羅甸：長壽之鄉展魅力

文_肖家云

羅甸：長壽之鄉展魅力

文_肖家云

羅甸縣圍繞“一樞紐三基地一湖城”戰略目標，實施大扶貧、大健康戰略行動，著力打造大健康養生基地。

近年來，羅甸縣圍繞省委主基調主戰略，按照黔南州“一圈兩翼”的發展戰略規劃，以及羅甸縣委提出的“一樞紐三基地一湖城”戰略目標，實施大扶貧、大健康戰略行動，傳承“大關精神”，用好“天然溫室”，著力打造大健康養生基地。

同時，隨著銀龍高速惠羅段開通，羅甸融入貴陽一小時經濟圈，成功步入高速時代，成為貴陽通向龍邦口岸東盟自由貿易區快速通道上的重要節點城市，全縣經濟社會加快發展，成績喜人。

2016年，羅甸預計完成地區生產總值64.75億元，是2011年的2.3倍，年均增長15.32%；規模工業增加值10.8億元，是2011年的1.7倍，年均增長11.6%；財政總收入8.92億元，是2011年的2.5倍；同步小康實現程度達91.4%；增比進位排全省縣域第三方陣甲類縣第6位；先后獲得了“中國長壽之鄉”“中國火龍果之鄉”“中國觀賞石之鄉”“中國珠寶玉石首飾特色產業基地”“國家農產品質量安全縣”等稱號。

找準定位三年再造“貴州最美湖城”

八吝景觀壩、環湖觀光公路、綠城桃花源小鎮……一個個城市建設項目，讓羅甸逐漸向湖濱城市華麗轉身。

2012年，羅甸提出了“三年再造一座新城”的發展目標，以驚人的“羅甸速度”邁開了城鎮化建設步伐。2015年7月，省委書記陳敏爾到羅甸調研時，給羅甸提出了“水之城，玉之城，靈性之城”的發展定位。據此，羅甸提出按照“一心四帶八點”的總體布局規劃、建設。

規劃引領堅持“一幅圖”。投入資金1500萬元，高標準、高起點編修了縣城總規、控規和8個鄉鎮的總規，啟動了綜合管廊、海綿城市、智能停車場等規劃編制工作。同時，有力維護規劃嚴肅性，注重按規建設，強化執法監管，共拆除違章建筑7萬余平方米，實現從無序到規范的逐步轉變。

城鄉統籌下好“一盤棋”。縣城新區開發高歌猛進，舊城改造順勢有為，鄉村建設穩步推進。縣城區投入10多億元，建設了湖濱大道、玉都大道、城西大道、五路一廣場等路網；邊陽列入全省“雙示范”小城鎮，紅水河、木引等小城鎮建設方興未艾，麻懷、五星、叢里、祥腳等20多個特色示范村寨靚麗呈現，美麗鄉村建設深入麻山。

社會管理織密“一張網”。以“多彩貴州文明行動”“平安羅甸”創建工作為載體，累計投入1.15億元，實施新老城區的亮化、綠化等環境改善項目；累計投入3429萬元，建設天網工程和標識標牌標線；招錄公安、城管424人參與社會治理。五年沒有發生較大以上安全生產責任事故，連續883天實現街面“兩搶案”零發生，近兩年實現全省唯一進京零非訪。2016年，群眾安全感排全省第27位，全州第六位。

2012年，羅甸提出了“三年再造一座新城”的發展目標，以驚人的“羅甸速度”邁開了城鎮化建設步伐。圖為群山環抱中的羅甸新城。（梁應龍/攝）

2016年，羅甸城鎮化率達37%，比2011年提升8.37個百分點，城區面積從4.5平方公里拓展到9平方公里，一座現代文明的新興城市拔地而起。

緊守底線生態支撐“三大產業”升級版

“在其他地區只能在大棚里培育鐵皮石斛。羅甸氣候溫和，鐵皮石斛伴生茶樹的條件成熟。”貴州涵龍玉斛生物科技有限公司副總經理金琴滿說，公司已在逢亭鎮上隆村茶場試驗100畝，未來三年內，將在上隆打造2000畝高標準的石斛伴生茶試驗示范基地和石斛育苗基地。

貴州涵龍玉斛生物科技有限公司由清華啟迪科技園與上隆茶果場聯合創辦，研發“原生茶樹+鐵皮石斛”的農業科技項目。像清華啟迪科技園這樣，因為羅甸良好的氣候，將自己的成果轉化示范基地建到羅甸的公司不在少數。

