論檢察機(jī)關(guān)自身不敢腐、不能腐、不想腐的辯證關(guān)系

摘 要 在目前的反貪反腐的大形勢(shì)之下，人們不禁問(wèn)道“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督監(jiān)督者”，沒(méi)有哪個(gè)單位哪個(gè)崗位能夠逾越在法律而置身于法網(wǎng)之外，這當(dāng)然也包括了檢察機(jī)關(guān)。黨的十八大以來(lái)，一批紀(jì)檢干部、檢察干部被立案查處。為尋求更好地完善檢察機(jī)關(guān)自身不敢腐、不能腐、不想腐制度，本文對(duì)檢察機(jī)關(guān)自身不敢腐、不能腐、不想腐的現(xiàn)狀進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞 檢察機(jī)關(guān) 自身防腐 腐敗

作者簡(jiǎn)介：李志佳，廣西貴港市港南區(qū)人民檢察院，研究方向：反貪污賄賂工作。

中圖分類(lèi)號(hào)：D630.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.05.361

一、檢察機(jī)關(guān)自身不敢腐、不能腐、不想腐制度概述

2016年10月，黨的十八屆六中全會(huì)提出“建設(shè)廉潔政治，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)。必須筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。”2016年11月，自治區(qū)第十一次黨代會(huì)召開(kāi)，此次黨代會(huì)明確提出“反腐敗是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)，人民群眾高度關(guān)注、寄予厚望。要保持政治定力，持續(xù)加壓發(fā)力，堅(jiān)決把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。”“深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，必須推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。

由此，我們可以清楚的知道，從中央到地方都在著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。然而，檢察機(jī)關(guān)作為高舉反腐倡廉旗幟的“旗手”，站在反腐倡廉的最前沿，如何不被腐化的社會(huì)風(fēng)氣所感染，真正做到“打鐵還需自身硬”。

（一）不敢腐

“不敢腐”的意思是迫不得已而不去腐，潛臺(tái)詞就是想腐，但由于害怕腐了之后要承擔(dān)不良后果。對(duì)于“不敢腐”，在當(dāng)今的反腐形勢(shì)下，“不敢腐”是很有必要的，雖然這是意志以外的因素，但是“不敢腐”至少已經(jīng)做到了不腐，這是“不能腐”和“不想腐”的基礎(chǔ)。“不敢腐”也是不腐的最后一道防線。檢察機(jī)關(guān)必須對(duì)“權(quán)利”和“權(quán)利”有所畏懼。

（二）不能腐

“不能腐”代表客觀上有某種條件限制了其去腐，“不能腐”是一種“糾結(jié)”的狀態(tài)，想腐卻不能，一面是想腐，另一面又對(duì)腐敗抱有無(wú)能的狀態(tài)，比不敢腐少了點(diǎn)迫不得已的意思，“不能腐”是不敢腐的進(jìn)階狀態(tài)。

（三）不想腐

“不想腐”是終極目標(biāo)，“不想”代表著敢而不做、能而不為，是一種完全由自己的意志控制的不腐，是一種發(fā)自內(nèi)心的心甘情愿。根據(jù)馬克思主義哲學(xué)，意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有能動(dòng)作用，不敢腐、不能腐、不想腐，只有真正做到從思想上不想腐，才能使得檢察干部的廉潔性得以長(zhǎng)久的保持，才能使得廉潔之風(fēng)代代相傳。

從“不敢腐”到“不能腐”，再到“不想腐”，是一種長(zhǎng)期的制度。

二、完善檢察機(jī)關(guān)自身不敢腐、不能腐、不想腐制度面臨的困境

完善檢察機(jī)關(guān)自身不敢腐、不能腐、不想腐制度面臨的困境主要表現(xiàn)在：

（一）管理不嚴(yán)格、監(jiān)督不到位

其他部門(mén)都由檢察院來(lái)監(jiān)督，那么檢察院到底該由誰(shuí)來(lái)監(jiān)督？檢察院內(nèi)部的腐敗問(wèn)題又由誰(shuí)來(lái)查處？在現(xiàn)行的體制之下，檢察干警是一個(gè)特殊的群體，單單靠人民監(jiān)督員的監(jiān)督、輿論監(jiān)督和人民群眾的舉報(bào)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

（二）風(fēng)氣不清正

在以往，那些貪官污吏因?yàn)橛颓换{(diào)、跑官要官，最容易得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的提拔和任用；而那些清官能吏因?yàn)橐簧碚龤獠慌懿凰头炊妒芘艛D和壓制，有些甚至遭受到誣蔑和陷害。十八大以來(lái)，各級(jí)黨委轟轟烈烈地抓“四風(fēng)”，“四風(fēng)”問(wèn)題面上有所收斂，但樹(shù)倒根在，有的還在變著花樣搞變通，頂著風(fēng)頭違法亂紀(jì)。有的單位甚至學(xué)起了“攀比”，和其他單位比怎么能把錢(qián)花出去，怎么想辦法多花一點(diǎn)。在現(xiàn)實(shí)中，很難有人能夠“出淤泥而不染”，在不正之風(fēng)的污染下會(huì)倒下一大批好干部。

（三）自身不廉潔

一些檢察干警理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄、不守紀(jì)律不講規(guī)矩問(wèn)題依然存在，高壓態(tài)勢(shì)下依然不收斂、不收手，吃回扣、索好處、收受禮金禮品等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。在自身的廉潔性方面，很多檢察干警放松對(duì)自己的要求，認(rèn)為黨性、良知都是扯淡，只要業(yè)務(wù)水平上去了，能力自然就體現(xiàn)出來(lái)了，而對(duì)“廉潔”二字避而不談。

