一帶一路背景下我國自貿(mào)區(qū)發(fā)展模式探析

【摘要】本文從一帶一路背景下我國自貿(mào)區(qū)的發(fā)展模式入手，著重分析了一帶一路背景下我國自貿(mào)區(qū)的特征，并探索了一帶一路背景下我國自貿(mào)區(qū)模式的發(fā)展策略。

【關(guān)鍵詞】一帶一路 我國 自貿(mào)區(qū) 發(fā)展模式

一帶一路戰(zhàn)略區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的重要途徑，也是世界經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢。一帶一路戰(zhàn)略的實施能夠加快我國的對外貿(mào)易，促進高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)的構(gòu)建。在一帶一路背景下，我國自貿(mào)區(qū)的發(fā)展方式主要由境內(nèi)開放和境外開放這兩種。并且，一帶一路為我國自貿(mào)區(qū)提供了新的發(fā)展機遇。我國自貿(mào)區(qū)應(yīng)抓住一帶一路發(fā)展機遇，加快高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)構(gòu)建，不斷提高自貿(mào)區(qū)發(fā)展水平。研究一帶一路背景下我國自貿(mào)區(qū)的發(fā)展模式對我國經(jīng)濟發(fā)展和國際貿(mào)易發(fā)展有著深刻的現(xiàn)實意義。

1.一帶一路背景下我國自貿(mào)區(qū)發(fā)展的模式

1.1三級管理模式

我國自貿(mào)區(qū)的空間跨度較大，且部分自貿(mào)區(qū)離內(nèi)陸較遠(yuǎn)，不適合政府直接關(guān)系，需要采取中央、地方和園區(qū)的三級管理方式。中央政府部門授權(quán)建設(shè)自貿(mào)區(qū)并對自貿(mào)區(qū)進行宏觀管理，而地方政府在自貿(mào)區(qū)設(shè)置日常管理機構(gòu)，維持自貿(mào)區(qū)的日常運行。自貿(mào)區(qū)管理部門則負(fù)責(zé)自貿(mào)區(qū)的發(fā)展與經(jīng)營。

1.2通關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式

通關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式主要運用于海關(guān)特殊區(qū)域，通關(guān)監(jiān)管模式能夠促進自貿(mào)區(qū)內(nèi)的服務(wù)、貨物等商品要素的自由流動，進而形成透明、公開的自貿(mào)區(qū)管理體制。并且，通關(guān)監(jiān)管模式能夠整合海關(guān)、口岸、商檢和稅務(wù)等管理流程，簡化通關(guān)手續(xù)，創(chuàng)新關(guān)檢機制，進而促進商品進出口。

1.3離岸金融業(yè)務(wù)模式

離岸金融業(yè)務(wù)模式主要建立與自貿(mào)區(qū)相配套的外匯金融管理機制，為跨境融資和投資貿(mào)易提供便利。為此，我國自貿(mào)區(qū)積極支持租賃公司、商業(yè)銀行等金融機構(gòu)在自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，加強重視精密儀器和設(shè)備租賃、飛機租賃等金融租賃業(yè)務(wù)，加強對科技企業(yè)的境外投資管理。

1.4外商投資模式

我國積極擴大金融服務(wù)、物流快遞、航空運輸、電子商務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域投資，放寬投資要求和經(jīng)營范圍限制，營造平等的投資市場環(huán)境。并且，外商投資模式需要改革傳統(tǒng)的投資管理方式，加強投資事后服務(wù)和管理，提高外傷投資服務(wù)水平，為外商投資提供便利。

2.一帶一路背景下我國自貿(mào)區(qū)的特征分析

2.1邊境開放措施特征

首先，降稅周期特征。在一帶一路背景下，我國與東盟新成員國的發(fā)展水平存在著一定的差距，而基于發(fā)展水平的基礎(chǔ)關(guān)稅也不同。因此，東盟新成員國可以適當(dāng)延長降稅周期。而且，一帶一路戰(zhàn)略背景下的“中國—東盟”自貿(mào)區(qū)協(xié)定了貨物貿(mào)易協(xié)定與早期收獲計劃相結(jié)合的降稅模式。其中早期收獲計劃所包含的產(chǎn)品率先實行關(guān)稅見面。而貨物貿(mào)易協(xié)定的降稅周期較短，基礎(chǔ)降稅周期為6年，東盟新成員國可以將降稅周期延長到10年；其次，降稅結(jié)構(gòu)分析。在一帶一路戰(zhàn)略背景下，“中國-東盟”的自貿(mào)協(xié)定降稅結(jié)構(gòu)比較特殊。具體來說，新加坡的關(guān)稅完全消除，而且，中國、馬來西亞、泰國、印尼、菲律賓等國家的關(guān)稅消除稅目高達(dá)90%。

