淺析檔案資源開發利用中的法律責任

鞠宇

【摘要】開發利用檔案資源的活動具有鮮明的法律特征，對此有必要明確相應的法律責任。各種行為主體在具體利用或者開發檔案資源時，都應當明確自身的法律職責與義務；結合檔案開發以及資源利用的現狀，探求完善檔案利用與檔案開發的可行措施。

【關鍵詞】檔案資源；開發利用；法律責任

進入新時期后，經濟與社會的各項事務都處在不停的發展中，與之相應的檔案利用也獲得了提高。從現狀來看，檔案開發以及檔案資源的利用都運用了信息化方式，與此同時也突顯了社會化與職能化的檔案管理服務。隨著形勢的不斷發展，檔案開發利用的相關責任體系也在不斷健全。檔案開發與檔案利用表現為多元化的趨勢，不同類型的主體都可能參與其中。明確檔案利用與資源開發的相關法律責任，這樣做有助于提升執法實效，有序保護珍貴的檔案資源，與此同時也增強了檔案資源保護的意識。

一、法律責任的基本特征及內容

從檔案開發以及資源利用的角度來講，法律責任指的是開發利用者違背了現行的檔案法律，因而有必要承受與之相應的法律后果。從基本類型上看，檔案開發通常涉及到刑事責任、行政責任及民事責任三種類型，而與之相應的責任內容應當包含法律制裁、進行強制約束、進行補救等內容。在這其中，對于不法利用檔案資源的當事人有必要予以制裁，責令并且強制行為人恢復檔案資源的原狀。某些情況下，違背檔案利用法規的行為人并不會自主履行職責，對此有必要加以強制，通過運用強制力的措施來迫使當事人履行。

在現行法規的約束下，行為人有權利展開正常的檔案利用、檔案開發以及調取活動。然而，行為人一旦超越了劃定的限度，那么將會帶來法律責任。具體而言，檔案開發與資源利用涉及到的法律責任包含了責任主體、過錯或者違法行為、主觀上的行為過失或者惡意等。例如：檔案所有者享有處置與支配檔案的各項權利，然而不應當侵犯其他所有者對于檔案的權利；檔案管理者以及利用者有必要在法規的限度內合理運用檔案，同時也要珍惜寶貴的檔案資源。檔案利用與檔案管理行為如果超越限度，那么也會造成違法。

二、具體的法律責任

近些年來，檔案開發及檔案管理的相關工作已經獲得了改進，在此基礎上完善了現階段的檔案開發及利用。從本質上講，開發與利用檔案資源的相關工作包含了較多流程與環節，在這其中也涉及到各項法律責任。在實踐中如果沒有明確最基本的法律責任，那么很容易混淆各類主體責任，從長期來講也不利于檔案資源的永續開發。由此可見，開發利用檔案資源的活動具有鮮明的法律特征，對此有必要明確相應的法律責任。各種行為主體在具體利用或者開發檔案資源時，都應當明確自身的法律職責與義務；結合檔案開發以及資源利用的現狀，探求完善檔案利用與檔案開發的可行措施。具體來講，檔案資源的開發利用包含了如下的法律責任：

首先是檔案所有者。依照現行法規，檔案所有者應當享受信息產權以及檔案所有權，對此也可以綜合進行利用。從所有者的角度來講，檔案所有者享受了檔案法律賦予的占有權、檔案使用權、檔案處分以及收益等幾類權限。除此以外，所有者還可以享受關于檔案的著作權。在享受權利的過程中，檔案所有者也應當接受來自現行法律對其的約束。具體而言，檔案所有者不應超越合理限度；在使用檔案時，所有者也必須抱有正常且合法的目的。因此從合理使用的角度來講，檔案的擁有者也需要遵循適當的限度；一旦超越了量的限度，那么很可能嚴重影響潛在的作品市場。

其次是檔案利用者?，F行法律已經明確了檔案利用者的具體范圍，在這其中包含了符合法律的事業與企業單位、個人與團體等。在法規的限度內，當事人只要擁有合法的權限，那么對于檔案資源都能進行適度的利用。一般情況下，檔案利用權可以劃分為知情權以及檔案使用權，這兩類權利并不完全等同于普通的檔案查閱或者接受檔案服務。檔案資源在本質上構成了無形資產，這種資產不可以被隨便公開。因此，檔案的利用者有必要保守檔案秘密。利用者如果隨便公開了涉及到他人或某些機關團體的檔案隱私，那么也要接受相應制裁。

第三類是檔案管理者。從目前來看，檔案管理者通常指的是檔案館或者各級檔案室，這類機構擁有利用檔案、發布檔案以及開發檔案的職責。對于檔案的正常開發與利用，管理者應當予以支持與保護；然而，對于超越法律限度的檔案使用或者開發，則有必要嚴格予以禁止。在現實工作中，某些負責人員并沒能遵照法律，擅自開放了某些秘密性的檔案，這種開放檔案的行為構成了違法行為，因此應當被制裁。嚴重的情況下，檔案管理者還應當接受行政性的處分。

三、結語

檔案開發與利用的各個環節都涉及到法律責任。作為檔案利用者，本身享有對于檔案的利用權，然而同時也承擔了職責與義務。由此可見，檔案開發與資源利用中的權責應當是一致的。從目前現狀來看，檔案開發的規模正在逐步擴大，這種現狀也在客觀上突顯了法律約束的必要性。明確檔案利用涉及到的法律責任，有利于懲戒違法并且保護正常的檔案利用，在此前提下規范了檔案利用的秩序。

截至目前，檔案開發與檔案資源利用的相關法律責任正在逐步完善，然而并沒有真正實現健全。未來在實踐中，檔案開發者與利用者還應當自覺遵從現行法規，通過約束自身行為的方式來保護檔案資源。

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