澤惠民生 情暖民心
——黔南州人力資源和社會保障工作紀實

文_嚴文敏

澤惠民生 情暖民心
——黔南州人力資源和社會保障工作紀實

文_嚴文敏

面對經濟社會發展新常態、脫貧攻堅硬任務，黔南人社聚焦主業主責，抓住重點、突破難點、把握切入點，為加快打造民族地區創新發展先行示范區，開啟基本現代化建設新征程更加積極地作為。

真抓就能攻堅克難,實干就能夢想成真。2016年，黔南人力資源社會保障工作堅持“民生為本、人才優先”工作主線，持續發揚“追趕、領先、跨越”的新時期黔南精神，快速“轉動腦子”，果斷“擼起袖子”，主動“沉下身子”，使出“洪荒之力”，實現了就業創業持續向好、社會保障堅強有力、服務發展迅猛強勁、勞動關系和諧健康，為黔南“十三五”良好開局貢獻了積極力量。

突出重點強推進就業創業更加精準到位

黔南人社部門按照就業創業“七個精準”標準要求，以抓好易地扶貧搬遷這塊難啃的“硬骨頭”為突破口，強化載體建設，突出技能提升，“就業促進創業、創業帶動就業”格局進一步形成。

深入貫徹落實黔南州“1+9”精準扶貧決戰決勝同步小康行動綱要，制定出臺《關于促進就業工作的意見》《關于促進以創業帶動就業工作的意見》《關于貫徹落實<貴州省全民創業行動計劃>的實施意見》等，為各縣（市）探索更有針對性的就業創業措施提供了意見指導和政策支持，確保“就業”的“杠桿”作用、“綠卡”的幫扶作用、擔保的激勵作用得到積極有效發揮。

以縣（市）為單位，按照“就業意愿清、崗位需求清”的目標要求，逐村逐戶建立專項臺賬，實現了“一縣（市）一檔、一鄉（鎮）一簿、一村（居）一冊、一戶一卡”，為推進精準扶貧、實現精準脫貧提供可靠依據。切實發揮微小企業的吸納作用、“雁歸興貴”的帶動作用，扎實開展“一月一聘”、入戶送崗等專項服務，實現城鎮新增就業9萬人，引導返鄉就業創業7.2萬人，推進易地搬遷就業1.96萬人，促進11.65萬農村勞動力轉移就業，為探索形成易地扶貧搬遷“5個3”工作模式提供了實踐基礎。

堅持技能培訓跟著產業走，課程設置跟著崗位走，大力推行“訂單”“定崗”“定向”等培訓模式，開展農村青壯年勞動力規范化技能培訓、大力實施“大學生就業促進計劃”“萬名大學生創業計劃”，促進就業創業城鄉一體的服務體系進一步形成，推進實施既“扶上馬”，又“送一程”。2016年，開展職業技能培訓3.8萬人，新增發放創業擔保貸款4.18億元，扶持創業5662人，帶動就業1.89萬人，累計消除“零就業家庭”3616戶，實現了“動態清零”。

突破難點重完善社會保障更加堅強有力

黔南人社部門緊扣“186”（一個目標、八個重點、六個加強）工作要點，嚴格執行政策措施，積極推進改革，確保城鄉社會保障工作水平不斷提升。

以非公企業、城鎮個體工商戶、靈活就業人員及農民工為重點，強化目標責任，激勵挖掘新擴面資源的積極性和主動性，實現參保345.72萬人次，基本社會保險覆蓋率96%，提前4年實現“基本社會保險覆蓋率”小康監測指標。

繼續深化機關事業單位養老保險制度改革，全面開展機關保經辦服務工作，實現機關事業單位養老保險參保登記全覆蓋。積極開展城鎮基本醫療保險付費總額控制工作，完善城鎮居民大病保險實施辦法。同時，與各縣（市）簽訂社保基金安全管理目標責任書，從源頭上維護社保基金安全。全面落實企業養老、失業、工傷、生育等險種費率下調政策，減輕用人單位負擔1.08億元,提供就業資金支持0.5億元。繼續深入實施“同舟計劃”，煤炭、建筑等高風險企業工傷保險擴面成果進一步鞏固。

依托“社會保險信息管理系統”，全面實行業務信息化管理。用好用活《黔南人社》、黔南人社微信公眾號及“黔南人力資源社會保障網”等媒體平臺，建立“網上社保”“掌上社保”業務申報及信息發布平臺，實現了社保“互聯網+”。2016年，完成基本養老企業退休人員“十二連調”、機關事業單位退休人員首次聯調，實現全州10.2萬退休人員月人均增資195元。

