“一帶一路”議題的國際輿情分析

根據谷歌趨勢（Google Trends）的統計，2015年以來“One Belt One Road”以及“Belt and Road”這兩個詞條在谷歌中的搜索熱度不斷攀升，說明伴隨著“一帶一路”從一個愿景走向一種發展模式，它的影響力和輻射力正在不斷上升，并且逐漸被國際社會廣為認識。

與此同時，在“一帶一路”倡議落地生根，不斷發展壯大的同時，國際輿論對“一帶一路”也存在不同的觀點和判斷，并由此影響到了不同國家對“一帶一路”倡議的不同態度。本文選取了《紐約時報》《華盛頓郵報》等報紙，CNN、BBC、NBC等電視新聞網，以及《經濟學人》《外交學人》《時代》等雜志為樣本，對這些媒體涉及“一帶一路”倡議的報道進行了分析。通過分析國際輿論對“一帶一路”倡議的觀點演變與典型解讀，描繪出“一帶一路”這個概念在國際社會中所產生的影響和反饋，以期對未來“一帶一路”倡議的對外傳播提供鏡鑒。

“一帶一路”倡議的議題發展與情感態度

通過對上述媒體的相關報道進行分析發現，自2013年以來“一帶一路”倡議在國際輿論中的議題演變經歷了三個階段。第一階段是2013年“一帶一路”倡議提出到2015年亞洲基礎設施投資銀行成立前；第二階段是2015年底亞洲基礎設施投資銀行成立到2016年底特朗普當選美國總統前；第三階段是2016年特朗普當選美國總統至今。在不同的階段內，由于國際形勢的變化和“一帶一路”倡議的不斷推進，國際輿論對于“一帶一路”的判斷、措辭和情感態度都存在著明顯的變化。本節將對這三個階段內“一帶一路”倡議在國際社會所引發的輿情分別進行分析。

1.第一階段：觀察與了解

第一階段是2013年“一帶一路”倡議提出到2015年亞洲基礎設施投資銀行成立前。由于這一階段“一帶一路”在很大程度上還是停留在紙面上的一種發展愿景，國際輿論對這一議題的興趣程度并不高，相關報道的內容也比較少。

在2013年底“一帶一路”倡議剛剛提出之時，CNN就對橫穿“中國—哈薩克斯坦—俄羅斯—白俄羅斯—波蘭—德國”六國的絲綢之路北線鐵路進行了報道。不久之后，CNN以兩篇圖片報道更詳細地展現了“新絲綢之路鐵路”的面貌，向國際社會介紹了作為“一帶一路”交通動脈的絲綢之路鐵路線的情況。

2014年底，時任美國總統奧巴馬參加亞太經合組織2014年北京峰會，CNN發表了中國駐美國大使崔天凱的評論文章《中美為何要共同合作》，強調合則兩利，分則兩傷。文章還指出，亞太地區加強聯系的需求日益增長，但是基礎設施的不完備成為制約亞太地區發展的主要障礙，亞洲基礎設施投資銀行是地區間的交通運輸、遠程通訊、能源資源提供必要資金的重要機構，表達了希望得到美國支持、中美共同合作的心愿。這篇文章可以視作為即將建立的亞投行在國際輿論造勢的一篇評論。

在“一帶一路”倡議提出初期，國際媒體著重于向受眾介紹這一倡議的基本內容和潛在影響，主要內容大多是新聞報道，較少有主觀性的評論。盡管如此，《華盛頓郵報》還是在《中國繞開美國開拓新絲路》一文中提到了這一計劃可能是中國對美國“重返亞太”戰略的一個回應，對美國在亞洲，特別是中東地區的戰略部署產生巨大的沖擊，并使得中國通過借助經濟力量提升自己在亞太地區的影響力。《華爾街日報》則在《中國新貿易計劃重振其國際地位》中指出，習近平主席宣布出資400億美元成立絲路基金使得中國能夠將自己視為亞洲新秩序的核心。而《經濟學人》的論調則較為消極，它在《絲綢之路通向何方》一文中將“一帶一路”倡議描繪成中國“令人迷惑的偽裝”，強調這一倡議背后的動機復雜且令人難以捉摸。

雖然一部分國際主流媒體對中國這一計劃的潛在影響力心存憂慮和抵觸，但總體上這一階段中，國際輿論對“一帶一路”這個新生事物表現出了一定的好奇心，渴望通過進一步的觀察以增進對這一計劃的了解。

2.第二階段：謹慎與疑慮

在2015年底，亞洲基礎設施投資銀行正式成立，并在北京舉行了開業儀式和董事會成立大會。這一事件標志著“一帶一路”倡議邁出了重要的一步，開始真正對國際社會產生實質性的影響。因此，從這一階段到2016年底美國總統大選結束，國際社會對于“一帶一路”議題的態度產生了明顯的變化。

