建筑施工企業法律風險分析及防控

王旭

（530001 廣西路建工程集團有限公司 廣西 南寧）

摘 要：隨著我國基礎建設的快速發展、日益繁榮，由于建筑施工活動非常復雜，存在著各種各樣的法律風險，故本文對建筑施工企業在項目實施中依法招投標、強化合同管理、規范企業用工行為等方面提出法律風險防控有效措施。

關鍵詞：建筑施工企業；法律風險；防控

近年來，伴隨著我國法制進程的推進，我國建筑法規體系的建設也取得了長足發展，這給我國建筑業提供保障的同時，也使得更多企業面臨法律風險的挑戰，面臨的法律風險管理問題更加突出。因此法律風險一旦發生，企業所要承擔的法律責任伴隨著強制性的特點，帶來的后果往往使企業處于相當被動和窘迫的地位。因此，我國建筑施工企業必須有針對性地提高法律風險防范能力。

一、建筑企業可能存在的法律風險分析

1.不遵守招投標法律規則帶來的承擔法律責任的風險

建立公平、規范、充滿活力的建筑市場秩序，是保障建筑企業快速健康發展的重要條件。我國大多數建筑企業目前仍存在著政府重準入、輕監管、施工單位轉包、違法分包、掛靠等不遵守招投標法律規則問題。建筑企業作為投標人不遵守招投標法律規則的違法行為主要有串通投標、以他人名義投標、弄虛作假、惡意異議或者投訴、將中標項目轉讓或者分包、不履行與招標人訂立的合同、欺詐、行賄等。根據《招標投標法》和《刑法》等相關條文規定，建筑企業作為投標人將可能承擔中標、轉讓、分包等行為無效、賠償招標人損失、投標保證金和履約保證金不予退還等民事責任；將可能承擔警告、罰款、吊銷營業執照、沒收違法所得、責令停業整頓、取消參與投標的資格等行政責任；甚至因為存在串通投標、合同詐騙、行賄等犯罪行為承擔刑事責任。所以，建筑企業若不遵守招投標法律規則帶來的法律風險確實很大，將可能承擔各種法律制裁。

2.合同合法性風險

在正式簽訂施工合同前，保證合同的合法性是合同各方主體權利義務得到保證的重要前提，根據我國《合同法》、《招標投標法》等相關法律法規的規定，建筑施工合同中，常見的施工企業不規行為導致合同無效的情況主要包括：建設工程項目屬于必須進行招標的，未招標或者中標無效的；承包人未取得建筑施工企業資質或者超越資質等級承攬工程項目；施工企業借用其他建筑施工企業資質承攬項目；承包人存在非法轉包、違法分包行為。

除上述不規行為會導致合同不合法外，合同相對方主體資格的有效性、合同相對方的許可資質情況、合同相對方簽約代表的權限都是導致合同不合法的隱患。施工單位應該審查當事人是否超越經營范圍訂立合同、對方代表資格是否合法，其權限范圍是什么，代理人的委托書是否規范、明確等，避免因對方行為的不規范，導致自己承受法律風險的可能性。

3.企業用工違法帶來的法律風險

建筑業屬于勞動密集型的傳統行業，對建筑企業來說，提高從業人員素質、推動企業用人管理創新的任務長期而艱巨。因不遵守我國勞動和社會保障方面的法律法規而帶來的法律風險在我國企業中屬于普遍現象，對于建筑企業來說，主要表現在三個方面，一方面因為建筑企業是工傷事故多發企業，由于一些建筑企業沒有為員工辦理工傷等社會保險，根據我國《工傷保險條例》和《社會保險法》等相關法律規定，發生工傷事故，勞動者所享有的工傷保險待遇完全由建筑企業買單；另一方面，因為建筑企業用工數量多，且多為農民工，流動性大，導致一些建筑企業未與這些勞動者簽訂勞動合同，故未簽訂勞動合同引發的勞動爭議也較多，一些建筑企業不得不應訴且多敗訴；最后由于建設單位拖欠工程款導致一些企業不能按月足額支付工人特別是農民工工資而引發勞動爭議，甚至會引發群體性事件，使得建筑企業腹背受敵，筋疲力盡。

二、建筑企業法律風險的防控

1.依照法律規范進行招投標

國家制定出標準招投標法律法規，就是為了規范投標活動能夠有序、順利的進行，從而起到保護國家和社會公共利益，保護參加招投標活動當事人的合法權益，保證市場競爭的有序進行。建筑企業和招投標活動有著極為密切的聯系，有很多建筑工程質量問題和違法招投標息息相關。由此可見，建筑企業如果未能遵守與招投標相關的法律法規，則會對社會造成一定程度的危害性，也必須要承擔起一定的法律責任。因此，建筑企業必須嚴格貫徹招投標相關的法律規則，依法進行投標，不在投標過程中弄虛作假，不以他人名義進行投標，嚴格遵守和履行與招標當事人簽訂的合同，避免因為違法行為而承擔法律制裁，嚴格預防和控制因招投標行為不合理而出現的法律風險。

2.強化合同管理防范法律風險的產生

完善的合同管理制度是企業進行有效的合同管理法律風險防控的制度保障。因此，建筑施工企業應不斷加強內部的合同管理制度建設。通過制定或完善合同管理規章制度，明確規定合同管理的主管部門及其職責；規范合同的訂立、審批、會簽、登記、備案流程；合同示范文本的使用；合同專用章的管理；合同履行的動態監督；合同糾紛的及時處理；合同管理人員的培訓以及合同管理的獎懲等事項。

3.規范用工行為，降低用人成本

過去，一些企業管理人員認為與企業員工簽訂勞動合同、為員工辦理社會保險等會增加用人成本。然而如果一個企業不規范用工行為，如不與企業員工簽訂勞動合同、不為員工辦理社會保險等會大大增加企業用人成本，企業更是如此。對于一個建筑企業來說，在用人方面至少要做到以下幾個方面：一是要依法建立和公示勞動用工制度；二是要依法與員工簽訂書面勞動合同，建立健全、規范的員工檔案；三是要制訂員工手冊，加強對員工的崗前教育和培訓，特別是安全生產培訓；四是要依法為員工辦理各種社會保險，以便發生工傷事故時化解企業風險；五是要執行國家有關勞動時間、勞動保護的規定；六是要按時按規定發放工資，避免因拖欠工資引發勞資糾紛；七是依法與員工解除勞動合同；最后，若已達設立工會的條件，設立工會，通過工會構建和諧勞動關系。

三、結束語

法律風險是企業生存發展過程中必不可少的存在，推動企業的發展。建筑企業在發展的過程中一旦掌握了法律風險中的基本規則，就能夠利用完善的法律管理體系對法律風險所帶來的各種損害和損失進行控制和預防，讓法律風險可以通過預防、評估以及控制，在可接受的風險范圍內進行運轉，強化了企業在面臨風險的時候的處理能力和盈利能力。

參考文獻：

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