善意救助行為的法律分析

摘 要 最近幾年時(shí)間，各種因攙扶倒地老人而遭到訛詐或者誣告的事件經(jīng)常現(xiàn)諸報(bào)端，“扶老人”不知從何時(shí)起變成了一種道德隱喻，折射出背后的“扶人被訛”的道德隱憂。本文站在法律的角度來分析這些事件，要從根本上整飭這些行為，就要明確“訛人者”的法律責(zé)任，提高現(xiàn)狀之下違法成本過低的窘境，僅僅依靠道德來規(guī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，超出道德之外的部分法律必須予以介入。

關(guān)鍵詞 “好人法” 地方性法規(guī) 立法

作者簡介：陳運(yùn)祥，廣西師范大學(xué)。

中圖分類號(hào)：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.05.399

善意救助行為原本是對傳統(tǒng)禮儀道德最基本的踐行，但不知何時(shí)起卻因?yàn)楹芸赡芙o行為人帶來惡果而使得社會(huì)民眾“談虎色變”，這折射出當(dāng)今整個(gè)社會(huì)所彌漫的一種強(qiáng)烈的道德焦慮氣息，“善良”的現(xiàn)實(shí)存在遭到了人們慣性懷疑，甚至有一絲嗤之以鼻的意味，這一切的憂慮都對傳統(tǒng)的秩序倫理形成了破壞。“市場經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使現(xiàn)代社會(huì)步入以往任何時(shí)代都無法企及的變革，這種變革如此劇烈，以至于物質(zhì)追求與精神追求斷裂。也正由于這一斷裂使現(xiàn)代人陷入 ‘對物的依賴性和‘精神窄門的心理焦灼中，焦慮便成為現(xiàn)代性道德文化危機(jī)最典型的心理表現(xiàn)，道德焦慮則成為描寫現(xiàn)代性道德困境的重要范式。”

或許正是意識(shí)到這一問題的嚴(yán)重性，北京、深圳以及上海等城市通過了一些地方性法規(guī)，也就是社會(huì)上所稱呼的“好人法”，人們寄希望于這些法律能成為善意救助行為人的保護(hù)傘，起到先鋒的作用，為今后的更高階層的立法提供經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。無需多言的是，這些法律的出臺(tái)無疑具有積極的示范作用，為社會(huì)的善意救助行為打下一劑強(qiáng)心針。

一、法律不應(yīng)有的缺失

仔細(xì)思考這些反復(fù)出現(xiàn)的事件背后的深層次原因我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，類似事件的發(fā)生絕對不會(huì)是偶然，而是大量救死扶傷的人反而給自己惹上麻煩事件反復(fù)沖擊而釀成的苦果。我國現(xiàn)行法律制度當(dāng)中也沒有很好的避險(xiǎn)條款，無法順利消除行為人的后顧之憂。不可否認(rèn)的是，我國法律當(dāng)中已經(jīng)有的條款，比如正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)、無因管理以及烈士褒獎(jiǎng)的規(guī)定，都在一定程度上為“好人好事”提供了支持。但是在具體的司法實(shí)踐當(dāng)中我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，善意救助行為既不是典型的見義勇為、也不可能是正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)，無因管理也無法沾上邊，一旦發(fā)生意外傷害而被誣陷，只能是按照普通的民事糾紛處理，這往往會(huì)讓行為人吃“啞巴虧”。此類案件經(jīng)過媒體大肆宣揚(yáng)報(bào)道之后，就會(huì)形成強(qiáng)烈的負(fù)面效應(yīng)，嚴(yán)重沖擊公眾的道德體系。我們迫切需要完善法律制度，期待包容性更強(qiáng)、覆蓋面更廣的立法，填補(bǔ)空白。