海升集團、新中盛集團、西南生態農業發展有限公司、天旺農業科技公司、天純農業等企業看好羅甸的大生態，扎根麻山腹地，致力打造有現代特色的山地農業升級版，建成省級現代高效農業園區7個，培育州級以上龍頭企業18家，農民專業合作社578個。

一批批上市公司或龍頭企業引領，促進農業“接二連三”邁出新步伐。火龍果、臍橙、艾納香獲得國家地理標志產品保護，成功創建國家農產品質量安全縣。此外，建成邊陽電商營運中心和80個農村電子商務網點，2016年實現農業增加值15.17億元，是2011年的2.15倍。

農業發展要成鏈，工業發展要成形，旅游發展要成線。羅甸緊守底線，在大力發展生態農業的同時，著力推動工業與旅游業的提質升級。

工業方面，著力推進“一區四園”建設，累計完成園區投資61.81億元，建成園區道路15.18公里、標準廠房14.46萬平方米，引進企業51家，投產43家；新增規模以上企業4家，總數達26家。民族醫藥板塊產值突破10億元大關；小水電裝機容量達40.76萬千瓦，完成4臺16500千伏安電熱爐技改。新能源開發成功試點，完成光伏發電1367千瓦。2016年實現工業增加值16.99億元，是2011年的1.78倍，年均增長17.57%。

旅游產業方面，提出“全域旅游”和“全季旅游”的發展理念，投入30多億元，高標準打造了一批景區景點、道路交通等基礎設施，康體養生、休閑野釣成為羅甸旅游業井噴式發展的引爆點，“壽鄉羅甸·暖冬之旅”正成為全省黃金旅游線上的“新貴”。2016年，全縣實現旅游總收入7.3億元，是2011年的3.61倍，年均增長29.3%。如今，羊里港水上漂浮棧道以5127.37米的長度成功創造了吉尼斯世界紀錄，成功申報天眼驛站、高原千島湖休閑度假園區兩個AAA級景區，實現羅甸A級景區零突破。

關注基層讓人民“幸福指數”上新高

民生民瘼無小事，一枝一葉總關情。近年來，羅甸縣以人為核心，牢牢把握為民這個根本宗旨，千方百計保障和改善民生，緊緊圍繞群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，著力推進、重點突破，進一步增強人民群眾的安全感、信任感和幸福感

重點圍繞建好學校和醫院，整合投入各類資金6.4億元，新建縣第一中學、中醫院、第二人民醫院和蓮花、育柏等43所幼兒園；完成縣職校、縣醫院和25所鄉鎮標準化衛生院擴建工程。招錄教師1164人、醫護人員323人，教育、衛生的軟硬件得到較大改善。順利完成教育“9+3”計劃，邊陽中學新校區基本完成主體工程，順利推進職校遷建、實驗小學新建。2016年，小學、初中、高中入學率分別達到99.2%、95.86%、86.1%；幼兒入托率從2011年的43.5%提升至2016年的87.5%；二本及以上錄取率達37.94%，比2011年提升13.11個百分點；醫院患者就診率、住院費用報銷比例分別從2011年的88.5%、58.18%提升至96.5%、75.16%，新農合參合率達99.74%。人口計生推進有力，繼續實現“雙降”目標。

與此同時，實施保障性住房3865套，完成棚戶區改造3065戶、農村危房改造22439戶。加快建立城鄉統一居民養老保險制度，建成8所敬老院，發放養老金5662萬元，發放低保金4.43億元。落實移民后扶資金2.3億元、殘疾人兩項補貼128萬元、老年津貼2388萬元。著力完善公共文化服務體系，建成9個鄉鎮文化站，積極推進向社會購買服務方式開展送文化下鄉、公益演出等。累計新增城鎮就業33474人，登記失業率控制在4.2%以內。開通153個村通村客運，實施縣城區智能交通系統建設和交通環境綜合整治，新增新能源公交車44輛、出租車120輛，城鄉百姓出行條件得到較大改善。

羅甸始終把精準扶貧、有效脫貧擺在全局工作中重中之重的位置。“十二五”期間，通過扶貧攻堅示范縣驗收，實現全縣面上和12個貧困鄉“減貧摘帽”，“四帶”創業扶貧模式成為全省典型。完成易地搬遷2775戶12202人，累計減少貧困人口9.08萬人，貧困人口發生率從47.08%降至20.94%，貧困鄉鎮發生率從73.07%降至26.92%。

（作者單位：羅甸縣委宣傳部責任編輯/哈文麗）