獨山：華麗蝶變

文_李 超 岑德剛 胡光杰

獨山：華麗蝶變

文_李 超 岑德剛 胡光杰

獨山按照以產促城、城鎮帶動、產城融合、城景鑲嵌的發展思路，在搶抓機遇中謀發展，在真抓實干中克難奮進，成功開創經濟社會加速發展、趕超跨越的新局面。

“十二五”以來，獨山縣認真貫徹省委“兩加一推”主基調和黔南州委“一圈兩翼”區域發展戰略，圍繞“堅持創新驅動，推動融合發展，奮力打造全省城鄉一體化發展示范區”發展戰略定位，緊扣建成貴州南部經濟重心宏偉目標，以“123456”經濟社會發展思路為引領，按照“一年起步夯基礎、二年提速扭被動、三年跨越甩帽子、四年見效大變樣”的總體部署，在搶抓機遇中謀求發展，在真抓實干中克難奮進，成功開創了經濟社會加速發展、趕超跨越的新局面。2

2016年，獨山經濟社會發展增比進位綜合測評位列全省縣域第二方陣27個縣第2位。全縣經濟社會發展呈現出“提速增效、扭轉被動、位次前移、持續向好、民生改善、社會和諧”的可喜局面。

干事創業激情滿懷

“十二五”以來，獨山上下人心思進，干群思想空前解放，解放思想促發展的氛圍初步形成。

深入開展“共話發展·共謀致富”思想解放大討論活動，引導全縣上下沖破觀念藩籬，確立了“123456”經濟社會發展工作思路，制定了“三步走三次跨越”建成貴州南部經濟重心的戰略目標。

通過壓實責任促進干部在抓招商、推項目、建園區中解放思想，逐步形成“只要敢想敢干，就能干成事業”的發展共識；全面實施“大眾創業、萬眾創新”，用足用好“3個15萬元”等扶持政策，全縣干事創業蔚然成風。目前，全縣累計發展民營企業3883家、個體工商戶12716戶。

堅持德才兼備、注重實績的用人原則，樹立“不爭論、不張揚、不浮躁、不折騰、不落后”的干事創業觀念，帶領廣大黨員干部群眾在招商引資、項目建設、征地拆遷、信訪維穩等工作一線“摸爬滾打”，以“5+2”“白+黑”的勁頭務實苦干，錘煉了一批思想開放、思路清晰、作風務實、善抓經濟的發展型干部。

縣域經濟高位運行

“十二五”以來，獨山積極搶抓新常態下的發展新機遇，各項經濟指標跨躍式增長。2016年，全縣地區生產總值完成74億元，是2011年的2.5倍，年均增長15.9%；招商引資到位資金150億元，是2011年的5.8倍，年均增長95.2%；500萬元以上固定資產投資完成118億元，是2011年的9.1倍，年均增長44.4%；金融機構存款余額達108億元，是2011年的3.5倍，年均增長28.2%；財政總收入實現9億元，是2011年的3.2倍，年均增長26%；地方財政可支配資金達60.7億元，是2011年的4.4倍，年均增長34.7%；社會消費品零售總額達20億元，是2011年的2.4倍，年均增長15.3%；農業總產值完成26.7億元，是2011年的2.3倍，年均增長7.2%；城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到26660元、8930元。

獨山上下砥礪奮進、苦干實干，以嶄新的姿態快速崛起。圖為獨山縣城美景。（獨山縣委辦公室供圖）

建成全省首家公用型保稅倉庫并封關運營，進出口貿易額突破1億美元，外向型經濟發展勢頭良好；狠抓城鎮規劃建設，成功列入國家新型城鎮化綜合試點縣，城鎮化建設迎來歷史機遇；九十九灘獲批國家濕地公園試點，旅游產業發展再獲良機；組建國有融資平臺36家，其中國資集團、交投集團成功打造AA級平臺，助推融資工作實現大突破；通用機場選址通過評審即將啟動建設，甲擺大型水庫、貴南客專取道獨山等重大工程列入國家“十三五”規劃并著手建設，內環高架、南北互通項目建設快速推進，縣域立體交通網絡構建基本完成。

產業發展態勢良好

“十二五”以來，獨山以產業發展平臺搭建為抓手，結合鄉鎮行政區劃調整，謀劃建設“二城六區八鎮”發展平臺。獨山大學城列入省100個城市綜合體，獨山經濟開發區獲批為省級經濟開發區，入列首批“國家小型微型企業創業創新示范基地”；麻尾工業園區獲批省級工業園區，躋身省“煤-電-冶（鋼）”一體化發展基地；獨山高新技術產業園區成為黔南州首家高新技術產業園區；獨山現代農業示范園區獲批為省級園區。

