雄安的使命

董海燕

“還記得當時我們閑聊的最不著邊際的一個話題是：什么時候我們老家能納入北京的八九十環。那時候，我們都覺得這是‘異想天開。這個夢想，比月亮還要遠，比銀河還要遠。”第一財經記者趙一丹在《我是雄安人，這里是我的家鄉》中提及她的兒時夢想。

可誰知道，有時候現實比夢想更有想象力。若干年后，人們回想起2017年春天，仍然難以忘記的一件大事，將是河北雄安新區的設立。

這是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰略選擇，這是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國性意義的新區，被稱為“千年大計、國家大事”。

4月1日，人民日報評論員以“辦好建設雄安新區這件大事”為題評論黨中央、國務院設立雄安新區的決定。評論稱，燕趙大地上，又一個春天的故事正在拉開帷幕。

雄安新區不同于一般意義上的新區，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地。

在京津冀協同發展專家咨詢委員會委員、中國工程科技發展戰略研究院副院長、中國工程院院士謝克昌看來，雄安新區距離北京100公里左右，距離適中，既可以通過交通一體化建設疏解北京非首都功能，又不會一圈圈被動地圍著北京“攤大餅”式發展。

此外，謝克昌說，隨著我國改革開放進入深水區，雄安新區建設中也要克服已有的路徑依賴和經驗的僵化與惰性。相比深圳經濟特區和上海浦東新區，雄安新區肩負著培育創新驅動發展新引擎和解決“大城市病”問題的責任，也被賦予了探尋走出“深水區”的使命。

雄安新區未來要建設成什么樣？根據公開報道，要建設綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示范區、開放發展先行區，努力打造貫徹落實新發展理念的創新發展示范區。

“關于雄安新區有兩個關鍵詞不可忽視：一是新發展理念，一是融合發展。新發展理念意味著，建設雄安新區將以生態優先、綠色發展鋪底，以高端高新產業拉動，‘打造貫徹落實新發展理念的創新發展示范區。融合發展意味著，建設雄安新區不等于再造一個‘超級城市，不會重走高投資、大項目拉動的城市開發模式，而是加強同北京、天津、石家莊、保定等城市的融合發展，同北京中心城區、城市副中心在功能上有所分工，實現錯位發展。”人民日報在評論中作出深刻闡釋。

《揭秘雄安新區的決策邏輯：疏解、拯救與“最高使命”》一文援引國家發改委新聞發言人嚴鵬程在新聞發布會上的發言：“把創新驅動作為雄安新區發展的根本動力，發展高端高新產業，著力吸引高端創新人才，努力打造創新高地和科技新城。”

“而事實上，這個以‘國家名義而設立的雄安新區的未來，在打造北京非首都功能疏解集中承載地的同時，也要為河北建設一座以新發展理念引領的現代新型城區。”《揭秘》一文如是說。

“雄安新區還是要像中關村一樣有科技研發和產業孵化，相應配套大學和醫院等服務，但是理念應該是最新的。”科技部中國科技發展戰略研究院研究員趙剛認為。

河北大學經濟學院副院長王金營也認為，雄安新區的定位與深圳和浦東不同，同時人口規模小也是應該的。“因為雄安不是一個經濟型的新區，它的功能定位就是北京非首都功能集中承載地，是一個新理念新產業發展的地方，是生態保護的試驗區，所以人口不會像深圳、浦東那樣密集。”

發改委學術委員會研究員、中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生表示，深圳特區的使命是讓世界進入中國、讓中國融入世界，充當了窗口和橋梁的作用。浦東新區最重要的作用就是金融發展和國際化。這次在京津冀區域成立雄安新區，承載的使命就是創新，今后應該是中國成為創新型現代化國家的心臟區域，是中國的“硅谷”。

21世紀經濟報道稱，在借鑒國際經驗方面，雄安新區將參照的是日本東京之外的科學城筑波，還有以色列特拉維夫之外的創新之城海法等。

雄安新區的設立同樣引發了外媒的紛紛解讀。

新加坡《聯合早報》認為，雄安新區將肩負“重啟改革時代，尋找國家轉型之路”的戰略使命。

英國《金融時報》報道說，雄安新區將成為中國北方的亮點。

“如果你只注意到‘非首都功能疏解的集中承載地而忽視‘貫徹落實新發展理念的創新發展示范區這一句，就會看不到雄安新區設計初衷的根本所在。”

“與以往的特區建設道路完全不同的是，國家層面的行政力和財富力都更為雄厚，成為主導這次新區變革的開端力量。引導這片土地發生巨變的將不再是千軍萬馬組成的‘拓荒牛，而是巨大的國家賦能和資源引導”。《金融時報》報道說，“不要炒房，如果決定參與其中的話，要帶著你的腦力和體力而非財力去。”

“建設雄安新區是一項歷史性工程，一定要保持歷史耐心，有‘功成不必在我的精神境界。” 2017年2月23日，中共中央總書記、國家主席習近平到河北雄安新區考察并主持召開座談會，他在會上如是說。

縱觀中國大地，深圳、浦東和雄安由南至北坐落于中國重要的三大經濟帶，匯合千鈞之力，將推動中國實現全局均衡發展，改變經濟發展“南強北弱”的狀況。

80年代看深圳，90年代看浦東，21世紀看雄安——這是時代的選擇，更是歷史的承諾。