嘉興智慧型城市發展策略研究

張紅杏+段薈+張海

【摘要】本文通過研究國內智慧城市的發展現狀，總結了主要城市的智慧城市發展經驗和不足。結合嘉興市的本地實際，總結出嘉興智慧城市的發展模式，并為嘉興建設智慧城市的建設提出一些可行的對策。

【關鍵詞】智慧城市 發展模式 對策 建議

一、引言

當前許多城市正面臨著巨大的機遇和挑戰，如何不斷提高城市發展水平和產業競爭力，全面提升城市生活品質，解決城市發展中的交通、能耗、安全等問題，成為了當局者只要思考的問題。而“智慧城市”的提出順應了當前全球先進城市發展演進和技術變革的時代潮流，是城市信息化進程中的前沿理念和探索實踐，是我市發展與轉型的客觀要求，是提升城市品質和競爭力的必然途徑，也是我市轉變經濟發展方式，更好地保障和改善民生的重大舉措。

“智慧城市”是在新一代信息技術和知識經濟加速發展的背景下，以智慧基礎設施為支撐，以信息技術高度集成，信息資源深度開發和應用智慧化為主要特征，以智慧產業、智慧服務、智慧管理、智慧生活等為重要內容的城市科學發展新模式。建設“智慧城市”，對于解決我們當前面臨的一系列城市發展中存在的問題，提升城市化和信息化水平具有重要的意義。

研究立足我市實際，分析了“十三五”期間“智慧嘉興”建設面臨的形勢，提出今后幾年“智慧嘉興”建設的總體思路、發展目標、主要任務和保障措施，重點對我市未來智慧基礎設施、智慧應用領域、智慧產業發展、智慧支撐體系等方面進行認真謀劃，使規劃更具前瞻性、科學性和可操作性。

二、國內研究現狀

“智慧城市”近兩年顯然在中國獲得不少地方政府的認同。目前，北京、上海、寧波、深圳、無錫、武漢、南京、佛山、昆明、成都等國內城市已紛紛啟動“智慧城市”戰略，意在搶占先發優勢。這些城市的相關規劃、項目和活動漸次推出，進入了我國智慧城市的第一梯隊。北京在城市信息化的建設上提出要瞄準建設國際城市的高端形態，從建設世界城市的高度，加快實施北京城市的發展戰略，以更高標準推動首都經濟社會又好又快發展。上海市的基礎網絡建設已全面提速：上海至全球的互聯網帶寬提升到140G，成為國內首個T級別的城市；上海已率先建成公共物聯網統一接入管理平臺，為全市的物聯網發展和在世博會中的應用起到積極推動作用。寧波市政府將重點對智慧技術和產品研發、智慧應用系統試點示范工程、智慧產業基地創建、人才引進和培養等方面給予政策支持。到2015年，建成一批成熟的以智慧物流、智慧制造、智慧貿易、智慧能源、智慧公共服務、智慧社會管理、智慧交通、智慧健康保障、智慧安居服務、智慧文化服務等為重點的“智慧城市”應用體系，形成網絡數據基地、軟件研發推廣產業基地、智慧裝備和產品研發與制造基地、智慧服務業示范推廣基地、智慧農業示范推廣基地、智慧企業總部基地等六大智慧產業基地。在全市開展“三網融合”示范小區建設，并鼓勵電信運營商與廣電企業在網絡基礎設施、業務內容、商業模式等方面開展合作，推進深圳數字家庭產業的發展。與此同時，深圳還將大力推進光纖接入網、下一代互聯網建設，推動通信網絡IP化、寬帶化、全光化。

智慧城市是一個全新的理念，其核心特征是將信息資源作為重要的生產要素，來推動經濟轉型升級，再創發展新優勢。“智慧城市”可運用于城市公共安全、制造生產、環境監控、智能交通、智能家居、公共衛生、健康監測、金融貿易等多個領域?？梢宰寱鞣N資源的效用發揮到最大化，能夠大大促進企業降本增效，使得政府提高公共服務能力和城市管理效率。智慧城市將是未來城市的發展趨勢，包括智慧的交通、智慧的商業、智慧的公共安全、智慧的居民健康和教育、智慧的環境等，這些城市系統構成了智慧城市的“神經元”?！爸腔鄢鞘小毖诱购屯貙捔顺鞘行畔⒒男聝群瑸槌鞘泄芾砗托畔⒒瘜＜?、IT廠商提供了一個交流互動的平臺，必定會促進智慧城市“神經元”的形成和有機發育，將會極大地推動建設新一代生態宜居的、可持續發展的智慧城市?！爸腔鄢鞘小睂⒊鞘兄懈黝愒O施有效聯系在一起，使得城市管理、生產制造以及個人生活全面實現互聯互通，為未來城市發展提供了一種全新理念。它是建立在更先進、更全面、更綜合、更高效、更便捷、更互通、更智能和更安全的現代技術之上，預示著城市文明新階段的到來，同時催生一大批新興產業和促進傳統產業升級，營造更美好的城市生活，為城市未來發展注入前所未有的活力。智慧城市發展應該從轉變觀念、物聯網技術研發、基礎設施改造升級、物聯網產業培育、重點領域應用示范、人才培養等方面入手。