金孟、恒鑫、通潤、興楓霖四大企業集團組建基本完成，有色金屬冶煉產業實現技改升級；新材料、電子信息、裝備制造業不斷發展壯大，軸承、水晶、家居三大主導產業漸成氣候。2016年，全縣規模工業企業達67家，工業總產值達180億元，規模工業增加值完成25億元，對GDP貢獻率達33.8%。

先后建成4個省級現代農業示范園區，培育了李記集團、新貴茶業、濟生石斛等重點龍頭企業54家，輻射帶動農戶4萬戶16.1萬人，解決就業1781人，帶動農戶增收2.5億元。2016年，農業總產值完成26.7億元，年均增長7.2%。

深挖獨山文化、生態資源稟賦，按照“一鎮一景三特”要求強力推動旅游產業“全域化”發展。2016年全縣共接待游客971.35萬人次，同比增長61.87%；實現旅游綜合收入75.37億元，同比增長64.01%。

城鄉統籌成效顯著

2010年以來，獨山立足全局、聚焦民生改善，全面實施供水、公交、教育、醫療衛生、公共服務、區域發展“六個城鄉一體化”工程，民計民生極大改善。

投資4.7億元實施甲擺應急供水工程、譚堯中型水庫建設工程和農村飲水安全工程，縣城告別“旱城”歷史，城鄉供水一張網工程建設快速推進。建成通村瀝青（水泥）路119條870公里，推進“公交進鎮、面的進村”全覆蓋，較全省提前3年、全國提前5年實現村村通瀝青路和通客運車輛“雙百”目標。建成全省首家縣辦大學城，黔南師院、貴州職業航空學校等一批高等院校和職業學校相繼入駐辦學。投資20億余元進行教育標準化建設，集團化辦學模式放樣全省，義務教育基本均衡通過國家驗收。實行集團化辦醫模式，縣人民醫院、中醫院成功創建二甲醫院，醫療水平大幅提升，縣內留診率達86%。

融合發展扎實推進

“十二五”以來，獨山按照以產促城、城鎮帶動、產城融合、城景相嵌的發展思路，著力構建產城景融合發展格局。

依托“兩城六區八鎮”發展平臺，強化招商引資和項目建設，大力培育產業發展，形成了多核驅動、錯位發展的良好發展格局。冶金建材、新能源新材料、機械及裝備制造、食品藥品等產業逐漸發展壯大。2016年，累計建成標準廠房60萬平方米，入駐企業218家，入駐率達100%；培育農業龍頭企業54家，青龍農林、綠健神農成功在“新三板”掛牌。

搶抓獨山列入全國新型城鎮化綜合試點縣、麻尾鎮列入全國重點建設鎮、基長鎮列入省級示范小城鎮等重大機遇，快速推進城市宜居宜業宜游“三宜”示范區建設。目前，縣城區規劃面積達200平方公里，建成區面積達18.8平方公里，完成棚戶區改造6529戶，各類基礎設施日趨完善，縣城面貌煥然一新。各鎮突出“一鎮一特”，全面完成鎮區風貌改造，麻尾新城、玉水新城、影山新城、上司豐陽城等集鎮新區開發基本建成，逐步形成了以布依族、水族、簡歐、嶺南、新西蘭等風格為主的特色小城鎮集群。

積極搶抓“大眾旅游”時代機遇，以迎接旅發大會為契機，按照“一鎮一特三景一酒店”發展思路，推進旅游全域化發展，全力推進凈心谷、深河橋、飛鳳湖、古國毋斂等14個重點景區景點建設，景區路網、星級酒店、特色客棧驛館等設施同步配套，“快旅慢游”體系基本建成。

深化改革亮點紛呈

“十二五”以來，獨山全面深化改革，率先全省完成鄉鎮行政區劃調整和行政村組撤并，形成了“以區為主、區鎮合一、全盤聯動、融合發展”的良好態勢。率先完成“三級中心”（縣級行政服務中心、鎮級行政服務中心和村<居>便民服務中心）規范化建設。率先全省實施機構“大部制”改革，擴權強鎮全縣鋪開，基本建立權責一致、便民高效的行政管理體制。

完成10家國有企業改制，國有資產實現保值增值。以改資源為資本變股東、改布衣為藍領變職工、改農民為市民變身份為主要內容的“三改三變”，以及“三心（搬遷省心、居住舒心、就業安心）、三有（人人有房住、戶戶有就業、個個有保障）、三房（新村安置房、限價安置房、保障安置房）、一滿意（群眾滿意）”的易地扶貧搬遷政策深入人心。

率先推行村干部職業化管理和村級增比進位考核，極大調動村干部干事創業積極性，切實打通服務群眾“最后一公里”。率先選派駐村“第一書記”，同步小康駐村工作有力有效。在全省率先開辦村級黨校，基層陣地建設更加完善。

（作者單位：獨山縣委辦公室責任編輯/查方云）