雄安新區的交通暢想

高曉東

“正研究謀劃天津至雄安新區的城際鐵路”

近日，天津衛視的一則新聞引發了猜想：一閃而過的電視畫面中，出現了一幅與雄安新區有關的地圖。有不少媒體據此推測，雄安新區與天津之間將規劃建設新的鐵路線路。

天津市交通運輸委員會在接受《瞭望東方周刊》采訪時證實，“正研究謀劃天津至雄安新區的城際鐵路。”

2017年4月26日鳥瞰雄安新區雄縣縣城

雄安新區設立以來，交通運輸部與中鐵建設集團有限公司、中國交通建設集團有限公司、中國鐵路總公司、中國中車股份有限公司等交通領域重要企業，已經表示要支持新區建設。

從京津冀協同發展戰略中的三個縣城，到國家級新區，這種變化會對這一區域現有的交通布局產生怎樣的影響？千年大計到底需要怎樣的交通支撐？業內人士認為，這或許可以從產業布局變化中找到一些答案。

北京的科研成果在雄安轉化落地

根據中央對其的定位，雄安新區要把承接好北京非首都功能疏解作為首要任務，其具體定位之一，是建設創新驅動發展引領區。而北京的城市定位中，有一項也是科技創新中心。

兩者將來會否形成競爭？中國區域科學協會副理事長肖金成告訴《瞭望東方周刊》，北京定位為科技創新中心，重在基礎研究、技術創新，而雄安則是側重于已有高科技的應用轉化，這是兩個不同的階段，分別處于上游和下游。

從產業定位來看，雄安新區與硅谷或有相似之處。

“世界100強科技企業中，有20家在硅谷。”《硅谷百年史》譯者閆景立說。閆景立于20世紀90年代被公司派往硅谷，是中國高科技產業最早進入硅谷的先遣隊員。

該書的作者、譯者和推薦者們反復強調的一項內容是：大量的硅谷工程師們并不進行任何發明，他們是將既有的專利技術開發出市場產品。計算機、晶體管、集成電路、個人電腦、互聯網等都不是硅谷的發明。但是，在使這些產品迅速商品化的過程中，硅谷功不可沒。

根據統計，北京是中國科教智力和人才資源最為密集的區域，僅海淀區中關村就聚集了全國近四成的中國科學院院士和中國工程院院士，承擔了三分之一左右的國家“863”項目、“973”項目及近千項國家科技重大專項。

但是，科研資源強大的北京有著自己的苦惱——大量科研成果并不在本地轉化。“以往北京很多高科技專利，不是在京津冀地區完成轉化，而是跨區域在長三角和珠三角轉化落地。”肖金成告訴本刊記者。

相比其科研能力，北京在當地進行科技成果轉化的能力還不夠強，從2016年的《中國城市創新指數》中也可以看出端倪——在全國60個城市中，北京的科技研發能力位列第一，但在發展基礎和產業化方面卻排在深圳之后。

肖金成認為，雄安新區的設立會改變這種狀況，北京的科技成果轉化可以在雄安新區落地。這一方面可完善京津冀地區的高科技轉化產業鏈，另一方面也是河北省產業結構調整的良好機遇。

高新產業需要便捷的交通

“發展創新產業，首要因素是高科技人才。”肖金成對本刊記者說。未來，隨著雄安新區的建成，會有大批高科技人才進駐。

“高科技人才需要與外界保持密切聯系，需要經常與其他領域從業人員接觸。快進快出是他們出行方式的主要特點，對他們來說，交通便捷非常重要。”肖金成說。

而且，具有高附加值的科技產品對航空等運輸方式的需求更大。

高新產業對交通便捷性的依賴，同樣得到了中國民航大學機場學院綜合交通研究所所長歐陽杰的認同。“這種狀況也存在于美國硅谷。”歐陽杰對《瞭望東方周刊》說。這一區域，如今有密集的高速公路網，也有世界上著名的舊金山大都市區機場群，包括舊金山國際機場、奧克蘭國際機場和圣何塞國際機場。

“位于交通干線101號和280號公路旁”，是種種有關硅谷的描述中，最先點明的地理坐標。而被認為與硅谷最為接近的競爭區域，同樣地處交通干線附近，并常常被人以此代稱——“波士頓附近的128號公路地區”。

