文_嚴文敏
澤惠民生 情暖民心
——黔南州人力資源和社會保障工作紀實
文_嚴文敏
面對經濟社會發展新常態、脫貧攻堅硬任務,黔南人社聚焦主業主責,抓住重點、突破難點、把握切入點,為加快打造民族地區創新發展先行示范區,開啟基本現代化建設新征程更加積極地作為。
真抓就能攻堅克難,實干就能夢想成真。2016年,黔南人力資源社會保障工作堅持“民生為本、人才優先”工作主線,持續發揚“追趕、領先、跨越”的新時期黔南精神,快速“轉動腦子”,果斷“擼起袖子”,主動“沉下身子”,使出“洪荒之力”,實現了就業創業持續向好、社會保障堅強有力、服務發展迅猛強勁、勞動關系和諧健康,為黔南“十三五”良好開局貢獻了積極力量。
黔南人社部門按照就業創業“七個精準”標準要求,以抓好易地扶貧搬遷這塊難啃的“硬骨頭”為突破口,強化載體建設,突出技能提升,“就業促進創業、創業帶動就業”格局進一步形成。
深入貫徹落實黔南州“1+9”精準扶貧決戰決勝同步小康行動綱要,制定出臺《關于促進就業工作的意見》《關于促進以創業帶動就業工作的意見》《關于貫徹落實<貴州省全民創業行動計劃>的實施意見》等,為各縣(市)探索更有針對性的就業創業措施提供了意見指導和政策支持,確保“就業”的“杠桿”作用、“綠卡”的幫扶作用、擔保的激勵作用得到積極有效發揮。
以縣(市)為單位,按照“就業意愿清、崗位需求清”的目標要求,逐村逐戶建立專項臺賬,實現了“一縣(市)一檔、一鄉(鎮)一簿、一村(居)一冊、一戶一卡”,為推進精準扶貧、實現精準脫貧提供可靠依據。切實發揮微小企業的吸納作用、“雁歸興貴”的帶動作用,扎實開展“一月一聘”、入戶送崗等專項服務,實現城鎮新增就業9萬人,引導返鄉就業創業7.2萬人,推進易地搬遷就業1.96萬人,促進11.65萬農村勞動力轉移就業,為探索形成易地扶貧搬遷“5個3”工作模式提供了實踐基礎。
堅持技能培訓跟著產業走,課程設置跟著崗位走,大力推行“訂單”“定崗”“定向”等培訓模式,開展農村青壯年勞動力規范化技能培訓、大力實施“大學生就業促進計劃”“萬名大學生創業計劃”,促進就業創業城鄉一體的服務體系進一步形成,推進實施既“扶上馬”,又“送一程”。2016年,開展職業技能培訓3.8萬人,新增發放創業擔保貸款4.18億元,扶持創業5662人,帶動就業1.89萬人,累計消除“零就業家庭”3616戶,實現了“動態清零”。
黔南人社部門緊扣“186”(一個目標、八個重點、六個加強)工作要點,嚴格執行政策措施,積極推進改革,確保城鄉社會保障工作水平不斷提升。
以非公企業、城鎮個體工商戶、靈活就業人員及農民工為重點,強化目標責任,激勵挖掘新擴面資源的積極性和主動性,實現參保345.72萬人次,基本社會保險覆蓋率96%,提前4年實現“基本社會保險覆蓋率”小康監測指標。
繼續深化機關事業單位養老保險制度改革,全面開展機關保經辦服務工作,實現機關事業單位養老保險參保登記全覆蓋。積極開展城鎮基本醫療保險付費總額控制工作,完善城鎮居民大病保險實施辦法。同時,與各縣(市)簽訂社保基金安全管理目標責任書,從源頭上維護社保基金安全。全面落實企業養老、失業、工傷、生育等險種費率下調政策,減輕用人單位負擔1.08億元,提供就業資金支持0.5億元。繼續深入實施“同舟計劃”,煤炭、建筑等高風險企業工傷保險擴面成果進一步鞏固。
依托“社會保險信息管理系統”,全面實行業務信息化管理。用好用活《黔南人社》、黔南人社微信公眾號及“黔南人力資源社會保障網”等媒體平臺,建立“網上社保”“掌上社保”業務申報及信息發布平臺,實現了社保“互聯網+”。2016年,完成基本養老企業退休人員“十二連調”、機關事業單位退休人員首次聯調,實現全州10.2萬退休人員月人均增資195元。
