實現調整與優化。

結束語

綜上所述，隨著高新技術的不斷深化，我國經濟在逐漸增長的同時面臨著質的變化，因此，企業產業結構必須進行合理的調整與優化。在財政政策的推動下企業產業結構要想實現調整與升級，必須財政政策作用于產業結構調整的機理，并且還要掌握財政政策在促進過程中存在的乏力點，只有將這些全部掌握才能真正實現產業結構的調整與優化。

參考文獻

[1]鄭莉娜. 產業結構調整中的財政政策選擇研究[D].湖南大學，2006.

[2]余焰爐. 產業結構調整的財政政策取向[J]. 中國財政，1998，（07）：51.

[3]何乘材. 當前產業結構調整中的財政政策[J]. 財政研究，1991，（05）：23-26.