李潔
摘要:消防經費是保證消防工作正常進行的基礎,能夠保證消防部隊的正常發展和運行,促進消防事業的拓展。消防經費的保障機制除了消防部隊進行一定的管理外,政府也應該起到相應的作用,提高對消防經費保障機制的重視程度,并給予大力支持。通過對消防經費的落實,保證部隊的建設得以穩定發展,從而使消防工作順利開展。文章通過對消防保障機制的現狀和存在的問題進行分析,并提出了一些完善消防經費保障機制的路徑。
關鍵詞:消防經費;保障機制;完善路徑
一、前言
經濟發展的帶動,使得消防方面的措施和政策也在不斷更新和完善,使消防事業的基礎設施得到完善,使整個消防隊伍的建設能夠更加規范,保障消防經費的使用更加合理化。科學技術的發展使得消防部隊的設備也在不斷地更新,在經費上的投入也需要不斷增加,而在實際工作中,往往會面臨經費不足的問題,引起一定的矛盾,無法保證消防工作的進一步改善,在一定程度上阻礙了全面建設消防部隊的步伐。因此,加強對消防經費保障機制的建設和完善至關重要,是保證消防部隊長遠穩定建設的基礎性措施,各方面有關單位應加大力度,支持和保證保障機制的完善。
二、完善消防經費保障機制所面臨的問題
(一)消防經費供不應求,無法滿足基本建設的需要
經濟發展的同時,消防部隊所面臨的挑戰也在加大,越來越多的超高層建筑,使得消防工作任務越來越艱巨。消防部隊必須完善政策和制度,在防火、滅火以及社會搶險救援方面起到有效的作用,保證民眾的人身和財產安全,維持社會的穩定發展。社會的發展推動了技術的進步,傳統的消防系統已經無法達到預期的消防,消防部隊必須對設備和設施進行更新,引進大量的新型裝備,以抵抗和控制嚴峻的火災場景。同時,經濟發展產生了一定的物價浮動,通貨膨脹使得物價上漲,對于消防部隊的整個日常開銷都有一定的影響,整個辦公過程所需要的費用也大大增加。從日常開銷和工作開銷兩方面便可以看出,消防部隊對于消防經費需求的增長,而消防經費的增長速度遠遠低于消費的增長,因此,在經費方面,消防部隊面臨一定的緊迫性,必須采取一定的措施控制經費需求之間的差距,保證二者的平衡發展,避免產生消極的影響,盡可能的滿足消防發展的需要。
(二)消防經費區域性特征明顯
雖然我國整體的經濟得到發展,但在部分地區仍處于落后的地位,各地區發展不平衡,導致地方消防部隊的發展狀況也有較大的差距。同時,對于經濟發達的地區,消防經費相應的充裕一些,對于發展較為落后的地區,消防經費與實際需求之間的差距明顯加大。在一定程度上,欠發達地區的消防部隊的經費越發貧瘠,其發展就會越發落后,長期發展下去,各地區的消防部隊的消防水平差距會逐漸加大。因此,對于各地方政府來說,應加大經費的保障力度,控制一定的供給,采取一定的措施完善消防經費保障機制,提高相對薄弱的地方消防部隊的整體水平,加強對其進行管理,并做好設備的供應,縮小各地區經費保障的差異,使各地區的消防部隊能夠基本保持同步發展。
(三)后勤隊伍中的消防人員專業素質欠佳
消防部隊的整體建設逐漸走向正軌,部隊得以規范化、正規化的發展,同時,在消防部隊的后勤工作方面,也面臨著更多的工作任務。對于消防部隊的人員配備,存在著明顯的欠缺,所擁有的工作人員數量較低,達不到一定的標準,個體員工工作量過大,完成工作的質量也達不到要求。在部分地區,特別是基層單位,很多工作人員都肩負著幾個不同的崗位,相應的財務管理人員并不能安心的處理財務問題,還要對其他工作進行一定的管理和處置,難免使得工作方式得不到改善,依舊處于傳統的工作模式中,無法與消防部隊的發展相適應。另外,由于工作的壓力過大,在后勤隊伍中,工作人員不斷流動,很多具有經驗的工作者都選擇離開,使得整體的工作缺乏管理,越發落后,導致財務工作混亂,無法保證工作的連續性,經常出現無人監管的情況。
