大數(shù)據(jù)視角下的精準扶貧現(xiàn)狀剖析

王夢冉+孫家林+張一凡

摘 要： 精準扶貧作為我國扶貧工作的重要方針，隨著信息社會的不斷發(fā)展與變革，精準扶貧不僅僅再拘泥于單一的扶貧模式，開始與大數(shù)據(jù)概念相交融。在高速發(fā)展的信息化社會中利用大數(shù)據(jù)來構建大扶貧，實現(xiàn)精準扶貧將是我們未來發(fā)展的方向。本文對于現(xiàn)行精準扶貧政策以及手段進行深入剖析，為下一階段精準扶貧的開展提供參考。

關鍵詞：大數(shù)據(jù) 精準扶貧 云平臺

中圖分類號：F126 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）05-0083-01

大數(shù)據(jù)與大扶貧及精準扶貧是兩個不同領域的概念，但信息社會的不斷發(fā)展與變革，使這兩個相異的概念有了交集，這就是在高速發(fā)展的信息化社會中如何利用大數(shù)據(jù)來構建大扶貧，實現(xiàn)精準扶貧。

大數(shù)據(jù)時代，2011 年全球知名咨詢公司麥肯錫提出的“數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到每一個行業(yè)和業(yè)務職能領域，逐漸成為重要的生產(chǎn)因素；而人們對于海量數(shù)據(jù)的運用將預示著新一波生產(chǎn)率增長和消費者盈余浪潮的到來 ”。隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，我國的扶貧工作邁入大扶貧階段，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020 年）》[1]中明確提出：我國扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。相對于以往依靠政府投資扶持重點村建設、移民搬遷等的小扶貧工作模式而言，大扶貧即是以動員民營企業(yè)為主的社會力量參與扶貧開發(fā)的“政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、板塊開發(fā)、多元投入”的扶貧模式。

大數(shù)據(jù)與精準扶貧，2014 年 1 月《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》[2]發(fā)布，在大數(shù)據(jù)的基礎上，提出建立精準扶貧工作機制。即由國家制定統(tǒng)一的扶貧對象識別辦法，各級扶貧機構分級負責，對扶貧對象進行精準識別，實施動態(tài)管理，對每個貧困村、貧困戶建檔立卡，并深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，切實做到扶真貧、真扶貧，確保在規(guī)定時間內(nèi)達到穩(wěn)定脫貧目標。習近平在2013 年 11 月到湖南湘西考察時首次作出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示。貴州是全國扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。貴州省借助“大數(shù)據(jù)”思維和“大數(shù)據(jù)”技術，開發(fā)貴州省“精準扶貧云平臺”，實現(xiàn)了對 623 萬貧困人口、9000 個貧困村、934 個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、66 個貧困縣和有扶貧開發(fā)任務地區(qū)的精準識別和動態(tài)監(jiān)測。

精準扶貧應用手段方面，云平臺作為精準扶貧的輔助工具，正處于發(fā)展的初步階段，目前國內(nèi)外在精準扶貧云平臺方面的研究論著極為有限，多數(shù)文章是進行科普式的介紹，如《大數(shù)據(jù)助力精準扶貧的落實——黔西南州扶貧攻堅戰(zhàn)實踐》[3]一文，系統(tǒng)介紹了黔西南的準扶貧云平臺，此平臺功能板塊多元多樣，且在扶貧云功能的拓展方面有著較大的啟發(fā)，但其真實性和可行性尚待考察。

精準扶貧結合大數(shù)據(jù)方面，國內(nèi)的學者研究基本著眼于兩個方面，即現(xiàn)存問題和未來應用。詳而言之，一種是結合現(xiàn)有云平臺的案例，進行經(jīng)驗性的總結和歸納，發(fā)現(xiàn)目前存在的問題并提出建議；另一種則是對大數(shù)據(jù)應用于精準扶貧的科學性和可行性進行闡釋和論證。不同的論著，對這兩個方面各有偏重。

第一種是以實地案例為出發(fā)點的論著，其優(yōu)勢十分明顯：在結合具體案例分析和目前存在的問題基礎上，這類論著提出具有針對性的建議，其研究成果具有實在的社會效益，可信度高可行性強，令人信服。如《大數(shù)據(jù)在精準扶貧過程中的應用及實踐創(chuàng)新》[4]一文中，主要針對廣西貴州等地的狀況和存在的問題，提出詳實細致的建議。然而，此類論著數(shù)量較少，并且在與實際案例結合方面仍有所欠缺。

在第二種針對大數(shù)據(jù)應用的論著中，許多學者將關注點放在論證大數(shù)據(jù)的優(yōu)越性，將眼光放置于大數(shù)據(jù)未來的應用情況，提出大數(shù)據(jù)實現(xiàn)精準扶貧的方法和建議[5]。

值得注意的是，不止一位學者在論著中強調配套政策對大數(shù)據(jù)運用的重要性。如《“大數(shù)據(jù)”助力精準扶貧》提出“配套政策要托底，防止虎頭蛇尾”[5]的觀點，在《基于大數(shù)據(jù)思維的精準扶貧機制研究》[6]一文中更是對配套政策及研究進行了細致的考察分析。這提醒著團隊在對貴州省扶貧云平臺進行研究時不能忽略對其配套政策的調研，必須將政策研究重視起來。此外，這類論著往往缺少實地調研的材料作為支撐，僅僅是在理論上的進行設想和推論。

總體而言，目前學界對于精準扶貧云平臺的研究還處于初級階段，呈現(xiàn)理論性強、實證性弱的態(tài)勢。而且普遍存在理論研究缺少實證支撐的問題。

針對于以上問題，接下來的大數(shù)據(jù)精準扶貧的關鍵在于：

1.將時事熱點“精準扶貧”與“互聯(lián)網(wǎng)+”相聯(lián)系，充分利用互聯(lián)網(wǎng)形成的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢實現(xiàn)“精準”要求。

2.不僅僅從“扶貧云”平臺本身出發(fā)，而從如何應用平臺從而解決實際問題，對后期精準扶貧的發(fā)展具有重要參考價值。

對于精準扶貧現(xiàn)狀的深刻剖析，總結歸納現(xiàn)行政策方針存在的問題，針對于部分問題提出切實可行的改進方案以及發(fā)展建議，旨在為精準扶貧的進一步發(fā)展提供有益的借鑒。

參考文獻

[1]國務院發(fā)展研究中心中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020）[J].老區(qū)建設，2011，（23）：12-18.

[2]關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見[J].老區(qū)建設，2014，（01）：8-13.

[3]亞信集團股份有限公司：《大數(shù)據(jù)助力精準扶貧的落實——黔西南州扶貧攻堅戰(zhàn)實踐》，智慧城市

[4]《大數(shù)據(jù)在精準扶貧過程中的應用及實踐創(chuàng)新》

[5]嚴俊乾：《“大數(shù)據(jù)”助力精準扶貧》，經(jīng)濟管理

[6]鄭瑞強、曹國慶：《基于大數(shù)據(jù)思維的精準扶貧機制研究》，貴州社會科學，2015.第8期