三都：鳳羽賦新美

文_潘池響

三都：鳳羽賦新美

文_潘池響

三都水族自治縣不忘初心，真抓實干，開拓進取，奮勇前行，全縣經濟快速發展，一幅幅美麗畫卷鋪展在水鄉大地。

三都，是全國唯一的水族自治縣，素有“像鳳凰羽毛一樣美麗的地方”之美譽。近年來，在省、黔南州的堅強領導下，三都水族自治縣搶抓歷史機遇，發揮比較優勢，以鳳凰涅槃之勢，徐徐展開絢爛畫卷，為打造民族自治縣脫貧攻堅樣板區、全面實現小康社會打下堅實基礎。

據統計，2016年，三都地區生產總值達到58.54億元，同比增長12.3%；固定資產投資完成42.28億元，同比增長21.9%；財政總收入完成5.48億元，同比增長12.7%；招商引資到位資金達91.6億元，同比增長25.6%；城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別達23980元和8289元，同比分別增長8%和10.5%；小康實現程度預計達92%。

奏響跨越最強音

思路決定出路，格局決定結局。面對新形勢、新常態，三都經濟社會發展如何實現逆勢上揚？在通過認真調研，充分論證后，三都立足實際，審時度勢地提出了“1234567”總體發展思路：

一個總目標，通過一年強基礎、兩年搭框架、三年有規模、四年見成效、五年達小康，做透一個“水”靈魂，到2020年，與全國同步全面建成小康社會；

兩個總要求，堅持改革開放創新主旋律，嚴守發展和生態兩條底線，實現百姓富、家鄉美；

立足三個定位，文化旅游生態經濟立縣、工業商貿現代農業富縣、教育衛生科技創新強縣；

狠抓四個創建，創建平安三都、法治三都、效率三都、文明三都；

突出五大重點，突出招商引資和項目建設這一條主線，突出“四化同步”這一主抓手，突出“四個全面”這一戰略布局，突出“531”新村建設這一重點，突出“神秘水鄉?秀秀三都”這一品牌；

實施六個統籌，統籌城鄉教育一體化、醫療衛生一體化、公共交通一體化、供水一體化、供電一體化、公共服務一體化；

打造七大平臺，建設高鐵新城、經濟開發區、現代服務產業園區、周覃新區、都柳江風景名勝區、民族文化旅游產業園區、生態工業園區七大發展平臺。

砥礪前行為升華

面對經濟總量小、人均水平低、貧困比重大等突出問題，三都縣委號召全縣上下奮戰、苦戰、鏖戰新征途，在苦干實干中展示“三都精神”，在大干快干中創造“三都速度”，在精益求精中探索“三都經驗”。

堅持大膽改革創新，三都緊扣產業發展、基礎設施建設、民生事業發展“三大主題”，實施同步小康“六大工程”，統籌推進“四個全面”戰略布局和“五位一體”總體布局，大力實施“22228”（即守住發展和生態兩條底線、發揮生態環境和民族文化兩個寶貝優勢、夯實計生衛生和教育兩大基礎、實施葡萄和生態鴿兩大產業，最終完成8萬人的脫貧攻堅任務）脫貧攻堅戰略行動，大力弘揚“開放包容敢爭先，誠信務實追一流”的新時期三都精神，奮力建設水都、酒都、商都“新三都”，著力打造民族文化國際慢城、體育文化國際賽城、少數民族歷史文化紅城“新三城”和民族自治縣脫貧攻堅樣板區，推出政府機構改革、環境衛生管理體制改革、公立醫院改革、教育管理體制改革、鄉鎮行政區劃調整、村組撤并等系列改革，推行 “區鎮合一?以區為主”管理模式和“五個舞”“七子工作法”等創新舉措，有力地推動了全縣經濟社會健康快速發展。

堅持搶抓機遇，借助國家大扶貧戰略、新一輪西部大開發、國家省州重點幫扶、東部發達地區對口幫扶、省級扶貧開發工作試點縣等各種機遇，三都積極做好對接，大力向上向外爭取，得到上級和發達地區鼎力幫扶和支持，促使三荔高速、中國水族文化風情谷等一批重大項目相繼落地建設。