三、完善消防經費保障機制的重要性
消防任務不斷加重,傳統的消防經費保障體制、理念、政策以及手段等難免會落后,無法與社會經濟相融合,無法保證消防工作的順利進行。因此,必須對消防經費保障機制進行加強和完善,適當的進行更新和改革,促進消防建設的發展。隨著各種消防方面管理辦法以及改進意見的出臺,為消防經費保障機制提供的一定的政策依據,通過政府相關部門與消防部隊的共同努力,完善消防部隊的經費保障機制,加強一定的工作和建設,使得消防部隊能夠高效率的完成任務,全面提高整體的工作能力。
建立和完善消防經費保障機制,有助于提高國家的穩定性,保證人民的安全和根本利益,同時,對整個消防事業的發展業起著一定的決定性作用。為了保證消防事業的健康發展,就必須保證經費的投入力度,使其與地方的經濟發展狀況相適應,滿足社會的需要。消防工作的順利開展,有助于促進社會的和諧發展,降低危險因素對人們的生活造成傷害的可能,通過政府、消防部隊的共同努力,加上社會公眾的配合和支持,在法律和制度方面加以約束,必能推動消防事業的發展,使消防經費保障機制與社會經濟的發展相適應,營造更安全穩定的社會環境。
四、完善消防經費保障機制的路徑分析
(一)樹立保障為先的理念
消防部隊必須正確認識保障機制,加強對維護經費保障的推崇,通過科學的手段,完善經費保障機制,以實現社會的穩定和諧以及保衛經濟建設的穩定開展。針對消防經費保障機制的現狀,從根源處解決最基本的問題,各部門相互協調,做好一定的聯系工作,從基礎層面解決根本性問題,降低消防經費的供求差距。同時,消防部隊應該與財政部門進行溝通,配合財政部門的相關工作,通過對消防工作各項經費支出進行測算,結合當地的經濟發展水平,制定出合理的保障機制。
(二)加強政府的責任意識
消防經費的保障,很大一部分取決于政府的工作情況,政府必須正確面對消防部隊的現狀,加強對消防部隊經費的投入力度。通過對政府部門采取一定措施,保證工作的順利完成,將完成消防經費指標作為政府相關人員的首要工作,據此來實現對工作人員的評估。將工作任務進行明確的分工,使各工作人員明確自己的責任和義務。
(三)拓展獲取經費的渠道
面對經費的短缺必須采取一定的措施,利用社會的力量完善消防經費保障機制,以財政保障作為主體,呼吁社會、企事業單位投入經費,盡最大可能滿足自身消防經費需求。同時,可以通過政府貸款的模式,解決部分地區經費困難的問題,保證消防建設的正常進行。
(四)加強法制建設
法律具有一定的約束力,通過對消防經費保障進行法制化建設,使消防部隊各部門人員主動進行工作,與政府及社會相關人員進行溝通和協調,對相關的信息和資料進行收集和整理,為制定相關的法律法規做出一定的推動工作,使其早日頒布,使消防經費保障工作能夠在法律的保護下穩定開展。同時,加強法制教育,呼吁各部門重視消防經費的保障機制的建設和完善,推動消防工作的發展。通過法律來協調和規范社會行為,對于有反規定的行為進行一定的約束和管理,保證和維護消防經費保障方面的具體合法利益,促進消防事業的發展。
五、結語
完善消防經費的保障機制是提高和加強消防建設工作的必要手段,消防部隊應結合政府和相關財政部門,在認識和清楚完善消防經費保障機制的意義的基礎上,結合經濟的發展狀況,對保障機制的建設加以約束,將保障工作擺在首位,提出一定的消防經費保障標準,加強法制建設,使消防事業能夠長期有效開展。為了適應經濟的飛速發展,消防事業方面必須做好一定的后勤工作,保證民眾的安全,提高社會的穩定性。
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(作者單位:保定市公安消防支隊)