讓城市在綠水青山中“生長”

姚波

3月9日，全國兩會召開期間，“遂寧綠”成為新華網(wǎng)的關注焦點。在接受專訪時，遂寧市委書記趙世勇一語道破遂寧踐行綠色發(fā)展理念的決心：遂寧作為西部丘陵欠發(fā)達地區(qū)，如何實現(xiàn)加快發(fā)展、科學發(fā)展，歷來有一個共識，絕不能走先污染后治理、邊污染邊治理的發(fā)展路子，這不僅不能實現(xiàn)后發(fā)趕超，而且還會把良好的生態(tài)優(yōu)勢喪失殆盡，寧可發(fā)展速度適當放緩，也不以犧牲環(huán)境為代價，吃祖宗飯、欠子孫債。

這樣的態(tài)度傳承著過去十年來遂寧的綠色堅守。

珍惜綠色家底，換來“金山銀山”

遂寧位于四川盆地中部、涪江中游，最顯著的特點就是生態(tài)本底非常好，森林覆蓋率達39%、高于全國17個百分點；涪江支流呈樹枝狀分布，境內(nèi)流域面積占全市面積的96.3%，大大小小生態(tài)濕地達108個、146平方公里。對于這樣豐厚的家底，遂寧人懂得珍惜。

遂寧一位政策研究人士介紹說，對于綠色發(fā)展的探尋，遂寧事實上經(jīng)歷了一個并不算短暫的歷程。2007年，遂寧就開始探索生態(tài)、循環(huán)、低碳、高效的綠色發(fā)展之路，在全國率先制定由資源指標、環(huán)境指標等構成的《區(qū)域綠色經(jīng)濟指標體系》，從2012年起堅持兩年一屆的綠色經(jīng)濟遂寧會議制度，真正把綠色發(fā)展作為推動經(jīng)濟轉型升級的動力。2016年，全市確立了“決戰(zhàn)決勝全面小康、建設綠色經(jīng)濟強市”的發(fā)展主題，并把綠色引領放在富民強市“四大戰(zhàn)略”之首，努力推動發(fā)展與生態(tài)相融、生態(tài)與經(jīng)濟雙贏。

時至今日，遂寧已確立了生態(tài)、低碳、循環(huán)、高效的綠色發(fā)展戰(zhàn)略體系，形成多層次的綠色發(fā)展規(guī)劃體系，構建了《區(qū)域綠色經(jīng)濟指標體系》及《綠色經(jīng)濟遂寧典章》 《國民幸福指數(shù)評價體系》等構成的綠色發(fā)展標準體系。綠色堅守，換來了“金山銀山”。“十二五”以來，全市地區(qū)生產(chǎn)總值連跨6個百億臺階，2016年經(jīng)濟發(fā)展又邁上了一個新的臺階，地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億大關，增長9.1%，增速居四川省第二位。

“產(chǎn)業(yè)做好‘加減法，將綠色經(jīng)濟進行到底”

日前，遂寧市新綠洲印染有限公司因污水中的COD（化學需氧量）監(jiān)測數(shù)據(jù)超標0.1，被環(huán)保部門罰款7萬元，停產(chǎn)6天。面對環(huán)保部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)，公司董事長文多明最初還有點懵：公司已投入4000萬元用于煙氣治理、污水處理、降噪除臭；通過“熱電聯(lián)產(chǎn)”實現(xiàn)循環(huán)利用；聘請了管理公司來指導、落實環(huán)保生產(chǎn)行為。怎么還是超出了0.1？經(jīng)調(diào)查，問題出在企業(yè)使用的監(jiān)測設備上，其精準度有細微出入。“企業(yè)生產(chǎn)必須把環(huán)保放在首位，一定要把那0.1給拿下。”新綠洲及時更換了監(jiān)測設備，并按此標準落實環(huán)保生產(chǎn)。

新綠洲排污不過關被處罰在遂寧引起了不小的反響，“不起眼”的“0.1”卻被如此“嚴苛”處理，這正是遂寧產(chǎn)業(yè)“加減法”的辯證折射。

產(chǎn)業(yè)上做好“加減法”。“加”就是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)“存量”、培育新興產(chǎn)業(yè)擴“增量”、實施創(chuàng)新驅動育“變量”，把綠色發(fā)展的支撐做大做強。“減”就是平衡和處理好發(fā)展與保護的關系。遂寧市經(jīng)信委主任劉鋒華介紹說：“我們一直堅持按照綠色產(chǎn)業(yè)布局原則，一方面以引進符合綠色發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)為主，另一方面注重對原有的食品、紡織等傳統(tǒng)企業(yè)進行提升。”

