縣級政府在新農村經濟建設中發揮的職能

張曉曉

【摘要】隨著農村建設進程的發展不斷的在深化，也是如何要加快農村經濟的發展，是在農村建設過程終于一個非常重要的任務，政府的所有工作就是以領導為核心，發揮著主導作用。本文主要以縣政府為例進行深入的研究和探討，首先，對縣級政府職能存在的問題進行詳細的分析，然后對智能的各方面的定位進行理性的思考，并且提出合理的對策，因此，為新農村經濟建設中政府職能的發揮提供相關的作用作為相關參考。

【關鍵詞】縣級政府 農村經濟 發揮職能

自從對于農村經濟建設這個目標公布以后，我國就對怎樣實現和進行農村經濟建設方面的理論進行了各方面的實踐和深入的探究。事實證明，在農村經濟建設的過程中，政府的智能發揮著重要的作用，本文主要對政府職能中出現的問題進行探討，并且在農村經濟建設中提出了，如何能夠更好的發揮政府的各方面的職能，從而為農村經濟建設更好的服務。

一、以人為本是新農村經濟建設的要旨

以人為本可以使在農村生活的廣大農民獲得認可感、幸福感以及舒適感，也是對農村建設的最終目標，目前，農村經濟建設中最重要的一個主體還是政府，基層政府應該在觀念上認清以人為本的科學發感觀的思想和內涵，農村經濟建設項目中包括政府牽頭，招商引資，專家評估，農村的評價和選擇三項基本工作。通過完善制度的過程中，來貫徹以人為本的科學發展觀。

二、縣級政府職能存在的主要問題

首先，政府職能的有效率低下，導致公共資源的大量浪費。其主要原因是縣級政府職能的專業化和高度集權化認識不到位。例如，對一些農業投資的調查結果顯示，農業投資管理體制改革之后，以及政府職能劃分過細及高度集權就引起了部門之間的矛盾和沖突，所以對農業投資的使用效果和效率造成了非常重要的影響。其次，有些縣政府職能的越位、錯位、以及缺位，越位主要是指縣級政府不能對政府與社會、市場和企業三者之間的關系進行良好的處理，管了一些無法管理和不好管理的事情。例如，要利用行政手段對農業產業化的結構進行調整。錯位主要是指縣級政府不能對人與人之間的關系進行處理，無法將科學發展觀以及十八屆四中全會的基本思想來指導各項工作，從而導致了各方面之間關系的緊張，生態環境的惡化，宗教與宗族勢力抬頭，嚴重的違背了為人民服務的基本原則。缺位主要是指縣級政府不能對自己的分內事情進行妥善的管理，從而導致社會出現權利的真空，無法滿足公共服務以及公眾的基本利益要求。總體來說，在農村主要體現在以下幾個方面：第一，農村公共衛生服務處于較低水平；第二，農村教育服務水平明顯滯后；第三，鄉村文化服務供給不足；第四，農村公共就業服務基本處于空白的狀態；第五，農村社保服務體系不夠完善；第六，農村科技與信息的服務體系明顯滯后；第七，農村基礎社會比較落后；第八，農村缺乏長遠規劃。

三、縣級政府職能定位的理性思考及具體對策

（一）服務職能

從本質上而言，領導就是服務。縣級政府不但要對機關自身事物的行政管理工作進行加強以外，更重要的是還應該與上級政府一起負責管轄區域范圍內的農村和社區提供充足的公共產品和服務。同時，還應該對必要的農業技術研究和指導、良種培育、市場開發以及供求信息的提供等多方面的內容。

（二）協調職能

協調職能也是縣級政府管理的基本內容。縣級政府應該對各個鄉鎮政府、街道辦事處、市直部門之間的關系進行合理的協調。縣級政府的職能部門在鄉鎮或者街道一級的政府都設有派出或者直屬機構，例如糧食管理所，派出所和工商所等分支機構，為了更好的使這些部門進行良好的溝通和配合，就需要縣級政府發揮相應的作用來對各級下屬政府以及縣直機構相互的關系進行協調。

（三）指導職能

縣級政府首先應該對鄉鎮政府或者街道辦事處的指導，然后由鄉鎮政府或者街道辦事處來指導開展農村經濟建設的相關工作，這在《村民委員會組織法》第四條中有明確規定。

（四）監督職能

縣級政府的監督職能主要指的是對本行政區域范圍內的各類行業，各個部門以及各項經濟活動進行嚴格的監督和管理，能夠使對黨和國家的法律法規進行合理的遵守，以及政府和各項法規等等，還要對財政制度以及相關的紀律進行遵守。以及對各個企業、各個經濟組織以及村民個人從事的各項經濟活動進行嚴格的監督和管理，從而使能夠很好地對國家的法律法規以及相關的規章制度等等進行嚴格的遵守，要做到有法可依、遵紀守法、合理致富的理性原則對經濟的順利發展以及農村經濟建設的順利實施進行相應的確保。

（五）教育職能

縣級政府還應該積極的組織下級政府、村民進行專業知識的教育以及各方面的培訓等等，從而對吸收科技知識以及對市場駕馭的基本能力進行不斷的提高，也要對我國的法律意識以及誠信道德的意識不斷的進行增強，通過各方面的教育以及引導，來規范農民各方面的基本行為，從而使農民的基本素養有相應的提高。 保證農村經濟建設不斷的在我國發展起來，從而使農民的收入以及當地地區的良好環境和形象進行不斷的提高，也要對政府的各項監督職能不斷的加強，對各項的法律法規不斷的進行完善，要對出現的各種問題進行及時的發現和解決。

四、結語：

總體來說，在我國當下的新農村經濟建筑正在如火如荼的進行并且開展著，在實際的執行過程當中，應該以黨的政策方針為中心進行指導，一切從當地農村的實際情況出發，充分的對當地政府的職能發揮出合理的作用，從而使當地農村的經濟建設更加美好，也使政府能夠對廣大的農村群眾進行服務。

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