2.2境內(nèi)開放措施特征

首先，中國與各國自貿(mào)協(xié)定都在原產(chǎn)地規(guī)則、TBT、SPS等方面達(dá)成了共識，沒有涉及售后服務(wù)限制、價格共控制、分銷限制等措施。并且，針對TBT和SPS合作，協(xié)定雙方的合作在堅持透明度原則的基礎(chǔ)上，實施合格評定互認(rèn)并積極開展技術(shù)合作。另外，在投資領(lǐng)域，雙方采取雙邊投資的模式，共同監(jiān)管與管理投資問題；其次，從各締約方服務(wù)貿(mào)易開放角度分析，各國的自貿(mào)區(qū)服務(wù)開放模式基本相同，允許教育、文化、娛樂等行業(yè)設(shè)立外資獨資企業(yè)。而在商業(yè)服務(wù)中，除石油、礦產(chǎn)、稅收、會計、法律等領(lǐng)域都允許外商設(shè)立獨資企業(yè)。并且，在建筑工程領(lǐng)域允許外資獨資企業(yè)和雙方合資企業(yè)。另外，在航運、海運和通信領(lǐng)域，我國自貿(mào)區(qū)允許合資企業(yè)，但必須由中方控股。

3.一帶一路背景下我國自貿(mào)區(qū)的發(fā)展策略

3.1加快一帶一路貿(mào)易建設(shè)

一帶一路戰(zhàn)略是沿線國家的共同利益，我國應(yīng)加強重視一帶一路戰(zhàn)略發(fā)展，推進一帶一路背景下的貿(mào)易暢通建設(shè)，加強沿線國家之間的交流與合作，通過自貿(mào)區(qū)的發(fā)展帶動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟增長。為此，我國應(yīng)積極制定一帶一路戰(zhàn)略發(fā)展政策，提出一帶一路戰(zhàn)略發(fā)展的規(guī)劃和發(fā)展方案，并加強與沿線國家之間的政治、經(jīng)濟、文化等各方面的合作，保證自貿(mào)區(qū)對外貿(mào)易的暢通。

3.2注重境內(nèi)開放和境外開放

首先，我國應(yīng)加強重視境內(nèi)開放，不斷提高境內(nèi)開放的程度，積極與沿線國家協(xié)定降稅周期，優(yōu)化降稅結(jié)構(gòu)；其次，我國應(yīng)積極創(chuàng)新境外開放措施，加強與沿線國家的技術(shù)合作，實現(xiàn)雙邊合格評定互認(rèn)，并在競爭政策、價格控制、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面創(chuàng)新控制措施。另外，在投資管理上，我國自貿(mào)區(qū)應(yīng)提高服務(wù)貿(mào)易的開放程度，積極引入外資加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)，注重雙方的長期合作，進而構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)網(wǎng)格。

3.3加快產(chǎn)業(yè)升級

一帶一路戰(zhàn)略能夠促進我國的產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)品的附加值，加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，我國自貿(mào)區(qū)應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，實現(xiàn)政策引導(dǎo)與市場機制的相互配合，進而促進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。并且，我國應(yīng)積極鼓勵發(fā)展過剩的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，向沿線國家自貿(mào)區(qū)進行投資，拓寬產(chǎn)品的國外市場，提高對外貿(mào)易水平。另外，我國應(yīng)自貿(mào)區(qū)應(yīng)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進自貿(mào)區(qū)與沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，降低國際貿(mào)易成本。

參考文獻：

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作者簡介：靳松，男，1967.11.22，漢，天津人，工作單位：四川瀘州市職業(yè)技術(shù)學(xué)校，中學(xué)一級，研究生， 研究方向：企業(yè)管理、市場營銷等。