搶抓機遇奮起沖刺全力以赴打贏改革發展攻堅戰

□山西建工集團黨委書記、董事長 孫波

搶抓機遇奮起沖刺全力以赴打贏改革發展攻堅戰

□山西建工集團黨委書記、董事長 孫波

山西省第十一次黨代會已經吹響山西改革創新、振興崛起的新號角，為山西產業轉型升級和國資國企改革進一步指明了方向，規劃了藍圖。中共山西省委書記駱惠寧指出，山西國企國資改革已經到了非改不可、不徹底改不行、不抓緊改不行的歷史關口。省委副書記、省長樓陽生要求把國企改革作為轉型綜改的關鍵一招，推動國有企業瘦身健體、固本培元、提質增效，使國有企業真正成為轉型升級的主力軍。今年的政府工作報告中首次提出要“做大做優建筑業”，推動建筑企業整合重組，培育扶持專業資質企業，加快形成一批專業化大型企業集團。副省長、省國資委黨委書記王一新在全省國有資產監督管理暨黨風廉政建設工作會議上的講話，深刻分析了山西國資國企的現狀、存在的主要矛盾和深層次問題，指出了改革的路徑和突破口，提出了改革的具體任務和要求。他還親臨建工集團進行調研指導，把脈定向。面對這一難得的歷史機遇，山西建工集團要高度認識和百倍重視推進企業改革創新、轉型升級的特殊重要性和現實緊迫性，自覺扛起主體責任，搶抓機遇，主動作為，不辱使命，奮力沖刺。

認清形勢對標先進突破改革發展瓶頸

作為山西最大的綜合性國有建筑集團，山西建工集團主動適應經濟新常態，積極應對建筑市場的新變化，創新經營思路、力促轉型升級、強化風險管控、提高運行效率，一直保持平穩健康的發展態勢。近年來，山西建工集團圓滿完成了省國資委下達的主要經濟指標，在省屬國企考核中居于前列，2015年度和2013-2015年度經營業績考核結果均為A級。

盡管建工集團近年來取得了長足的進步，縱向看實現了較快的發展，但橫向比，我們與全國同行先進企業還存在著很大的差距。這兩年，我們通過走出去對標學習，結合山西建工集團的現狀和管理實際，對影響企業改革發展的重大問題進行了深入思考，深切地感受到，我們的視野還不夠寬廣，我們的思想還不夠解放，我們的目標還談不上遠大，我們的發展速度還只在低層次的水平上徘徊，我們的綜合能力和實力還亟待提升和加強。

改革開放以來，建筑業是最早進入市場的行業之一。目前，絕大多數國有重點企業都進行了公司制改革，一批國有企業改制后在境內外實現上市，國有中小企業改革改制面超過90%，中央企業下屬子企業大部分實施了公司制股份制改革。各地通過多種形式對國有企業進行重組，發展形成了一批對地方經濟具有影響力和帶動力的優勢企業。據統計，全國26家省級建工集團中，已改革改制重組的達23家，占88%。在山西省國資委管轄的國有大型企業中，山西建工集團是僅有的幾個沒有改制重組的生產經營型企業。

從行業發展來看，山西建筑業嚴重滯后，不要說與發達地區相比，在中部六省也是最后位次。由于山西產業結構的特殊性，長期以來關注的重點是煤、電、冶、焦等行業，對建筑業的發展重視不夠，這是導致集團改制重組進展緩慢的主要原因，體制僵化、機制不活已經成為制約建工集團發展的嚴重障礙。實施重組改制，將是推動建工集團實現新的歷史性轉變和突破的重要前提。

理清思路找準定位明確改革發展戰略

當前，山西建工集團正處于承上啟下的關鍵歷史節點，既面臨著寶貴的機遇，也存在著嚴峻的挑戰。一方面，我國發展依然處于可以大有作為的重要戰略機遇期，建筑業、房地產業作為國民經濟發展的支柱產業和國家投資建設實施主體的地位不會改變。隨著城鎮化進程的加快，基礎設施建設、舊城改造、保障房建設等方面具有巨大的發展空間。隨著“一帶一路”戰略的逐漸深化，中國企業特別是建筑企業“走出去”也將迎來良好機遇。另一方面，在經濟“新常態”下，傳統產業和傳統發展方式面臨著嚴峻的挑戰，企業深化改革，轉型升級迫在眉睫。

在這樣的背景下，我們從宏觀層面對影響企業發展的重大問題進行了系統研究，通過大量的數據和資料分析，對國家、山西省以及行業的宏觀形勢進行了科學的研判，對標桿企業進行了樣本分析，進一步理清了集團未來的發展思路，明確了集團的發展定位，即：在“十三五”期間，在立足于服務山西經濟總體發展戰略前提下，將集團打造成為極具行業競爭優勢的省內投資建設運營國有控股龍頭企業。通過改制重組，轉型升級，集團發展方向上要實現五個方面的歷史性轉變：一是由承建商向建筑服務商、投資運營商轉變；二是由傳統、單一房建施工向產業鏈一體化、相關多元化經營轉變；三是由施工總承包企業向工程總承包企業轉變；四是由人力資源密集型企業向資本、技術密集型企業轉變；五是由規模速度型粗放式增長向質量效率型集約式增長轉變。

要實現上述“五個轉變”，就必須以改革為抓手，通過改革改制打破舊的體制格局，建立適應市場、科學規范、高效運轉的體制機制，為企業轉型發展提供強大動力。

多措并舉共同發力加快改革發展步伐

山西建工集團將認真貫徹落實省委省政府關于山西國企改革的精神，按照全省國資國企改革的部署安排，勇于創新，主動作為，積極探索改革發展的實現途徑，發揮集團在山西建筑業的骨干龍頭作用，以實現做強做優做大為目標，通過與省屬企業中投資與經營業務相近或相關聯的企業進行重組，增強資本和產業實力，組建“大建筑”企業集團；實施混合所有制改革，充分釋放企業活力，實現國有資本放大功能；推動集團優勢企業上市，提升融資能力和市場競爭力，促進公司治理和管理的現代化。通過改革改制，推動集團由承建商向投資運營商轉變，由傳統建筑施工向產業現代化轉變。