當(dāng)然我國成文法國家，面對復(fù)雜的社會(huì)局面不可能事事立法，但是在處理很多類似案件的時(shí)候難以真正做到“有法可依”。我國的相關(guān)立法例并沒有對行為人遭遇訛詐時(shí)對其救助，國際社會(huì)上的相關(guān)立法先例已經(jīng)為我們的修訂提供了參考，增加對惡意訛詐者的懲罰性條款以及對行為人的保護(hù)，已經(jīng)顯現(xiàn)出必要性和緊迫性。當(dāng)這些條款明確規(guī)定下來之后，當(dāng)“受助者”的行為遭到法律的懲罰，才能在社會(huì)上起到以儆效尤的作用。通過立法對受助者訛詐救助者的行為依據(jù)情節(jié)進(jìn)行懲罰，尤其是填補(bǔ)民事立法上的空白，有利于保障善意救助行為人的合法權(quán)益，凈化社會(huì)風(fēng)氣。

二、規(guī)范輿論的作用

隨著我國網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的極速普及，社會(huì)公眾之間的輿論傳播速度和空間都達(dá)到了前所未有的局面，不管大小，任何駭人聽聞足以引爆輿論的事件都能夠得以迅雷不及掩耳之速為全國公眾所得知。受制于新聞發(fā)布者和接受者的價(jià)值觀念和道德評判不同，對事件的態(tài)度也會(huì)有不同的看法。新聞工作者應(yīng)該意識(shí)到并主動(dòng)承擔(dān)自己所肩負(fù)的巨大社會(huì)責(zé)任，對于社會(huì)關(guān)注度高，能夠吸引公眾眼球事件的報(bào)道就應(yīng)該多方求證新聞的真實(shí)性，改善新聞報(bào)道的方式，不能僅僅依靠標(biāo)題博人眼球以此賺取關(guān)注度，應(yīng)該著重正面輿論的引導(dǎo)，傳遞社會(huì)正能量。新聞媒體對于積極事件的報(bào)道能夠有效化解道德冷漠，會(huì)在潛移默化當(dāng)中影響社會(huì)公眾對道德行為的評價(jià)與看法。

我國目前尚未出臺(tái)有關(guān)媒體行業(yè)的法律法規(guī)，對此領(lǐng)域的監(jiān)管力度不大，更多的都是寄希望于行業(yè)自身的自律和同行業(yè)之間的相互監(jiān)督。在這樣一個(gè)多方利益沖突失衡的時(shí)代中，在涉及到社會(huì)公眾倫理道德與個(gè)人利益相互較量的情況之時(shí)，媒體行業(yè)很可能會(huì)偏向收益，這就是在對該領(lǐng)域的法治監(jiān)管不成熟的時(shí)候，由于不能進(jìn)行完善的監(jiān)管所帶來的惡果。所以我們應(yīng)該積極探索國家層面的法律法規(guī)加上行業(yè)自律監(jiān)督雙規(guī)制，使得二者相互協(xié)調(diào)一致、互為補(bǔ)充這樣的良好局面。

三、對法律效力的思考

從前面筆者提到的一些城市的地方性法規(guī)已經(jīng)出臺(tái)或者生效的這一現(xiàn)象來看，立法者已經(jīng)走在了前面，這不得不說是一個(gè)值得高興的事情，但是很多媒體評論為“意義大于作用”，因?yàn)椤熬土⒎夹g(shù)本身來說，這部‘好人法并沒有超越、突破現(xiàn)有法律的規(guī)定。從內(nèi)容上看，《北京條例》主要是關(guān)于院前醫(yī)療急救服務(wù)的規(guī)定，‘好人法是其中的配套條款，用以鼓勵(lì)具備醫(yī)療急救專業(yè)技能的個(gè)人在院前醫(yī)療急救人員到達(dá)前，對急、危、重患者實(shí)施緊急現(xiàn)場救護(hù)；其緊急現(xiàn)場救護(hù)行為受法律保護(hù)。患者及其家屬不得捏造事實(shí)向提供幫助的人惡意索賠，因惡意索賠侵害幫助人合法權(quán)益的，應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，這些內(nèi)容、精神，其實(shí)都涵括在現(xiàn)行法律之中。”與此同時(shí)，深圳以及上海的類似“好人法”的主要內(nèi)容基本都是大同小異，并未突破現(xiàn)行法律的而又令人值得稱贊的創(chuàng)新之處，只是在現(xiàn)有法律制度的規(guī)定之下進(jìn)行重申。因此我們在