堅持發展第一要務，三都著力彌補短板，大力招商引資，加快項目建設，強力發展生態工業、民族文化旅游業、現代高效農業、現代服務業、山地新型城鎮化等。

堅持全面依法治縣，三都支持公檢法司公正司法，推行公職人員帶頭守法，認真開展法律“六進”活動，扎實推進法治三都建設，充分用好自治縣半個立法權優勢，制定實施一批符合縣情民意的單行條例，用法治手段化解社會矛盾，為經濟社會發展掃清障礙。

水族原生態村寨——怎雷鳥瞰（包曉閩/攝）

美麗畫卷秀水鄉

一分耕耘，一分收獲。近年來，三都不忘初心，真抓實干，開拓進取，奮勇前行，全縣經濟快速發展，一幅幅美麗畫卷鋪展在水鄉大地上。

脫貧有方有效民心安。堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，三都創新推行脫貧攻堅“12568”及“雙五”工作機制，逐步形成了以水晶葡萄、生態鴿、黃桃、100萬頭福豬工程、樓下經濟“食用菌”五大產業為主導，茶葉、蔬菜、椪柑等為輔助的脫貧產業5+N發展模式，全縣貧困鄉鎮減少至2016年的6個，貧困鄉鎮發生率降至28.57%，貧困人口減少至5.98萬人，貧困人口發生率降至18.53%。

旅游有聲有色品牌響。三都旅游綜合收入達39.44億元，同比增長47.7%，年均增長30.96%。隨著圣誕崖景區、水族文化博物館建成投用，百里水寨、千神部落、中國水族文化風情谷、柳江源生態旅游等一大批旅游項目強力推進，《姑魯之戀》《山那邊有匹馬》《風流草》等電影成功拍攝并上映……三都慢城、賽城、紅城“新三城”雛形初成，“神秘水鄉?秀秀三都”品牌的知名度和美譽度逐年提升。

產業優化提升基礎實。4個農業示范園區成功擠進省級示范農業園區盤子，34家重點龍頭企業落地生根；與德國德累斯頓、美國加州初步搭建飛地工業平臺，成功生產縣域品牌“秀秀三都”系列紅酒、啤酒。據統計，三都規模工業企業達26戶，規模工業增加值完成5.37億元，同比增長12.5%；農業總產值完成27.55億元，同比增長6.5%。

城鄉快速發展環境優。城鎮建設累計完成35.86億元，2016年末縣城區面積達5.6平方公里，城鎮化率達45.48%；公路總里程達1650公里，鎮村道路通暢率達100%；廈蓉高速、貴廣高鐵建成通車并在三都分別設匝道口和高鐵站，啟動建設低空飛行停機坪項目，陸空互濟、內優外快、互聯互通的交通格局初步形成；飲水安全實現全覆蓋……三都交出一張張城鄉建設滿意的“答卷”。

民生大幅改善福祉增。教育事業累計投入資金21余億元，一批新建教育工程建成投入使用，2016年三都高考錄取二本以上人數首次突破千人大關。同時，成功打贏人口計生翻身仗，縣人民醫院獲省、州人民醫院掛牌幫扶，引進5家民營醫院；累計發放城鄉低保、五保供養等4.6億余元；城鎮登記失業率控制在4.2%以內；認真落實信訪維穩和安全生產責任制，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，群眾安全感滿意度逐年提高。

生態文明成效顯著形象佳。全面實施“七彩三都”三年綠色行動計劃，開展森林保護“六個嚴禁”，森林覆蓋率達68%；“六個一律”環保“利劍”執法專項行動持續有效，縣域環境空氣質量達標率100%，主要污染物排放控制在省下達指標范圍內。得益于一直以來積極開展生態縣創建工作，三都先后被列為“全國生態文明示范工程試點縣”“中國生態魅力縣”和“國家重點生態功能區轉移支付試點縣”。

改革全面鋪開動力足。在完成縣政府機構改革、學校布局調整和行政村組撤并工作，實施“區鎮合一、以區為主”管理體制改革的同時，三都還順利推進了水務一體化、教育管理體制、公立醫院管理體制、擴權強鎮、農村土地確權頒證、黨政干部“容錯”機制、司法體制等專項改革。

（作者單位：三都水族自治縣委辦公室責任編輯/王煥茹）