一是探索推進企業重組，實現強強聯合，打造山西建筑業“航母巨艦”。山西建工結合集團“十三五”發展定位和目標，考慮在山西整體發展戰略的引領下，圍繞結構調整，推進集團改革重組，打造山西建設投資領域的航母巨艦。一方面與資本實力強、資產狀況好、投資領域多為基礎設施與房地產業務的投資類企業進行合并重組，快速增加集團注冊資本金，努力做大集團資產規模的盤子，提高投融資能力；另一方面與產業鏈上下游的優勢企業進行合并重組，推進我省“大建設”企業的專業化整合，把建工集團打造成為在國內外具有比較優勢和市場競爭力的建設投資控股集團公司。同時，要在實施“走出去”戰略、參與國家“一帶一路”建設中，擦亮山西品牌，創造輝煌業績。

二是積極引進戰略投資者，實施員工持股，推進混合所有制改革。2016年，山西省政府、省國資委把建工集團列為三家混合所有制改革試點單位之一。我們要倍加珍惜這次難得的機遇，通過企業重組和引進社會戰略投資者，鼓勵集團所屬單位經營團隊及骨干員工參股的方式，將集團母公司由國有獨資企業改制為國有絕對控股下的股權多元化有限責任公司，大比例增加注冊資本金，增加市場競爭能力和抗風險能力。要以混合所有制改革為切入點，以構建現代企業治理體系和壯大提升企業資本實力及產業能力為主要目標，搞好集團層面的頂層設計，科學制定集團整體改制方案，盡快上報省國企改革領導組，爭取早日啟動改制工作。要通過建立現代企業制度，提高企業治理能力，實現集團企業高效運營和可持續發展。

三是推進產融結合，謀劃集團優勢企業上市。建筑業的特征決定了資金是建筑業企業發展的關鍵因素。在當前和今后市場活動中，以PPP為主導的“投資+建設+運營”模式逐步深入，對建筑企業的投融資能力提出了更高的要求，建筑企業的競爭發展能力在很大程度上也取決于其自身的資金實力和融資能力。山西至今仍無一家上市的本土建筑企業，建筑業發展缺乏優秀企業的支撐，行業經濟增長缺少有資質能力的集團企業帶動。因此，我們要在推進集團整體改制的同時，積極謀劃集團企業上市工作，爭取相關部門給予資源、渠道和工作上的支持，要在“十三五”末，力爭1～2家子公司在滬深兩地中小企業板、創業板上市；力爭3家以上子公司在全國中小企業股份轉讓系統（新三板）掛牌或在山西股權交易中心掛牌；在集團混改啟動的同時，謀劃母體企業山西建設發展有限公司主板上市。

四是大力發展裝配式建筑，推進產業現代化。發展裝配式建筑是建造方式的重大變革，是推進供給側結構性改革和新型城鎮化發展的重要舉措，有利于節約資源能源、減少施工污染、提升勞動生產效率和質量安全水平，有利于促進建筑業與信息化工業化深度融合、培育新產業新動能、推動化解過剩產能。今年，副省長王一新在全省國有資產監督管理工作會議上發表的重要講話中，提出“建工集團如能把裝配式建材發展好，把地下管廊總包能力發展起來，就能從傳統產業轉化為新型產業”的具體指導意見。我們要認真落實會議精神，大力發展裝配式建筑，當好推動山西建筑產業現代化的“領頭羊”。要把綜合性建筑產業現代化專業園區建設作為集團今年的頭號大事來抓，牢牢把握“開放式思路辦園區”的指導思想，堅持科技領先，努力實現資金、技術等各種資源的最佳配置，把握好投資建設節奏，把握好園區建設的企業目標與產業發展、經濟效益與社會效益、近期目標與遠期目標的協調一致，實現當年建廠當年投產的目標。同時，組織專門力量，開展深入調查研究，破解山西綜合管廊建設推進速度慢的瓶頸，拿出提升總承包能力、推進我省綜合管廊建設的企業解決方案。要在省內目前難得的強有力政策支持下，通過這些關鍵工作、突出問題的推進與解決，實現山西傳統建筑業企業及產業的新型化。

五是努力做大集團金融板塊，增加企業信用。金融業務作為建工集團在“十三五”期間打造的新興業務板塊，是集團實體經濟實現轉型發展的重要支撐，承擔著集團的資金集中管理和運作職能，為集團戰略發展提供全方位的投資融資保障。我們的思路是，以資金集中管理平臺為基礎，圍繞集團產業布局，利用集團規模優勢，面向集團內外部和上下游企業開展多層次的綜合金融服務，提升集團投融資能力，實現集團利益最大化。目前，我們已實現對全集團資金的集中管理，建立了資金池和票據池，在集團轉型發展中發揮了重要作用。另外，要把握PPP項目建設的市場機遇，加強產融合作，擺脫傳統發展路徑，加快企業轉型經營的步伐。要特別重視目前省政府大力支持產融結合的政策和省內良好的產融合作氛圍，通過金融工具的充分運用，解決傳統經營手段難以解決的發展瓶頸。

山西建工集團承載著山西建筑國企轉型發展與行業振興的歷史使命和責任擔當，理應在山西全面建成小康社會、不斷塑造美好形象、逐步實現振興崛起、開創各項事業發展新局面的征程中發揮積極帶頭作用。