黔南人社部門以服務“三山一區”發展為重點,緊緊圍繞“兩加一推”主基調、“人才優先”主戰略,不斷完善創新招錄(聘)機制,科學選拔、熱情服務,“人人可成才、人人盡其才”體制機制不斷形成。

黔南州人社局工作人員指導群眾經辦社保業務(黔南州人力資源和社會保障局供圖)
為促進解決“招人難”“不能招”“招不來”等問題,黔南人社部門全面落實“兩個80%”“三降低兩面向一加分”政策,放寬艱苦邊遠及少數民族地區公務員招錄、事業單位人員招聘學歷,放寬集中連片貧困地區鄉鎮職位報、錄比例,采取降低面試平均分10%向部分邊遠鄉鎮傾斜等方式。同時,實行主考官、考官、考生、工作人員臨時機動“四抽簽”,切實把招考(招聘)工作“曬到陽光下”。2016年,招錄公務員(人民警察)559人,招聘事業單位人員2135人,成功與431名急需緊缺人才簽訂協議(或達成意向)。
以“夯實干事基礎、培育干事能力、激發干事活力”為目標要求,健全完善激勵辦法,穩步推進人事制度改革。全年審批職級晉升(轉任)4735人,接收安置軍轉干部29人,完成101名司勤人員安置審核、州直88個行政機關人員身份審查及調整,以及2016年州直機關事業單位133名工作人員遴選筆試工作;順利實現全州1663所各類學校3.5萬名教師向新職稱體系過渡。同時聯合制定出臺《黔南州公務員(參公人員)登記工作精準服務流程》,公務員登記工作水平進一步提高。
始終把收入分配作為共享改革發展成果、縮小收入差距的有效手段,2016年,完成州直196家機關事業單位工資統計報表、12縣(市)、鄉(鎮)機關事業單位人員補貼方案審批;完成州直機關(參公事業單位)2467人兩年晉檔、1132人五年晉級審核審批,州直事業5606人一年一薪審批,以及全州法官、檢察官調資,機關事業單位工作人員基本工資、離休人員離休費調整等工作,收入分配逐步合理。
和諧勞動關系事關民眾“獲得感”。黔南人社部門不斷向擦亮勞動仲裁、勞動監察“雙劍”持續發力,確保構建更加積極健康和諧的勞動關系。
牽頭擬制《黔南州深化州屬國有企業負責人薪酬制度改革的意見》《黔南州州屬國有企業負責人履職待遇、業務支出管理辦法》和《黔南州深化州屬國有企業負責人薪酬制度改革實施方案》,為國有企業及其他領域負責人薪酬制度改革提供決策參考。
通過“以獎代補”方式,將福泉、貴定、惠水等五縣(市)作為全省示范仲裁院加以打造,并將現場評查作為州、縣(市)兩級仲裁工作常態。2016年,依法處理勞動爭議832件,為1.76萬人追發薪資3.3億元。
制定出臺《黔南州勞動保障監察“兩網化”實施意見》,牽頭組建專題調研組,深入開展現場督察,為維護勞動者合法權益營造積極環境。一年來,處理信訪復核案件16件,“12345”熱線35件,網絡咨詢投訴171件,信訪轉辦8件,接待來信來訪581人次。
欲攬瓷器活,需磨金剛鉆。黔南人社系統始終把能力建設作為推進工作的基礎前提,大力推行中層干部“一月一講”,形成“以講促學、以學促做、以做促講”良好氛圍,推進實現普通干部“一季一測”常態化。以“來有迎聲、問有答聲、走有送聲”為服務要求,積極推行“黨員示范崗”“文明服務崗”等創建活動,促進實現了各項業務“受理一次清、答復一口清、告知一次清”,實現了州社保連續六年蟬聯全國人社系統優質服務窗口單位。
凡益之道,與時偕行。面對經濟社會發展新常態、脫貧攻堅硬任務,黔南人社正繼續聚焦主業主責,抓住重點、突破難點、把握切入點,為加快打造民族地區創新發展先行示范區,開啟基本現代化建設新征程彰顯更加積極的作為。(作者系黔南州委組織部副部長,州人力資源和社會保障局黨組書記、局長 責任編輯/查方云)