在這一時期內，國際媒體對“一帶一路”報道的核心詞是“謹慎”與“疑慮”。特別是以美國為代表的西方媒體，對于“一帶一路”倡議步入實踐的過程表現出高度的質疑。《金融時報》的一篇分析文章指出，中國的“一帶一路”戰略如能得到切實的建設，不僅能給沿線國家帶來好處，而且對全球的發展都能起到促進作用。但中國企業在向海外投資的時候顯得比較謹慎。由于對沿線國家缺乏了解，對海外投資安全缺乏信心，大多數企業在當時持觀望態度。

對“一帶一路”倡議最大的質疑聲音來自《紐約時報》。2015年12月，《紐約時報》刊文《中國拓展新絲路，貿易伙伴卻充滿疑慮》，指出中國的“一帶一路”戰略正在制造地緣政治壓力，使得一些國家越來越擔心會變得過度依賴中國而失去自主性。文章列舉了土耳其、哈薩克斯坦等國對中國投資采取的限制措施，來說明中國貿易伙伴的謹慎和疑慮態度。次日，《華盛頓郵報》以《在中亞，中國侵入俄羅斯的后花園》為題，大篇幅地渲染俄羅斯對于中國在中亞日漸增長的經濟影響力的擔憂。

在這一階段，對“一帶一路”的質疑還存在于它的動機上。《經濟學人》提出，亞投行及“一帶一路”都是中國轉移過剩產能、拯救本國經濟下滑的策略。文章認為中國政府通過建立亞投行能夠在缺乏資金的亞洲國家投資其交通、通信等公共基礎設施的建設，以緩和國內產能過剩的困境。NBC和《外交學人》則將這種“通過絲綢之路合作拉攏相關國家，施以經濟恩惠，開展安撫外交，投射軟實力”的做法，稱為中國政府的“新懷柔政策”。總而言之，國際輿論對于中國政府推進“一帶一路”的動機，同樣充滿著疑惑與不信任。

3.第三階段：焦慮與矛盾

國際輿論在第二階段表現出的謹慎與疑慮的情緒，本質上是“中國威脅論”的觀念在發揮作用。伴隨著“一帶一路”倡議的逐步實現，國際社會特別是西方社會對其反彈表現的就日益明顯。

但是，這一趨勢在2016年底卻發生了微妙的變化，由于奉行保守主義的特朗普在美國總統大選中擊敗希拉里當選，使得“一帶一路”在國際社會中的地位開始變得微妙起來。一方面，國際社會受到“中國威脅論”的影響，對這一倡議仍舊心存芥蒂；另一方面，特朗普奉行的反全球化戰略卻使得中國取代美國成為了這一時期全球化的重要支柱性力量，“一帶一路”和亞投行則成為了代表全球化的新標桿。因此，在2016年底特朗普當選美國總統的這一時期，國際輿論對“一帶一路”倡議表現出了復雜而矛盾的態度。

特朗普當選美國總統后，CNN連續發表了兩篇報道，稱中國必然會在美國總統換屆之際給新總統一個“下馬威”，要求美國必須警惕中國以經濟實力換取政治利益的行為，重新塑造美國在亞太地區的影響力。在這種語境下，“一帶一路”倡議被視為對美國的重大威脅，尤其在特朗普宣布退出太平洋伙伴關系協定（TPP）之后，CNN認為退出TPP是一場“零和博弈”，批評美國此舉只會將伙伴國推向中國。

與此同時，不同的聲音也在出現。NBC發表題為《中國向特朗普提供積極友好合作的機會》的評論，稱中國是世界公認的建造業“超級大國”，而“一帶一路”倡議開展了上億美元規模的海陸基建工程，為世界貿易做出了巨大貢獻。評論暗示美國政府，明智的做法是將強大的競爭對手轉化為本國的合作伙伴。

《華爾街日報》也認為，中國的“一帶一路”戰略很好地延續了全球化精神。在英美對于全球化產生懷疑之時，中國在大力推動海外基礎設施建設，這是向外界展示其經濟實力的一種方式。報道還特別強調已有不少國家與中國簽訂了合同，不少歐美工程和裝備企業也渴望與中國國有企業合作，成為“一帶一路”計劃的一部分。

彭博新聞社（Bloomberg）分析文章指出，在美國和歐盟政治不確定性加劇的情況下，中國通過與“一帶一路”沿線國家分享其經濟上的繁榮，將提升其軟實力的地位。這個過程還將增進中國與沿線國家的貿易關系，并有助于人民幣的國際化進程。