“不要污染的GDP成為我市建設綠色經(jīng)濟強市的底線。”在遂寧當?shù)兀幸粋€著名的案例一直被人津津樂道。在招商引資中，曾有一家年納稅2000萬元以上的企業(yè)，因高污染而被遂寧果斷舍棄。據(jù)介紹，近年來，遂寧先后婉拒過60余個投資億元以上的“三高”項目，高污染企業(yè)在遂寧只能吃“閉門羹”。

2016年，遂寧淘汰13家落后產(chǎn)能企業(yè)，完成18家企業(yè)22臺燃煤小鍋爐淘汰或清潔燃料替代工作，完成1家重點企業(yè)的工業(yè)煙粉塵治理，強化了54家重點污染源24小時在線監(jiān)控，對26家企業(yè)每季度監(jiān)督性監(jiān)測……一組組數(shù)據(jù)彰顯了遂寧企業(yè)以轉型升級為突破，助推綠色經(jīng)濟發(fā)展的決心。

城鎮(zhèn)做好“乘除法”，讓綠色福祉惠及每一個人

眼看著市場內(nèi)外的海綿工程即將竣工，遂寧市城區(qū)川中大市場的商戶王大華不禁喜上眉梢：“再也不用怕內(nèi)澇了！”他還清楚地記得，此前一到雨季，這個地勢低洼的市場總會遭遇內(nèi)澇襲擊，最嚴重時停在市場內(nèi)的小汽車都會被淹沒。

自遂寧全面推進城區(qū)海綿城市建設以來，這樣的內(nèi)澇現(xiàn)象慢慢成為歷史。位于老城區(qū)的復興巷小區(qū)去年就已告別“看海”。在這里住了三十多年的劉大爺告訴記者，2013年夏季遂寧發(fā)生特大暴雨時該小區(qū)積水深達1米多，而去年通過海綿改造后，小區(qū)再也沒有內(nèi)澇了。劉大爺贊嘆說：“過去下雨出門穿雨靴都要進水，現(xiàn)在下雨出門穿布鞋都不濕腳。”

2015年4月，遂寧市成功申報成為全國首批16個海綿城市建設試點城市之一，這是四川也是西部地區(qū)唯一入選的地級市。按照規(guī)劃，遂寧市項目試點區(qū)面積為25.8平方公里，計劃總投資58.28億元，完成建筑小區(qū)、市政道路、公園濕地、排水設施、生態(tài)修復、供水保障、能力建設7大類共346個項目，今年將全部完成。

據(jù)遂寧市住建部門相關人士介紹，截至2016年12月底，遂寧市累計開工項目221個，占三年實施計劃的63.9%。在2016年海綿城市建設試點的全國綜合考評中，遂寧位列第二名。目前，遂寧海綿改造正全力推進，今年將按計劃完成海綿建設任務，屆時將形成一個具有吸水、蓄水、凈水和釋水功能的城市海綿體。

海綿城市建設正是遂寧在城鎮(zhèn)化中堅持綠色理念，做好“乘除法”的縮影。

當?shù)匾?guī)劃部門相關負責人介紹說，“乘”就是堅持300米見綠、500米見水，將山體、江河、湖泊、濕地、森林一體打造，形成乘數(shù)效應，讓城市在綠水青山中自然生長，為市民創(chuàng)造可視、可感、可獲得的綠色生態(tài)環(huán)境。“除”就是破除大拆大建的粗放建設模式，樹立低影響開發(fā)理念，積極推進生態(tài)修復、城市修補，實現(xiàn)和諧建設、有機更新。

近年來，隨著遂寧濱江公園、渠河公園、中央商務區(qū)休閑廣場、觀音湖濕地公園、聯(lián)盟河觀音文化園等生態(tài)綠地、濕地在城市蔓延，遂寧“引綠入城”在“兩山”植綠、花園造綠、沿湖布綠中遍地生花，充分利用“兩山”“三水”擁“一城”的自然資源優(yōu)勢，突出城市濕地特色。目前，城區(qū)綠化覆蓋率已達到40%以上。 （作者單位：遂寧日報社） （責編：陳暉）