譜寫創新示范的司法篇章
——黔南州法院五年工作綜述

文_王 果

守底線 走新路 奔小康

譜寫創新示范的司法篇章
——黔南州法院五年工作綜述

文_王 果

五年來，黔南州法院依法履行審判職責，深入推進司法改革，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，為黔南打造民族地區創新發展先行示范區奠定堅實司法基礎。

2012年到2016年黔南州兩級法院受理案件157717件，審結、執結156633件，分別比前五年上升58.39%和53.13%，黔南中院績效考評連續五年位居全省中院第一方陣。

五年來，黔南州法院先后榮獲“全國法院聯絡工作先進集體”“全省法院先進集體”等榮譽，涌現出“全國優秀法官”劉國紅、“全國法院先進個人”羅國曉等一批先進典型。

五年云卷云舒，五年濃墨重彩。在省、州各級領導的指導和支持下，黔南州法院依法履行審判職責，服務地方經濟社會發展，深入推進司法改革，堅持全面從嚴治黨，不斷提高公正司法、司法為民水平，努力讓人民群眾感受到公平正義，為黔南打造民族地區創新發展先行示范區奠定堅實司法基礎。

狠抓第一要務彰顯社會公平正義

堅持執法辦案第一要務，恪守公正司法第一責任，黔南州法院切實維護社會公平正義。

準確把握“寬嚴相濟”刑事政策，依法嚴懲殺人、搶劫、毒品、涉黑等暴力犯罪；嚴厲打擊貪污、賄賂、瀆職等職務犯罪，積極推進反腐敗斗爭；妥善審理了匯信行非法集資、電信詐騙等一系列重大案件，規范市場經濟秩序；依法嚴懲危害食品、藥品安全等犯罪，高度重視民生保障。

妥善處理涉民生系列矛盾糾紛，審理人身損害、勞動爭議、社會保險、住房消費、婚姻家庭、民間借貸等案件81974件；加大對生態環境的保護力度，審結涉生態環保案件1406件，其中由福泉法院審理的錦屏縣檢察院訴該縣環保局行政不作為案入選最高法院2016年環境保護十大典型案例。

全面加強行政審判工作，認真落實異地管轄制度，妥善化解行政爭議。判決維持具體行政行為或駁回訴訟請求481件，以協調撤訴方式結案329件，監督支持行政機關依法行政；判決撤銷、變更具體行政行為，或確認具體行政行為違法350件，維護行政相對人合法權益。

深化執行改革，加強執行聯動機制和執行信息化建設，大力開展整治消極執行專項活動，嚴懲拒不執行司法裁判的違法犯罪行為，加大對失信被執行人信用懲戒力度，一大批“老賴”被強制執行，審結執行案件25677件，執行標的總額45.72億元，執行難問題得到進一步緩解。

黔南州法院民商事審判團隊在基層一線巡回調解（黔南州法院供圖）

踐行司法為民全力提升司法公信

五年來，黔南州法院多措并舉，把司法便民利民的各項舉措落實在審判執行的實際工作中,服務民生，贏得民心。

不斷加快信息化建設步伐，逐步建立和完善訴訟服務中心、遠程視頻接訪室、科技審判法庭、執行指揮中心等，司法管理信息系統已覆蓋全部審判執行業務——遠程視頻接訪千里之外的申訴人，司法公開信息“一鍵掌握”，數秒內精準查控“老賴”名下存款，訴訟服務“一站式”完成……不斷滿足人民群眾多元化的司法需求，提升司法服務水平。

建立巡回審判機制，設立巡回審判點67處，“車載法庭”“背包法庭”“院壩法庭”走入村鎮和田間地頭，實現辦案與普法同步，審判與指導同步，巡回與服務同步，把矛盾化解在基層，將法治理念落在實處，打通了司法服務群眾的“最后一公里”。

創建以司法確認為切入點的矛盾糾紛多元化解“112”模式，獲得中央和省委的高度肯定，被中央綜治委作為社會治理體系新樣本全面推廣；依托“一站式辦公”“一張卡連通”“一條龍服務”民生服務體系，減少群眾訴累，讓群眾帶著問題來，載著滿意歸。

高度關注弱勢群體，建立司法救助機制，落實司法救助資金733.4萬元；為當事人減、緩、免收訴訟費4484案1549萬元，為當事人指定辯護律師455案468人，讓人民群眾在司法領域有更多“獲得感”。