4.總結

通過對不同時段和國際形勢背景下“一帶一路”倡議在國際社會中所形成的輿論，下表概括出了這一議題的輿情演變。

由上表可以看出，“一帶一路”倡議在逐漸被國際輿論所了解之后，開始面對廣泛的質疑。但2016年末特朗普當選美國總統以來，“一帶一路”在國際輿論中所面對的壓力開始逐漸減輕，甚至開始被視作取代TPP成為主導全球發展的重要引擎。綜上本文認為，國際輿論對“一帶一路”倡議的態度經歷了“了解—質疑—矛盾中接納”的過程。特別是在美國大選之后至今的這一段時期，都是“一帶一路”倡議加大對外傳播力度、提升國際影響力的重要機遇期。

“一帶一路”倡議的形象框架

為了增進受眾對于“一帶一路”倡議的理解，媒體在報道過程中將其納入了不同類型的框架中。本文歸納了國際媒體在報道中所使用的幾個主要框架，以增進對“一帶一路”倡議在國際輿論中形象的了解。

1.“馬歇爾計劃”

在“一帶一路”倡議提出之后，它與“馬歇爾計劃”的對比就是媒體所關注的焦點。其中《經濟學人》在介紹“一帶一路”時直接將其稱為中國版的“馬歇爾計劃”，認為“一帶一路”戰略的提出是中國在日韓兩國相繼倒向美國后，力圖通過加強與周邊國家的經濟政治聯系，來拉攏“盟友”以制衡美國的一種長期戰略。《外交學人》的一篇評論在闡述這一類比的時候指出，輿論將這二者進行類比也并非巧合，因為二者的情形是相似的：都是一個正在崛起的全球大國試圖用經濟力量來實現其外交政策目標。“馬歇爾計劃”幫助美國成為了超級大國，而中國也寄希望于通過“一帶一路”來達到同樣的效果。

彭博新聞社（Bloomberg）則進一步認為，盡管中國官方不把這個計劃稱為新的“馬歇爾計劃”，但是將這兩者進行比較是不可避免的。從體量上看，“一帶一路”比“馬歇爾計劃”要大上好幾倍，這就帶來了不少潛在的隱患，如腐敗、工程拖延以及當地民眾反對等，因此推動“一帶一路”會比當年的“馬歇爾計劃”面臨更大的阻力與挑戰。

2.“特洛伊木馬”

“特洛伊木馬”的故事起源于《荷馬史詩》，希臘人利用木馬的偽裝潛入特洛伊人的城中，趁著午夜偷襲了特洛伊城。這一修辭提醒人們警惕，防止被敵人的偽裝欺騙而使敵人鉆入自己的心臟。

《時代周刊》和美國線上雜志《新東方瞭望》（NEO）在文章中介紹“一帶一路”時，都將其比作“特洛伊木馬”，強調中國政府在拓展“一帶一路”倡議的背后存在深藏的“地區霸權”野心。這導致了地區周邊國家的憂慮，并試圖尋求保持與美國的聯系以對抗中國對其施加強力的影響，因此“一帶一路”未來將會發展如何仍是一個難解的謎團。這種修辭是在利用“特洛伊木馬”這一古希臘經典的隱喻來影射中國推動“一帶一路”背后存在的“歹心”，借此抹黑“一帶一路”。《紐約時報》在報道中強調中國通過“一帶一路”制造地緣政治壓力，采用的也是同樣的邏輯。

3.“中式全球化”

雖然國際媒體在報道“一帶一路”的過程中對其動機和形式存在諸多質疑甚至批判，但也有一部分媒體對“一帶一路”倡議所代表的“中式全球化”（Chiglobalization）表現出了濃厚的興趣。

《外交學人》的一篇評論指出，“一帶一路”不是一條簡單意義上的“經濟貿易路線”，而是具有“共同利益、命運以及責任的共同體”，中國不會滿足于經濟層面的商貿關系，實際上背后想要進一步加強與絲綢之路上周邊國家的文化與政治的聯系。《華盛頓郵報》則認為，雖然中國的全球野心有過于激進的一面，但中國有足夠的空間和財力犯錯。一旦“一帶一路”計劃得以實現，那么整個歐亞大陸，從印度尼西亞到波蘭，將呈現出一個全新的格局，而中國將會是其中最大的贏家。《經濟學人》的一篇評論則從歷史的角度提出中國國際地位和在國際社會的作用在悄然變化，從“搭便車者”向“公共產品提供者”的角色轉變。

這些媒體報道的框架勾勒出的是中國作為一個逐漸崛起的大國，在國際社會中的形象也開始日益正面和積極。中式全球化為處于動蕩中的國際社會提供了一種走出困境的新可能。