1953，毛澤東絕密南行

專列上度過花甲大壽

1953年12月24日下午3點多鐘，一輛專列緩緩地駛進了北京前門火車站。不久，陳長江等80多名警衛人員將很多書、文件、衣物、床上用品等搬上了列車。這些東西很讓車上的服務員吃驚，特別是高高堆起的書占據了一節車廂的好些地盤，其他行李卻很簡單……如此愛看書的、如此儉樸的中央首長究竟是誰呢？

20多天前，服務員們就被領導叫去談話，說要執行一次既重要又光榮的任務。細心的服務員們發現檢查列車準備工作的竟是鐵道部長滕代遠、公安部長羅瑞卿。

第二天早飯后，車上的服務員才知道，這位神秘的首長就是毛主席。

毛澤東要離開北京，前往浙江杭州，帶著憲法起草小組的成員開始做一項為新中國法制建設奠定千秋基業的大事：起草中華人民共和國憲法。

早在一年前，全國政協常委通過了周恩來關于起草憲法的決議報告。1953年1月1日，《人民日報》頭版發表元旦社論，提出把“召集全國人民代表大會，通過憲法，通過國家建設計劃”列為1953年的三項偉大任務之一。當時，在新中國成立前夕制定的《共同綱領》一直起著臨時憲法的作用，第一屆中國人民政治協商會議全體會議執行著全國人民代表大會的職權。新中國成立后，通過制定一部新憲法確認已經取得的經驗與成果，是全國人民的共同愿望。毛澤東親自掛帥，擔任憲法起草委員會主任，主持憲法起草工作，但由于其間部分省市受災、國家忙于救災，以及毛澤東因工作繁忙數次病倒，憲法起草被推遲了。這次毛澤東離京就是要擺脫日常事務，集中精力搞好憲法起草。

28日凌晨，專列抵達目的地杭州。

“規矩要立好”

為了起草憲法，毛澤東和起草小組成員廣泛閱讀和研究了世界各類憲法。憲法起草工作進展得比較順利。1954年1月9日開始，2月17日左右草案初稿出爐。其間，由董必武、彭真、張際春、李維漢等人組成的憲法研究小組也來到了杭州。起草小組還聘請了周綆生、錢端升為法律顧問，葉圣陶為語文顧問。在毛澤東主持下，起草小組通讀通改。2月24日完成“二讀稿”，26日完成“三讀稿”。在毛澤東的主導下，田家英在其中承擔了很多具體工作和直接修改工作，通常徹夜不眠，甚至累得吐血。

毛澤東這次到杭州，一住就是兩個多月。在杭州期間，除了起草憲法，他還專門約請蘇聯部長會議第一副主席捷沃西和駐華大使尤金到杭州會談，介紹了中共黨內和國內的一些情況。毛澤東個人在杭州的最大收獲就是每天堅持爬山，幾乎走遍了西湖附近的大小山峰。在五云山上，毛澤東俯瞰江南美景，“蕩胸生層云，決眥入歸鳥”，他的心情十分舒暢。葉子龍問他什么時候回北京，毛澤東卻所答非所問地說：“憲法，是一個國家的根本法，從黨的主席、政府主席到一般老百姓，都要按照它做，將來我不做黨和政府主席了，誰來當也要按照它做，這個規矩要立好。”田家英后來回憶，他們就在毛澤東爬山的時候修改憲法稿子。

在杭州期間，正是中共中央剛剛作出《關于發展農業生產合作社的決議》，農村互助合作運動在全國迅速發展起來。毛澤東時刻關注著這一運動的發展情況。他多次聽取浙江省委負責人關于試辦農業生產合作社的情況匯報。在3月初的一次匯報中，他得知紹興東湖農場通過科學種田，使當年的“放鴨畈”變成浙江有名的高產樣板田，十分興奮，當即向浙江省委書記譚啟龍表示要親自去看看。

3月初，經毛澤東審定和修改的《憲法草案初稿說明》專門就憲法草案在文字上的特點作了說明：“憲法是必須在全國人民中間普遍宣傳和普遍遵守的，因此，條文固然要盡量簡單，文字尤其要盡量通俗。從這個觀點出發，憲法草案的文字完全用白話寫成，凡是可以避免的難懂的字眼，一律加以避免。”3月9日，憲法起草小組拿出“四讀稿”。至此，憲法起草小組完成了第一階段的任務，為中共中央政治局會議進一步討論修改憲法草案，提供了一個比較成熟的稿本。

拒絕“毛澤東憲法”命名

3月17日，毛澤東一行回到北京，立即著手召集憲法起草委員會會議討論憲法草案。經過歷時80多天的廣泛討論和反復修改，憲法草案提交全國人民公開討論的條件已經成熟。

6月16日，《人民日報》刊登了憲法草案全文，并發表了在全國人民中廣泛展開討論憲法草案的社論。此后在兩個多月的時間里，全國各界共有1.5億多人參加了憲法草案的討論，他們熱烈擁護，并提出110多萬條修改或補充意見。討論中提出的意見，都由各地黨政領導部門及時上報中央。著名憲法學家許崇德回憶說：“1954年發生特大洪災。所以交通中斷了，大水都沖掉了公路、鐵路，當時的討論意見是用飛機運送到北京來的，那真是感動人。”

8月4日，中共中央華南分局給中央一個電報，說廣東省人民代表大會有代表提出提案，請全國人民代表大會授予毛澤東主席最高榮譽勛章。中共中央秘書長鄧小平接到這份電報，立即送毛澤東。8月6日，毛澤東在這份電報上批示：“請即復不要通過此項提案。”在全民討論中，還有人提議把這部憲法命名為“毛澤東憲法”，也被毛澤東拒絕了。

1954年9月15日下午3時，中華人民共和國第一屆全國人民代表大會上，中華人民共和國憲法被莊嚴全票通過，因其在1954年頒布，史稱“五四憲法”。而在杭州起草的憲法初稿，則稱為“西湖稿”。杭州之行，給毛澤東留下了美好的印象。從此，這里成了他經常駐足的地方，據說曾先后到過杭州40余次。

（摘自《黨史縱覽》）