發展特色產業 打造“一村一品”

王苗苗/江蘇省海門市委農村工作辦公室

發展特色產業 打造“一村一品”

王苗苗/江蘇省海門市委農村工作辦公室

海門市依托資源和區位優勢，充分發揮龍頭企業、專業合作社和農民專業大戶的市場主體帶動作用，深入推進“一村一品”和“一鄉一業”發展，培育壯大特色主導產業，促進農業持續增效和農民持續增收。

一、“一村一品”格局初步形成

海門市現有“一村一品”專業村33個，“一村一品”專業鎮3個，其中全國“一村一品”示范村鎮3個，省級“一村一品”示范村1個。涉及11.18萬戶、28.54萬人，其中從事主導產業農戶7.02萬戶、從業人口16.28萬人，分別占農戶總數和總人口的 62.79% 和 57.04%。2016年，專業村鎮實現經濟總收入1417.14億元，其中主導產業總收入636.81億元，占比達44.94%。按主導產業類別劃分，種植業24個村，占72.7%；養殖業4個村，占12.1%；其它產業5個（含工藝禮品、五金機電、家居用品），占15.2%。16個專業村實現與龍頭企業有效對接，29個村成立了農民專業合作社，23個專業村擁有南通市級以上品牌商標，4個村開展了電商銷售，涌現出一大批層次高、規模大、名聲響的“草莓村” “山藥村”“貝母村” “榨菜村” “葡萄村” “芋艿村”等特色專業村，不但亮出了名片、創出了效益，而且已基本形成專業化生產、規模化經營的新格局。

二、“一村一品”呈現四個特點

運行市場化。將市場化理念融入到專業村發展中，在市場運作方面，實行以銷定產。如余東鎮長圩村通過市場調研調整了傳統的種植模式和種植品種，確立了全村大力發展設施蔬菜的目標，并成立了海門市余東鎮欣樂露地蔬菜專業合作社，帶動全村種植高效設施蔬菜1329畝，并配備保鮮庫、分級包裝車間以及農產品檢測中心，畝均效益4000元。該村與上海龍游食品有限公司、蘇州安江信農副產品貿易有限公司等單位簽訂長期供貨合同，同時建有農產品物流中心，每周有車輛配送至上海西郊、江橋、江陽市場，在滿足市場需求的同時，長圩村也實現了從“貧困村”到“小康村”的跨越。

產品品牌化。海門市“一村一品”專業村緊緊圍繞市民對農產品優質、安全、健康等方面的合理訴求，大力發展產品品牌化戰略，致力于提升產品的質量和檔次，涌現出了一大批具有市場影響力的品牌。如萬年裴蕾村芋艿經進行商標注冊、產品包裝，銷售價格直線上升，達到10元/斤，高于市場價30%以上，“千年人參、萬年芋艿”揚名長江南北。此外，還有 “三興”河蟹、“旺盛”葡萄、“綠圩”蔬菜、“京海”黃雞、“海玉”山藥、“李彬”貝母等。品牌的建設，提高了海門農產品的知名度和附加值。

經營產業化。近年來，海門通過大力招商引資，發展龍頭企業，帶動農戶生產，壯大各類特色產業。如海門市旺盛農副產品有限公司是開發區三南村對接的龍頭企業，該公司生產的“旺盛”牌水果相繼獲得南通名牌、江蘇省名牌、“中國馳名商標”等稱號，水果暢銷華東、華中、華南等地。公司建有物流配送中心2個，水果批發中心1個，還開展電商微購業務，直接帶動三南村772戶農民從事葡萄種植，種植面積達400畝，年銷售收入362萬元。還有像江蘇海創農產品開發有限公司等龍頭企業通過“公司+基地+農戶”的產業發展模式，發展訂單生產，建立球生菜、櫻番等特色品種生產基地，有力的推動了全市特色產品種植規模化、生產專業化、銷售一體化進程。

模式高效化。專業村結合當地的資源、要素，對傳統種、養進行繼承和發展，充分發揮專業產品的規模化、集聚化優勢，明顯提升了專業村的經濟效益。如三星鎮李彬村是個貝母藥材專業村，該村已有30多年種植中藥材的歷史，近年來，該村與浙江市場聯結緊密，形成了產供銷一體化模式，采用先進的耕作模式，在種植基地實行“貝母+葡萄+毛豆”的特色間套夾種方式，目前全村種植面積達2008畝，占耕地面積3057畝的66%，平均每畝年收入達2萬多元，最高時畝收入達10萬元，該村農民可支配收入35302元，高于所在三星鎮農民平均水平50.7%。

三、“一村一品”發展舉措

注重產業培育，提高“一村一品”發展質量。近年來，海門按照大力發展海門山羊、地方優質雞、“四青作物”、優質瓜蔬、特色雜糧、瘦肉型豬、特水產品、花卉苗木等八大優勢產業發展思路，把發展“一村一品”作為調整產業結構、發展現代農業的重要抓手，著力建設規范化、區域化產業基地，以此發揮農業比較優勢，促進主導產業不斷做大做強，并邀請了有關科研單位與專家，為海門的現代農業發展編制規劃，為實現“一村一品”的合理性、科學性和可持續性奠定了基礎。目前全市形成“四青”作物種植25.38萬畝次，“四果”種植2萬多畝，“四特”作物基地規模10萬畝，水產養殖面積9.72萬畝，生豬、山羊、家禽飼養量分別達51.99萬頭、86.08萬只、1659.21萬羽。打造了智谷綠海農業園、三廠星期七生態農業園等連片500畝以上高效設施農業園區53個。