（四）微腐敗

目前，改革正處于攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，“微腐敗”問(wèn)題產(chǎn)生的根源也很復(fù)雜，有的檢察干警覺(jué)得反正數(shù)額不是很大，拿了就拿了，也不會(huì)出什么大問(wèn)題；有的是歷史遺留，比如之前的幾屆領(lǐng)導(dǎo)留下的問(wèn)題，在現(xiàn)今很難有效解決；有的是跟風(fēng)，別人拿我不拿，覺(jué)得吃虧了；有的是“不得已”，若別人拿，你不拿就代表不合群，不合群就會(huì)使自己的路越走越窄，等等。加之檢察機(jī)關(guān)涉及面比較廣，各類(lèi)法律事務(wù)、矛盾、政治關(guān)系比較復(fù)雜，所以極易因監(jiān)督缺位、制度不全、懲治不力等原因，誘發(fā)“微腐敗”。“微腐敗”是目前黨員干部中普遍存在的現(xiàn)象。

三、解決檢察機(jī)關(guān)不敢腐、不能腐、不想腐的措施

前文敘述到，從“不敢腐”到“不能腐”，再到“不想腐”，是一種長(zhǎng)期的制度。“權(quán)利”與“權(quán)力”未能有效合理配置與規(guī)劃，使腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延有了可乘之機(jī)。深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，必須緊緊圍繞加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約這個(gè)核心，確保制度剛性運(yùn)行，防止把制度當(dāng)成墻上的紙老虎。一要強(qiáng)化責(zé)任追究，加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督；二要積極將檢察干警得到的權(quán)利進(jìn)行公開(kāi)，使得所有干警都受此約束，保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行、權(quán)利在陽(yáng)光下行使。

守好“不敢腐”這一道最后的防線。嚴(yán)格執(zhí)法，不斷加強(qiáng)反腐倡廉，堅(jiān)持不懈開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，勇于接受人民群眾的監(jiān)督；“抓典型”，將一片檢察隊(duì)伍中的蛀蟲(chóng)抓出，以震懾其他想成為蛀蟲(chóng)的干警，使得“不敢腐”真正起到實(shí)效。在充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、壯大網(wǎng)上監(jiān)督力量、拓寬人民監(jiān)督渠道的同時(shí)，黨委、紀(jì)委和其他相關(guān)部門(mén)要加大對(duì)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違反制度的人和事，使制度成為檢察干警自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則。

檢察干警“不能腐”。檢察干警對(duì)于腐敗之后所付出的代價(jià)應(yīng)該是接觸得最多的，體會(huì)應(yīng)該也是最深的。只有縫隙彌補(bǔ)了，漏洞堵住了，才能讓那些違紀(jì)違法者無(wú)處藏身，才能有效遏制不良作風(fēng)回潮。檢察干部應(yīng)當(dāng)明白，手中的“權(quán)利”和“權(quán)力”來(lái)之不易，黨能夠把“權(quán)利”和“權(quán)力”給你，也可以把手中的一切剝奪。檢察干警要珍惜黨給予的一切，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身的“建設(shè)”，使得“不能腐”由心而生。

使“不想腐”成為檢察干警心中的長(zhǎng)明燈。要使檢察干警真正“不想腐”，那么必須從源頭抓起。首先是領(lǐng)導(dǎo)重視，正所謂“上梁不正下梁歪”，若領(lǐng)導(dǎo)先帶好頭，對(duì)此問(wèn)題看得重之又重，那么對(duì)下面干警的影響不言而喻；其次是加強(qiáng)教育，將防腐防變的學(xué)習(xí)列為常態(tài)化學(xué)習(xí)，讓廉正的春風(fēng)時(shí)時(shí)吹拂那污濁的風(fēng)氣；再次是營(yíng)造氛圍，通過(guò)一系列的活動(dòng)營(yíng)造出一種廉潔奉公的氣息，讓腐變的心在正氣中無(wú)地自容。如今反腐敗斗爭(zhēng)正如燎原之火，在改革發(fā)展帶來(lái)的正能量不斷聚集之時(shí)，政治必將更加清明，法制必將更加完善，黨員干部“不想腐”的心勢(shì)必越來(lái)越蔓延開(kāi)來(lái)。

四、結(jié)語(yǔ)

在前面我們提到的諸如制度不完善、管理不嚴(yán)格、監(jiān)督不到位等問(wèn)題，其實(shí)歸根到底是黨員干部們自身的學(xué)習(xí)不到家、黨性不夠的問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨黨章就是一部比較完善的防腐防變的制度，如果每個(gè)黨員都能夠按照黨章的條文規(guī)定做好一名合格的黨員，不敢腐、不能腐、不想腐的制度就已經(jīng)建立，并且已經(jīng)在享受成果。“千里之堤，潰于蟻穴”，檢察機(jī)關(guān)的腐敗不僅會(huì)使人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)，還很有可能使得整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍的信賴(lài)?yán)媸艿綋p害，從而危及到黨的執(zhí)政威信。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，更是腐敗的監(jiān)督者，是國(guó)家“打老虎蒼蠅”的拳頭和手掌，對(duì)于自身的腐敗更是不能放縱，打個(gè)比方，檢察干警能夠比其他單位的干部具有優(yōu)越性，檢察機(jī)關(guān)的檢察干警在自身發(fā)生腐敗問(wèn)題的時(shí)候，能夠因?yàn)樽陨淼穆毼缓完P(guān)系免于追責(zé)，那么試問(wèn)法律的尊嚴(yán)何在？

檢察機(jī)關(guān)自身不敢腐、不能腐、不想腐的制度，關(guān)乎黨的生死存亡，關(guān)乎國(guó)家的長(zhǎng)治久安，關(guān)乎廣大人民群眾的幸福生活。