創新開展“萬名代表聽千案”活動，邀請11122名人大代表旁聽兩級法院1436件不同類型案件的庭審；走訪聯絡人大代表12322人次，邀請各級人大代表視察法院工作73次，辦結代表建議61件，逐步完善“請進來、走出去”的監督聯絡模式和常態化工作平臺，讓司法活動更加公開透明，司法公信力大大提升。

推進司法改革提供可復制的經驗

五年來，黔南州法院遵循司法規律，積極探索，敢為人先，堅定前行，統籌開展共計31項司改事項，走出一條黔南特色的司法改革之路。貴定縣法院作為全國第一批司法體制改革試點之一，探索形成可借鑒、可復制、可推廣的“貴定樣本”，得到中央和地方黨委的充分肯定。

在全省率先啟動審判權運行機制改革，打破原有庭室架構，優化審判資源，組建新型審判團隊，真正實現“讓審理者裁判，由裁判者負責”，落實辦案責任，提高審判效率。

改革案件管轄機制，根據省法院統一部署，對全州法院一審行政訴訟案件由都勻、獨山和龍里三個法院管轄，實現本地案件異地管轄和保障當事人訴權雙重目的；成立生態環境保護審判法庭，集中管轄黔南州和黔東南州行政區域內的環境保護民事、行政案件，辦結的“錦屏縣檢察院訴該縣環保局行政不作為案”入選最高人民法院2016年十大案例。

創新審判組織結構改革，成立家事、醫患、交通、物管等專業審判庭，促進審判組織專業化；優化司法權能配置，完成全州法院281名員額法官遴選，組建“員額法官+法官助理+其他輔助人員”的辦案單元，促進審判隊伍正規化。

實行刑事案件輕刑快審，共審結輕刑案件367件，案件庭審平均用時22分鐘；實現民事案件繁簡分流，通過調判分離、小額速裁，做到繁案細審，簡案快審；實施裁判文書簡化制作，推行令狀式、要素式、表格式民商事裁判文書。

加強裁判文書、審判流程、執行信息和庭審視頻司法公開“四大平臺”建設，不遺余力推進司法公開，促進陽光司法。裁判文書上網34336份，視頻直播庭審209件，開展“法院開放日”活動188次，召開新聞發布會67次。2015年黔南州法院司法透明度位列全省第一。

強化示范引領服務地方創新發展

五年來，黔南州法院始終堅持立足全局謀劃工作，緊緊圍繞省委、州委重大戰略部署，主動提供司法服務，妥善處理涉及征地拆遷、重大項目建設等過程中的矛盾糾紛，積極推動法治政府建設，依法保障經濟社會持續健康發展。

制定出臺保障黔南“一圈兩翼”、茶產業、商貿物流業、民營企業發展等22項保障經濟社會發展的審判指導意見，并相繼成立生態環保審判庭、旅游審判庭、都勻毛尖審判庭和全國首家大數據審判庭。

立足省委、州委打造民族地區創新發展先行示范區的安排部署，出臺《為黔南打造民族地區創新發展先行示范區提供司法保障的實施意見》等審判指導意見，計劃用3年時間，創建全國民族地區創新發展示范法院。

到2019年，黔南州法院將力爭實現“五個示范”，審判執行工作位居全國30個民族自治州法院前列，實現司法公信力“核心目標”提升示范，信息化建設處于30個自治州法院前列，全面推動司法改革向縱深發展，向改革要公正、要效率、要公信，實現“兩大舉措”完成示范；黨的領導進一步加強，管黨治黨、廉潔建設和司法審判全面推進，實現“三大責任”落實示范；大數據、大審判、大文化、大宣傳全面提升，加快大數據智能化建設，促進信息技術與審判執行工作、審判管理工作深度融合，有效提升審判質效，保障公正嚴格執法，實現“四個制高點”搶占示范；學習型、服務型、開放型、智慧型、網絡型法院全面建成，實現“五型法院”打造示范。

過去成績斐然，未來任重道遠。黔南州法院黨組書記、院長王亮海說，黔南州法院將繼續認真貫徹落實中央、省、州委和上級法院的決策部署，不忘初心、砥礪前行，攻堅克難、履職盡責，奮力創建民族地區創新發展示范法院，以優異成績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會勝利召開！

（作者單位：黔南州中級人民法院 責任編輯/哈文麗）