敢于擔當贏得主動開創(chuàng)企業(yè)改革發(fā)展新局面

□晉能集團黨委書記、董事長 王啟瑞

敢于擔當贏得主動開創(chuàng)企業(yè)改革發(fā)展新局面

□晉能集團黨委書記、董事長 王啟瑞

近年來，習(xí)近平總書記就國企改革發(fā)表了一系列重要講話。山西國資國企改革要以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指引，全面深入貫徹落實山西省第十一次黨代會、省委十一屆二次全會暨經(jīng)濟工作會議的精神，抓住山西國資國企改革的戰(zhàn)略目標、方向路徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面提升山西國資國企的綜合實力。

解放思想用好政策抓住國資國企改革的機遇習(xí)近平總書記指出，必須理直

氣壯做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，不斷增強國有企業(yè)經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風險能力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。第十二屆全國人民代表大會第五次會議政府工作報告指出：推進國企國資改革要“以提高核心競爭力和資源配置效率為目標，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機制；持續(xù)推進國有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效；推進國有資本投資、運營公司改革試點；改善和加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，確保資產(chǎn)保值增值，把人民的共同財富切實守護好、發(fā)展好。”

山西省委、省政府高度重視國企改革。省委書記駱惠寧指出，山西國企國資改革已經(jīng)到了非改不可、不徹底改不行、不抓緊改不行的歷史關(guān)口，必須下定決心、敢于擔當，不能再錯過窗口期，不能把問題留給后人，要通過大刀闊斧的改革贏得蓬勃活力和后發(fā)優(yōu)勢，這是決定山西轉(zhuǎn)型前途的關(guān)鍵一招。省委副書記、省長樓陽生指出，要把國企改革作為轉(zhuǎn)型綜改的關(guān)鍵一招，抓住當前深化國企改革的窗口期和機遇期，著力在根上改、制上破、治上立，推動國有企業(yè)瘦身健體、固本培元、提質(zhì)增效，使國有企業(yè)真正成為轉(zhuǎn)型升級的主力軍。

晉能集團組織廣大干部職工通過各種形式，深入傳達、貫徹學(xué)習(xí)中央、省委、省政府和省國資委黨委關(guān)于國資國企改革的重要精神，深刻理解國資國企改革的重大意義，進一步解放思想，消除顧慮，將廣大干部職工的思想統(tǒng)一起來，為改革凝心聚力。

直面矛盾問題導(dǎo)向全面深化國資國企改革

山西省副省長、省國資委黨委書記王一新在全省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上指出，山西國資國企存在資產(chǎn)負債率高、股權(quán)高度集中，治理不規(guī)范、機構(gòu)臃腫、負擔沉重，布局不合理、專業(yè)化不強，行政色彩突出等四個方面的突出問題。尤其是煤炭企業(yè)，同質(zhì)化競爭比較嚴重，而且是同質(zhì)化低效競爭，行業(yè)集中度和企業(yè)集中度都不夠。面對現(xiàn)實問題，國有企業(yè)一定要直面矛盾，抓住問題導(dǎo)向，全面深化國資國企改革，切實解決問題，提質(zhì)增效，提高企業(yè)綜合競爭力。

2017年，是晉能集團深化改革的攻堅之年。晉能集團將結(jié)合自身存在問題，堅持把握市場化取向、競爭力目標、專業(yè)化重組、現(xiàn)代化管理、科學(xué)化監(jiān)管的重大要求；堅持頂層設(shè)計和基層實踐相結(jié)合，從理順制約晉能發(fā)展的體制機制入手；堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合改革方法，向突出問題聚焦發(fā)力；有序有力，有增有減，穩(wěn)中有進，細致深入改革。重點突出以下四個方面：

一是設(shè)計科學(xué)合理、符合企業(yè)實際的改革方案。改革方案的頂層設(shè)計要科學(xué)合理就是要有理、有序、有增、有減。科學(xué)合理是指在技術(shù)操作層面應(yīng)符合事物發(fā)展的規(guī)律和人們對改革預(yù)期的認知規(guī)律以及心態(tài)承受。有理，就是做到依法合規(guī)，部署好組織流程和執(zhí)行過程，盡可能地做到“事事有依據(jù)，件件有道理”；有序，是指改革不可能一蹴而就，是逐步遞進的，無論是先易后難，還是先難后易，都是保證改革的穩(wěn)步推進；有增、有減，是指在改革頂層設(shè)計方案中，做好“加減法”，什么要增加，什么要減少，要清晰準確，而且要有理有據(jù)。做好調(diào)查研究和意見征求，摸清實際情況和各方具體訴求，尤其人們對改革預(yù)期的認知和心態(tài)承受。在人的問題上再做“加減法”，做到人盡其才，各就各位。