健全組織體系，增強“一村一品”發展能力。堅持把農業龍頭企業和合作組織帶動，作為推進“一村一品”建設的重要載體，圍繞增量擴面、提質增效，一手抓發展，一手抓提升。一是大力扶持農業龍頭企業，延長產業鏈。目前，全市規模以上農業龍頭企業111家，其中國家級2家、省級6家、市級43家。農業龍頭企業實現銷售收入達273.16億元，龍頭企業的業務范圍進一步拓展，種養類企業開展了農產品加工，涉足了休閑農業，產業鏈得到進一步延伸，綜合實力得到進一步提升。二是穩步推進農民專業合作社發展，不斷提高服務層次。目前，全市共有各類專業合作社1060個，入社成員201.12萬戶，其中，8家農民專業合作社被評為國家級示范社，海盛生豬專業合作社實行“六統”（統一種源、精液、飼料、技術、屠宰、銷售）、“二分”（分戶飼養、分戶核算）的生產服務模式，搭建分散小農戶經營與大市場對接的良好平臺，吸納本村及周邊村鎮農戶積極加入，農民組織化程度明顯提升，輻射帶動效應明顯增強，已成為促進“一村一品”發展的重要組織形式。

依靠科技創新，提升“一村一品”發展水平。一是抓科技推廣，提高科學種養水平。圍繞發展區域特色產業，積極推廣優質高產高效種養新技術、高效種養新模式。2016年全市共引進各種農作物新品種40多個，推廣了集約化育苗、數字農業物聯網、立架吊蔓栽培黃瓜、絲瓜等實用技術。二是大力實施科技入戶工程，培養科技示范戶和職業農民。2016年，海門加大對農業職業技能、新型農業經營主體帶頭人、農村實用人才帶頭人的培訓力度，累計完成新型職業農民培育34210人。三是大力推進標準化生產，加強“三品”認證。2016年，海門榮獲“國家農產品質量安全縣”榮譽稱號，全市農業“三品一標”總數發展到461個，其中無公害農產品420個、綠色食品31個、有機食品6個、地理標志農產品4個。已形成京海黃雞、設施水產、高架養羊等一大批農業科技生產型企業。

加大政策扶持，優化“一村一品”發展環境。海門連續多年出臺了“關于大力推進農業現代化建設的若干政策意見”等扶持政策，重點對農業現代化、現代農業種養園區、農業機械化、水利基礎等內容進行財政扶持，且扶持力度逐年加大。2016年，海門市級財政扶持資金達到1.06億元，《中共海門市委關于推動現代農業建設邁上新臺階若干政策意見》明確規定，對發展新型農業經營主體予以政策、資金、稅收、信貸、土地等全方位的扶持，對當年獲得國家、省、南通市級“一村一品”示范鎮稱號的區鎮，分別獎勵15萬元、10萬元、5萬元；對當年獲得國家、省、南通市、海門市級“一村一品”示范村稱號的行政村，分別獎勵10萬元、5萬元、3萬元、1萬元。

生態草莓

四、推進“一村一品”發展的建議

增加投入，強化扶持。完善“一村一品”發展的政策支撐體系，增加投入，增強“一村一品”發展的后勁和活力。一是增加財政資金投入，積極爭取項目資金，依托項目建設帶動產業發展。通過對“一村一品”基地建設、品牌培育、市場開拓等扶持，提高“一村一品”對區域經濟發展的帶動能力。二是增加金融資金投入，建議金融機構，把支持“一村一品”發展作為支農突出重點，增加投放額度，適度降低門檻。三是加大招商引資力度，根據“招商第一、項目為王”總要求，加大農業招商宣傳力度，充分挖掘各方面的資源，引導民間資本和社會資金投向“一村一品”發展。

典型示范，宣傳發動。充分發揮典型的示范引導和輻射帶動作用，加快培植一批像三星鎮李彬村、四甲合興村、海永鎮等特色鮮明、類型多種、優勢突出、競爭力強的專業村、專業鎮，選擇一批不同類型示范村鎮，通過資金、項目、技術集中投入和幫扶指導，開展“一村一品一店”示范村創建活動,加快培植形成示范輻射效應明顯的典型。同時，及時總結推廣“一村一品”發展的成功經驗和做法，利用報紙、雜志、電視等方式，加大對“一村一品”典型宣傳力度，加快建立推進“一村一品”發展的輿論引導體系，著力營造“一村一品”發展的良好氛圍。

提高技能，加強培訓。農民是發展“一村一品”的主體，發展“一村一品”，關鍵是培育新型農民，讓農民認識本地資源優勢，認識本地發展潛能，努力開發具有本地特色的產業和產品。一是開展返鄉創業人員培訓。年初，江蘇省政府辦公廳下發的《關于支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的實施意見》，明確指出設立專項經費，實施農民工等人員返鄉創業培訓五年行動計劃和新型職業農民培育工程、農村青年創業致富“領頭雁”計劃，讓有創業和培訓意愿的返鄉下鄉人員都能接受培訓；二是加大對現有從業人員的培訓。通過培訓村支部書記、主任和優秀黨員，帶動農民實施“一村一品”，讓他們當好農村發展、農民增收的領頭雁；三是整合現有資源和項目，形成長效培訓機制。整合農業、科技、人社、畜牧等相關培訓項目資源，開展多種形式培訓，形成全面鋪開的長效培訓機制，提高農民從業技能，滿足農民群眾發展特色產業的技術服務需求。□