早在十幾年前，就有研究者分析過硅谷發展與交通便利因素之間的關系：便利的交通條件和作為知識分子棲息地的區位優勢、遠離中心城市，使硅谷擺脫了城市污染、交通擁擠、發展空間狹小等問題的困擾;在交通干線附近，又使硅谷坐享大城市優良的商業服務設施和基礎設施，削減了創業成本。

具體到雄安新區，肖金成認為，必須保持區域開放性，保證與外界便捷的交通聯絡。這種聯絡分為三個層面，“第一是與北京、天津等京津冀地區內部的城市之間，第二是與國內各地，第三是世界范圍的聯絡”。

交通聯絡必將強化

事實上，在選擇非首都功能集中承載地的過程中，區位優勢和交通便捷性一直是重要考量。

作為全國交通網的重要樞紐，北京的公路、鐵路、航空都極為便捷。因此，與北京聯絡的便利，相當于可輕松聯通全國乃至世界。

歐陽杰認為，雄安新區設立之后，其與北京、天津乃至全國、世界范圍的交通聯絡必定得到進一步強化。

試運營車輛停靠在白洋淀車站

2016年年底，京津冀地區“四縱四橫一環”城際鐵路網規劃已經獲批，與雄安新區和北京有關的線路，包括京石城際、廊涿固保城際、京霸城際（同時是京九鐵路起始段）。

從目前的公開信息來看，廊涿固保城際已經設立了白溝、容城、白洋淀站，這一線路同時連接北京新機場——建設中的國際航空樞紐，將便于雄安新區的國際、國內航空出行。

雄安新區與京津冀地區的另一條紐帶——天津的軌道聯絡，目前主要通過津霸客專-霸徐鐵路實現，即通常所說的津保鐵路。事實上，雄安新區目前僅有的兩個火車站——白洋淀站和白溝站，就處于這條鐵路線上。

根據天津衛視一閃而過的新聞畫面，有媒體猜測天津與雄安新區間可能建設新的鐵路，可能是高鐵，也可能是普通線路。

至本刊截稿時，中國鐵路總公司未作出任何公開回應。

中國鐵路設計集團有限公司的相關負責人對《瞭望東方周刊》說，尚未有相關規劃設計方面的確切消息。中國鐵路設計集團有限公司，地處天津，主要主持華北、東北地區項目，設計了京津城際、津霸客專-霸徐鐵路等多條京津冀鐵路線路。

不過，天津市交通運輸委員會在接受《瞭望東方周刊》采訪時，確認了“正研究謀劃天津至雄安新區的城際鐵路”。

樞紐地位隱現

在歐陽杰看來，如果津雄鐵路（高鐵）能夠建成，就可以跟京九高鐵在雄安東形成十字型樞紐，而雄安西，則有津霸鐵路-霸徐客專與廊涿固保城際、京石城際、京廣高鐵等形成十字型樞紐。

公路方面，雄安新區距離北京、天津均100多公里，處于全國公路網中。

現有公路中，雄安新區北有貫穿中國東西的榮烏高速，東西兩側分別有貫穿中國南北的大廣高速、京港澳高速。這幾條高速均在雄安新區以及天津和北京設有出入口。

2017年5月3日，石家莊市政府網發布《石家莊市人民政府關于市政府領導班子成員、市政府黨組成員工作分工的通知》，宣布市政府黨組副書記毛全球將協助市長負責市四大班子機關及部分市直部門搬遷至正定新區的工作。

歐陽杰認為，如此一來，石家莊市政府與石家莊正定機場距離將更近，這意味著“京石城際串聯起石家莊市政府、雄安新區，同時連接了石家莊正定機場，并與廊涿城際在涿州接軌，連接北京新機場”。換言之，經過雄安新區的京石城際，直接或間接連接了兩個重要機場。

“從這個角度來說，雄安新區的交通樞紐地位將得以強化，在河北省形成僅次于石家莊的第二個軌道交通樞紐。”歐陽杰說。

變化不止于此。此前，河北省衡水市市委常委、常務副市長呂志成在接受媒體采訪時就表示，要搶抓京九高鐵等開工建設的機遇，爭取在衡水設立高鐵動車所和鐵路編組站，打造大型綜合交通樞紐，形成進出雄安新區的“南大門”。

2017年5月4日，河北省人民政府發布消息，過天津、雄安新區的榮烏高速榮成收費站已經開始擴建，這是雄安新區實施的首個交通運輸建設項目。