社會穩定的安全閥：試論中國犯罪預警與社會治安評價

劉嘉豪

（102202 北京警察學院 北京）

摘 要：社會的穩定性與民眾的日常生活息息相關。結合我國實際情況可知，犯罪行為的打擊始終是政法部門面臨的一大難題。為了降低犯罪行為的發生概率，提升社會的穩定性，應該通過設立預警指標等方式，對犯罪行為進行預警。本文從警義分析入手，中國犯罪預警與社會治安評價進行分析和研究。

關鍵詞：社會穩定；安全閥；犯罪預警；社會治安；評價

一、前言

社會治安問題的頻繁發生對普通民眾的日常生活產生了諸多不良影響。在警力資源有限的情況下，犯罪行為打擊、控制力度的提升可以通過構建犯罪預警系統、社會治安評價系統的方式入手。在這種情況下，犯罪預警系統可以將我國社會中存在的犯罪風險識別出來，通過合理措施的利用將犯罪行為控制在最小范圍內。

二、基于社會穩定的犯罪預警系統構建

基于社會穩定的犯罪預警系統的構建主要包含以下幾個步驟：

1.警義分析

從本質角度來講，可以將犯罪預警系統的運行機制看成是：確定監控對象、開展監控工作、發現犯罪行為征兆、控制犯罪行為發生的過程。因此，在構建基于社會穩定的犯罪預警系統之前，需要對監控對象——警義進行合理分析。在實際分析過程中，政法部門相關人員需要結合歷史的犯罪行為增長參數、社會整體治安形勢的變化情況將犯罪行為的變化規律確定出來[1]。

2.設立犯罪預警系統的預警指標體系

當警義分析工作結束之后，需要結合社會治安的實際情況，選出合理的預警指標，將其組成一個有效的預警指標體系。結合我國實際的社會治安工作而言，預警指標體系中的具體內容主要包含以下幾種：第一，同步預警指標。該指標的作用為：將監控對象低頻波動范圍或高頻波動范圍中的一致性變動情況確定出來。第二，超前指標。該指標的應用優勢在于：其可以在刑事犯罪達到低谷閾值或高峰閾值之前，將具體的刑事犯罪現象分析出來。第三，落后指標。該指標是指監控對象出現變化的低谷期、高峰期早于實際低谷期、高峰期出現事件的一種預警指標。

3.警兆分析

通過對我國以往犯罪行為的分析可知：在犯罪嫌疑人產生犯罪行為之前，通常會出現一定的預兆。這種異常的變化情況是通過具體指標體現出來的。對此，在實際的犯罪預警系統構建工作中，需要將已經達到預警標準的具體指標對象確定出來[2]。

4.設置警區

為了保證治安預警系統預警作用的有效發揮，可以將治安預警系統設置成一下幾種不同的警區：第一，一級警區。該警區是由相關預警指標組合而成的。第二，二級警區，該警區是由犯罪預警系統的各個模塊組成的。第三，三級警區。該警區對應著犯罪預警的預警質保體系。在實際的犯罪預警系統應用過程中，上述三個警區對警兆出現的分析，使得犯罪預警系統體現出良好的預警功能。

三、社會治安評價

這里主要從以下幾方面入手，對我國社會治安評價進行分析：

1.構建社會治安評價體系的必要性

當前我國的社會治安評價工作主要是通過公安部門的破案率完成的。事實上，隨著我國社會的不斷發展，這種單一評價指標的社會治安評價體系已經無法獲得準確的評價結果。對此，需要在合理引入適宜評價指標的基礎上，構建出完善的社會治安評價體系[3]。

2.社會治安評價體系的作用

從本質角度來講，社會治安評價體系的作用主要包含以下幾種：第一，評價作用。隨著治安管理工作的不斷進行，社會治安評價體系的應用可以為政法部門的管理工作得出完善的評價結果，政法部門可以利用實際的評價結果對治安管理工作進行合理修正和優化。第二，預警作用。在應用社會治安評價體系開展評價工作的過程中，社會治安情況的惡化趨勢（如出現犯罪行為征兆時）的出現在評價體系中以警報的方式體現出來，進而產生預警作用。

3.社會治安評價體系的評價角度

為了保障社會治安評價體系評價結果的有效性，需要從以下幾個角度開展我國社會治安的評價工作：第一，變動角度。在實際的社會治安評價過程中，變動度指標可以將某個評價區域的動態情況展現出來。基于變動角度的社會治安評價工作可以從一定程度上提升評價工作的靈敏性。第二，存量角度。通過該角度評價工作的展開，政法部門可以將具體評價對象的服務能力（保障社會穩定能力）確定出來。第三，內部結構角度。該角度的評價工作是從各個評價領域的內部層面展開的，具體的評價對象主要包含用于社會治安的物資及經費占比等。第四，質量角度。基于質量角度的社會治安評價是指被評價領域達到的實際治安水平[4]。

4.社會治安評價體系的評價范圍

社會治安評價體系的評價范圍主要包含以下幾種評價內容：第一，重要事件內容。重要事件的判定是以通過其對我國社會治安穩定性的影響完成的。第二，治安事故及違法犯罪內容。例如，重大刑事案件、財產損失追回、各類治安事故等。第三，維護治安內容。具體的評價對象包含公安部門對犯罪嫌疑人的處理、刑事案件的偵破等。第四，保障社會治安的條件及用于治安穩定方面的投入內容。在該方面的社會治安評價中，具體的評價對象主要包含政法工作設備、人員數量及經費情況等[5]。

四、結論

為了保障社會的安定，需要針對歷史犯罪行為的特點、變化規律等構建出完善的犯罪預警系統。通過該系統的運用，將犯罪行為出現之前的警兆預測出來，進而實現對犯罪行為的預防控制。除此之外，由于我國當前的社會治安評價結果不符合實際評價要求，因此可以通過重新設置評價范圍、確立評價角度的方式，獲得一個有針對性的社會治安評價體系。該體系的應用可以為實際的治安工作提供反饋，以此促進治安工作的良性發展。

參考文獻：

[1]王芳.當代中國農村社會治安問題研究[D].吉林大學，2012.

[2]於河.WTO體制下的狹義保障機制法律問題研究[D].大連海事大學，2003.

[3]馬賢興.刑罰慎用：輕型刑事案件的處罰與分流[D].湘潭大學，2004.

[4]許佳丹.群體性事件中暴力犯罪的防控對策研究[D].西南政法大學，2015.

[5]張倍倍.西南邊疆民族地區經濟發展與社會穩定機制建設研究[D].西南財經大學，2012.