信息化條件下稅收管理創新研究

王曉輝

（龍口市公共就業人才服務中心，山東 龍口 265700）

[摘 要]信息化條件下，我國經濟結構改革進行得如火如荼，社會經濟不斷發展，對稅務管理水平和質量提出了新的要求。本文首先簡要分析稅收管理創新的理念，然后針對當前的稅收情況分析稅收管理存在的問題，最后提出新形勢下稅收管理創新的策略。

[關鍵詞]信息化；稅收管理；創新

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.084

[中圖分類號]F812.42 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）10-0-02

在經濟社會不斷發展的形勢下，電子商務發展越來越快，信息化時代給稅務管理工作提出了更高要求。在發達國家，稅務管理已經開始將稅收的信息化重點轉移到數據的具體運用上，這對我國適應新形式，完善稅務改革具有重要意義。信息化時代，加強稅收管理創新工作是業界人士應深入思考的問題之一。

1 信息化條件下加強稅收管理創新的必要性

隨著經濟全球化和世界經濟的不斷發展，我國進入知識經濟時代，知識經濟的到來，改變了傳統的經濟生活方式。新形式下，只有掌握了知識經濟的主動權，才能有能力掌握經濟發展的新動向。目前，各國都致力于制定新的國家發展戰略，其中最主要的就是要完善國家創新體系，提高國家創新能力。在我國，稅收是國家財政收入的主要來源，也是國家進行宏觀調控的重要經濟杠桿，稅收在我國國家創新體系中占據重要地位。我國要步入創新型國家行列，就要加強稅收管理上的創新。即要從稅收管理理念、管理手段及管理方式上進行創新，充分依托計算機技術，以過程控制為手段，以全面提高征管質量和執法水平為目標。

稅收管理創新是一項科學、嚴謹、復雜而又具體的系統工程，稅收管理理念創新是國家創新體系的思想基礎。在思想上、行動上樹立和推行稅收的經濟觀、服務觀、信息觀是當前時代的需要，也是國家財力資源的重要保障。稅收管理創新是建立國家創新體系的重要財力基礎和激勵創新的重要政策手段，信息化時代下進行稅收管理創新對國家創新體系的建設具有重要意義。

2 信息化條件下稅收管理中存在的問題

2.1 信息資源利用效益低

CTAIS（中國稅收管理信息系統）是精細稅收管理的有效工具，稅務管理開始采用信息化后，利用它存儲了大量基礎資料和數據資料，通過這一技術可以實現信息共享，能有效提高稅務部門的管理水平和工作效率。但我們也應看到，面對大量數據，缺乏專業技術人員進行整理和加工，雖然信息很多，但能用上的卻很少。此外，單項應用系統之間信息互不相通，數據多重采集、平臺不統一等問題嚴重困擾著信息資源利用效益。

2.2 稅收管理方式落后，服務意識不強

目前，我國仍沿用傳統的稅收管理方式，這在很大程度上已不能滿足現代稅務管理的需要。傳統稅收管理模式中的主要的稅收方式是“人管人”，按照屬地劃分上下級關系。這種方式往往忽視了納稅人企業具體情況，即沒有從實際出發，較為死板。此外，在整個稅收管理系統中，納稅服務作為重要的環節還存在嚴重缺失。稅務機關的服務意識不強是目前普遍存在的現象，稅務機關沒有樹立起“以客戶為中心”的管理理念。尤其是對納稅服務的理解不夠深入細致，不能真正從納稅人的需求來提供服務。

2.3 綜合數據應用平臺建設不完善

雖然信息化稅務管理已經普及開來，但我國稅務管理綜合數據應用平臺建設仍不完善，存在較大問題。在使用稅務管理數據平臺的過程中，很多數據相互獨立，不能共享信息，難以實現綜合利用。此外，各地區的數據格式存在較大差異，導致數據跨地區使用難以實現。在信息數據平臺建設中，缺少統一的規范和具體標準約束平臺建設。目前，已經建立起的數據平臺也僅僅具有低級數據查詢、報表等功能。

3 信息化條件下稅收管理創新策略

3.1 建立完善的信息管稅互動機構

要在信息化條件下有序開展稅務管理工作，就要建立一個相對完善的信息管稅互動機構。在新形式下進行稅收管理的過程中，要堅持樹立信息化管理理念，使稅務機關及時整合并加工用戶信息，最大程度上節省人力、物力和財力，提高工作效率，簡化工作流程。此外，稅務管理還應根據需要完善信息管理互動環節，實時更新納稅人信息，保證稅收的真實性。在建設互動機構的過程中，要制定統一標準，由政府牽頭，保證信息共享。

3.2 規范稅收管理手段

目前，我國稅收管理中面臨諸多問題，最主要的原因之一便是稅收管理手段不規范。因此，規范稅收管理手段尤為重要，只有加大管理力度，才能有效進行稅收管理創新。國家要規范稅務管理，就要出臺統一的政策法規，從制度上使稅務管理規范化。首先，對納稅人進行納稅評估，在評估過程中，要按照相關要求和標準進行，以保證評估結果的不準確性，保證評估的公平性。其次，提高稅務管理工作者的服務意識，真正做到以客戶為中心。制定符合實際的考核標準，對稅務人員進行定期培訓和考核，加強其對業務知識的學習，使其掌握新技術，從而更好地為納稅人服務。

3.3 對稅務管理進行分類

新形式下，稅務管理要堅持與時俱進，實施專業分類，使稅務工作更加簡潔高效。在實際稅務管理中，稅務人員要結合納稅人的實際情況，按照相應的標準劃分類別。在稅務分類中，稅務人員要具備專業性眼光，根據自己的知識和經驗進行正確分類。在這個過程中，要根據分類情況，為每項類別安排一名專業稅務管理人員，使其重點關注相關類別納稅人的管理。分類管理的方法主要有：依據行業規模；依據行業性質。稅務管理中采取分類管理，可以打破地區局限性，根據企業規模大小或行業性質，為其設置專業的稅務管理人員，從而提高管理的針對性，提升管理成效。

3.4 運用信息技術加強發票管理

目前，在發票管理方面，稅務部分缺乏較為準確、簡潔的認證方式。而發達國家都已建設了較為完整的信息數據管理庫，并采用電子發票的管理形式。我國要借鑒西方發達國家的經驗，結合本國情況，大力發展電子發票和監控稅控收款等，以有效避免假發票的盛行。此外，采用電子信息，稅務管理部門也能得到諸多滿足需要的信息數據。

3.5 加強稅收管理機制創新

首先，我國應根據需要建立稅收征管協調聯動機制，有效協調牽涉到的各個部門。加強日常管理，督促各個環節相互聯動，共同協調配合做好稅收管理工作。其次，建立各部門間的協調機制。如工作過程中要加強綜合征管部門與專業部門之間的聯系協調，使多部門協調配合，相互制約，共同開展好稅源管理工作。再次，要建立縱向的各層級稅務機關間的任務分配機制。上級稅務機關根據實際需要向下級下達分稅稅種及任務指標，暢通反饋渠道。同時基層稅務機關也要針對具體任務，加強數據整理，有效完成上級下達的任務，用先進的科學觀念考慮各個稅種的管理要求。

4 結 語

我國稅務管理發展的趨勢是信息管稅，在信息化時代，加強稅務管理工作，積極改革陳舊的稅務管理理念，加大稅務管理創新，是稅務管理發展的必經之路。信息化條件下，只有完善稅務管理機制，加強信息管稅互動機構的建設，提高稅務管理人員的業務素質，在綜合各項軟件與硬件的情況下，稅務管理的創新之路才能走的更加順利。

主要參考文獻

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