三、嘉興智慧城市發展模式研究

3.1政府主導。無論是城市基礎設施建設、城市運營管理和城市生活的服務都需要發揮政府的主導作用。因為只有政府主導組織協調才可能整合各個部門、各個領域的信息，促成公共產品的產生和公共事業的進展。首先，嘉興市政府自身就在進行智慧化建設，建立電子政務體系，實現行政事務的在線審批。其次，對于如智能交通建設、智慧網絡建設等領域建設，政府制定統一的規定，出臺相關政策，包括一系列鼓勵政策。從而引導和規范相關項目的開展，保證城市建設的循序漸進。政府鼓勵企業和市民積極參與城市的智慧化建設事務中來，以智慧交通建設為例，在嘉興市政府引導下，交通管理部門負責建設，住房等相關部門及市民積極提供數據信息。如果沒有統一的規劃，單個部門或者企業獨立而行，會造成嚴重的重復建設。此外，嘉興是政府還積極引導“數字城管”、“天網工程”等應用項目的建設。

3.2企業、戰略聯盟推動并行。企業是市場經濟資源配置的主要參與者。嘉興市政府和嘉興移動、嘉興聯通、嘉興電信簽實現了戰略合作，同時也大力支持高新技術企業積極參與到智慧城市建設及相關項目。同時，在利用大數據實現城市交通管理的過程中，政府應該主動與企業和一些科研機構合作，充分利用企業成熟的技術，以最小的代價獲得最好的效果。產業技術創新聯盟就是很好的合作形式之一。

3.3 公眾參與。交通，旅游等公共服務與城市居民的生活息息相關。在大數據時代，居民可以選擇多樣化的方式參與城市管理，城市居民應該積極參與到智慧城市建設中來。公眾應該要有積極參與城市建設的意識。同時，市民可以通過電臺、網絡等平臺分享信息，提出建議，助力于數據收集和決策規劃。以交通建設為例，市民通過記錄、提供自己的智能設備出行情況，為交通管理部門提供了規劃依據的數據。

四 嘉興智慧城市建設對策

4.1在建設驅動力上，應選擇創新驅動的建設途徑在智慧城市建設的驅動力上，嘉興應選擇創新驅動型途徑。投資驅動模式弊端顯現。長期的高速投資，帶來了生產方式粗放、部分產業產能過剩、資源浪費、環境污染、經濟核心競爭力不強等問題。新時期，嘉興己進入發展的新階段，長期靠投資拉動城市建設發展的模式已經日益難以為繼。創新發展模式是城市內生發展的迫切需求。嘉興正面臨著產業升級換代、經濟發展方式轉變的關鍵時期。工業化和城鎮化進程，特殊的城市發展背景和發展階段，決定了智慧嘉興的建設應選擇創新驅動的建設模式。因此我們應以創新為驅動，不斷推進制度、技術、文化領域的創新，促進城市的內生發展。

4.2應堅持基礎設施為先導，產業為支撐，民生建設為落腳

嘉興智慧城市基礎設施建設應包括，泛在化的信息網絡、三網融合和信息安全基礎建設三個方面；產業發展應考慮自身原有的產業基礎結合產業優勢，選擇軟件產業、先進制造業、信息服務業三大核心領域，進行重點突破；管理服務途徑可以從公共服務應用體系建設和公共管理應用體系建設三方面著手。

4.3選擇整體布局，重點突破的建設途徑

人口壓力大、交通堵塞、環境污染、就業困難、住房緊張等一系列問題已經制約了城市的迸一步發展。因此，嘉興可以首先發展智慧交通、智慧醫療、智慧環境、智慧社區等應用，解決最嚴峻的城市問題，同時也為智慧應用進行試點運行。因此嘉興智慧城市建設可以以城市的綜合發展為目標。建造互聯互通的智慧基礎設施，信息自由流通的信息平臺，公共服務完善、產業優化升級、城市運營和諧，最終實現生活幸福便利的宜居城市，產業繁榮高效的創新城市，城市和諧平安的綠色城市。

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