非法改裝車超載釀事故

因駕駛非法改裝、嚴重超載的貨車上路行駛，造成了四川省達州市渠縣李馥鄉境內縣道望（溪）石（梯）路發生一起重大道路交通事故，造成21人死亡。

2013年9月15日，四川省達州市渠縣李馥鄉境內縣道望（溪）石（梯）路發生一起重大道路交通事故，造成21人死亡、7人受傷，直接經濟損失1 069萬元。

事故經過

2013年9月15日9時20分許，達州市亞通運業有限公司駕駛人孫某駕駛川S37789貨車在渠縣聚力興石膏礦業有限公司裝載46.8 t（核載15.67 t）石膏，運往渠縣華新水泥廠。12時許，達州運輸（集團）有限公司渠縣通林分公司駕駛人羅燕駕駛川S31500客車從渠縣三匯鎮汽車站出發前往渠縣縣城，出站時實載24人（核載24人），途中共上下客5次，至事故發生時，客車實載27人。13時11分許，川S37789貨車行至李馥鄉境內渠（縣）（三）匯路11 km與望（溪）石（梯）路54 km+60 m交叉路口處，在左轉彎過程中車輛失控向右側翻將右側同向正常行駛的川S31500號客車擠撞翻墜至5.4 m高的橋下河溝內，所載約4/5石膏傾泄于橋下，將客車中后部掩埋，造成21人死亡、7人受傷，客車報廢、貨車受損的重大道路交通事故。

事故原因

經事故調查組調查認定，達州市渠縣“9·15”重大道路交通事故是一起道路交通生產安全責任事故。

造成事故的直接原因是孫某駕駛非法改裝、嚴重超載的川S37789貨車上路行駛，車輛在長下坡時制動效能降低，在轉彎時孫某處置不當，致使車輛失控向右側翻，將右側正常行駛的川S31500客車擠撞翻墜至5.4 m高的橋下，貨車所載貨物傾瀉于橋下，將客車中后部掩埋。

客車超員3人，是事故傷亡后果加重的原因。

造成事故的間接原因主要有以下幾個方面。首先是事故相關企業安全生產主體責任不落實，安全管理流于形式，非法違法經營。達州市亞通運業有限公司未嚴格履行安全生產主體責任，未健全并落實安全生產相關管理制度。未按規定對駕駛人進行安全教育和培訓；未及時督促整改川S37789貨車存在的非法改裝、長期超載運輸問題；未按規定落實車輛二級維護工作，并違規購買虛假二級維護竣工出廠合格證應付監管部門檢查；川S37789貨車在2013年1月進行年檢前，安排人員臨時調換貨廂。達州運輸（集團）有限公司渠縣通林分公司未嚴格落實安全生產主體責任，對駕駛人的安全管理和教育不到位，川S31500客車超員3人，加重了事故后果。渠縣多江汽車維修部違反規定，于2011年11月對川S37789貨車貨廂、大梁、鋼板彈簧等部件進行非法改裝、加裝，致該車質心升高，貨廂、橋距、鋼板彈簧與登記的結構、特征不一致，造成重大安全隱患。達州市山力汽車修理廠違反規定，多次為川S37789貨車開具虛假二級維護竣工出廠合格證。

此外，渠縣交通運輸管理部門開展道路運輸安全管理、路政管理和監督檢查工作不到位；達州市通川區交通運輸管理部門開展道路運輸安全管理和監督檢查工作不到位；達州市、渠縣公安交通管理部門開展道路交通安全管理和監督檢查工作不到位；渠縣、達州市通川區人民政府對道路交通安全工作重視程度不夠，未有效督促有關職能部門認真履行監管職責，也是造成事故的間接原因。

事故防范和整改措施

針對此次事故暴露出來的問題，為進一步細化工作措施，切實落實企業安全生產主體責任和相關部門監管責任，有效防范類似事故再次發生，四川省人民政府、渠縣“9.15”重大道路交通事故調查組提出了工作建議。

首先，各級政府部門要高度重視道路交通安全工作，認真貫徹落實《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治理工作的通知》等文件精神。結合實際，明確細化責任分工方案，確保道路運輸企業安全生產主體責任、部門監管責任、屬地管理責任、道路交通安全工作目標考核和責任追究制度等落到實處。

其次，公安車輛管理部門要加強車輛安全檢測、登記上戶、年檢年審工作，非法拼裝、改裝和加裝的車輛一律不得上戶、一律不得年審、一律現場整改。公安交通管理部門要進一步加大路面執法力度，對超載車輛要嚴格執行《道路交通安全法》規定的罰款、記分、扣車、卸載等行政處罰措施。

第三，交通運輸部門要加大對超限運輸的打擊力度，對超限車輛采取吊銷營運證、責令停業整頓等措施；交通運管部門要采取有效措施改變貨運企業小、散、弱的狀況，鼓勵道路貨物運輸經營業戶通過聯合、兼并、重組，走規模化、集約化經營的路子，切實改變部分貨運企業安全管理制度形同虛設、車輛和駕駛人失管失控的現狀；要進一步加強維修企業的監管，嚴禁超經營許可范圍作業、嚴厲打擊非法改裝、拼裝、加裝機動車和只收費不維護、虛開和倒賣維修合格證等違法行為；要督促客運企業強化駕駛人的培訓教育和管理，嚴處超員超速、行駛途中接打移動電話等交通違法行為。

第四，公安、交通運輸、安全監管、工商、經信、質監等部門要加強協調配合，進一步落實聯合執法機制，強化路面執法，加強源頭監管，把道路交通安全法規、制度及各項防范措施真正落實到“操作層面”。

編輯 韓 穎