深化改革優環境服務發展更加迅猛強勁

黔南人社部門以服務“三山一區”發展為重點，緊緊圍繞“兩加一推”主基調、“人才優先”主戰略，不斷完善創新招錄（聘）機制，科學選拔、熱情服務，“人人可成才、人人盡其才”體制機制不斷形成。

黔南州人社局工作人員指導群眾經辦社保業務（黔南州人力資源和社會保障局供圖）

為促進解決“招人難”“不能招”“招不來”等問題，黔南人社部門全面落實“兩個80%”“三降低兩面向一加分”政策，放寬艱苦邊遠及少數民族地區公務員招錄、事業單位人員招聘學歷，放寬集中連片貧困地區鄉鎮職位報、錄比例，采取降低面試平均分10%向部分邊遠鄉鎮傾斜等方式。同時，實行主考官、考官、考生、工作人員臨時機動“四抽簽”，切實把招考（招聘）工作“曬到陽光下”。2016年，招錄公務員（人民警察）559人，招聘事業單位人員2135人，成功與431名急需緊缺人才簽訂協議（或達成意向）。

以“夯實干事基礎、培育干事能力、激發干事活力”為目標要求，健全完善激勵辦法，穩步推進人事制度改革。全年審批職級晉升（轉任）4735人，接收安置軍轉干部29人，完成101名司勤人員安置審核、州直88個行政機關人員身份審查及調整，以及2016年州直機關事業單位133名工作人員遴選筆試工作；順利實現全州1663所各類學校3.5萬名教師向新職稱體系過渡。同時聯合制定出臺《黔南州公務員（參公人員）登記工作精準服務流程》，公務員登記工作水平進一步提高。

始終把收入分配作為共享改革發展成果、縮小收入差距的有效手段，2016年，完成州直196家機關事業單位工資統計報表、12縣（市）、鄉（鎮）機關事業單位人員補貼方案審批；完成州直機關（參公事業單位）2467人兩年晉檔、1132人五年晉級審核審批，州直事業5606人一年一薪審批，以及全州法官、檢察官調資，機關事業單位工作人員基本工資、離休人員離休費調整等工作，收入分配逐步合理。

著力穩定構和諧勞動關系更加積極健康

和諧勞動關系事關民眾“獲得感”。黔南人社部門不斷向擦亮勞動仲裁、勞動監察“雙劍”持續發力，確保構建更加積極健康和諧的勞動關系。

牽頭擬制《黔南州深化州屬國有企業負責人薪酬制度改革的意見》《黔南州州屬國有企業負責人履職待遇、業務支出管理辦法》和《黔南州深化州屬國有企業負責人薪酬制度改革實施方案》，為國有企業及其他領域負責人薪酬制度改革提供決策參考。

通過“以獎代補”方式，將福泉、貴定、惠水等五縣（市）作為全省示范仲裁院加以打造，并將現場評查作為州、縣（市）兩級仲裁工作常態。2016年，依法處理勞動爭議832件，為1.76萬人追發薪資3.3億元。

制定出臺《黔南州勞動保障監察“兩網化”實施意見》，牽頭組建專題調研組，深入開展現場督察，為維護勞動者合法權益營造積極環境。一年來，處理信訪復核案件16件，“12345”熱線35件，網絡咨詢投訴171件，信訪轉辦8件,接待來信來訪581人次。

欲攬瓷器活，需磨金剛鉆。黔南人社系統始終把能力建設作為推進工作的基礎前提，大力推行中層干部“一月一講”，形成“以講促學、以學促做、以做促講”良好氛圍，推進實現普通干部“一季一測”常態化。以“來有迎聲、問有答聲、走有送聲”為服務要求，積極推行“黨員示范崗”“文明服務崗”等創建活動，促進實現了各項業務“受理一次清、答復一口清、告知一次清”，實現了州社保連續六年蟬聯全國人社系統優質服務窗口單位。

凡益之道，與時偕行。面對經濟社會發展新常態、脫貧攻堅硬任務，黔南人社正繼續聚焦主業主責，抓住重點、突破難點、把握切入點，為加快打造民族地區創新發展先行示范區，開啟基本現代化建設新征程彰顯更加積極的作為。（作者系黔南州委組織部副部長，州人力資源和社會保障局黨組書記、局長 責任編輯/查方云）