晉能集團高度重視，幾易其稿，修改完善改革方案。尤其在公路銷售體制改革中，晉能集團積極做好人員安置工作，截止2016年底，已完成分流安置人員27270人，2017年10月底要完成最后4875人的轉(zhuǎn)崗分流，實現(xiàn)煤炭銷售體制改革人員分流工作的圓滿收官。

二是有序理順機制體制，增強企業(yè)活力。晉能集團的改革方案對集團機制體制進行了重新梳理和完善，建立三級管理架構(gòu)。即“集團公司+板塊和地市公司+實體公司”的管理架構(gòu)，實現(xiàn)集團公司戰(zhàn)略性管控、板塊化運營、專業(yè)化管理。集團總部主要職能是戰(zhàn)略決策、投融決策、人事決策、風險管控和績效考核，總體上實施戰(zhàn)略型管控。同時，完善總部組織機構(gòu)，根據(jù)集團發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合集團職能定位、經(jīng)營模式與管控需要，設(shè)置集團“大部制”職能部門，實現(xiàn)管理架構(gòu)扁平化、職能部門精簡化、職能管理集約化。通過明確各職能部門職責權(quán)限，完善各項管理制度與業(yè)務(wù)流程，使集團總部成為“定位準確、職能清晰、管控有力、精干高效”的“司令部”。板塊公司和地市公司是集團有限授權(quán)的經(jīng)營運行管理中心，對下屬公司實施運營型管控。直屬公司、實體公司是成本控制中心和利潤中心，擁有完整的生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)和安全生產(chǎn)指揮權(quán)。集團通過內(nèi)部重組整合，進一步壓縮管理層級，加快減少法人個數(shù)、消滅無效法人單位。今年，在已經(jīng)減少227個法人單位的基礎(chǔ)上，再減少關(guān)閉300個法人單位。各地市公司要對非煤產(chǎn)業(yè)進行剝離和整合，精干主業(yè)，以煤炭生產(chǎn)、洗選加工和物流貿(mào)易為主業(yè)，各縣公司只從事貿(mào)易物流業(yè)務(wù)，加快處置不良資產(chǎn)，對一些低效、無效資產(chǎn)，要充分利用國家政策和資本市場，能整合重組的整合重組，能破產(chǎn)清算的破產(chǎn)清算，能整體出售的整體出售。

三是用好加法與減法的關(guān)系，完善產(chǎn)業(yè)布局。改革中，要把握好改革的存量與增量，加法和減法的關(guān)系。對晉能集團而言，煤炭產(chǎn)業(yè)緊跟全省煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，通過“減量置換”“減量重組”“減人提效”“提高單產(chǎn)”,推進集團內(nèi)部煤礦優(yōu)化升級，減少整合礦數(shù)量，不斷提高先進產(chǎn)能占比。電力產(chǎn)業(yè)要借電力體制改革的“東風”，與省內(nèi)大企業(yè)加強深度合作，建立大客戶直供的新模式，呂梁區(qū)域電網(wǎng)項目加快建成投運，初步形成“煤電網(wǎng)+”構(gòu)架，上聯(lián)集團電廠，下聯(lián)高載能用戶，支撐集團電力消納，擴大供電范圍，促進發(fā)電量、售電量穩(wěn)步增長。清潔能源的技術(shù)創(chuàng)新日新月異，晉中2GW異質(zhì)結(jié)高效單晶電池組件項目一期工程今年要建成投產(chǎn)；要繼續(xù)推進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成光伏設(shè)計、制造、建設(shè)、安裝、服務(wù)一條龍全產(chǎn)業(yè)鏈，開拓光伏發(fā)電新市場，提高市場占有率。堅持“相近產(chǎn)業(yè)專業(yè)化重組”原則，不斷培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。對房地產(chǎn)、機械制造、文化旅游產(chǎn)業(yè)進行專業(yè)化重組，實現(xiàn)板塊化運營、專業(yè)化管理。地市公司的業(yè)務(wù)集中于煤炭生產(chǎn)、洗選加工和貿(mào)易物流產(chǎn)業(yè)。最終，形成煤炭、電力、清潔能源、貿(mào)易物流、房地產(chǎn)、裝備制造和文化旅游七個產(chǎn)業(yè)板塊。

四是要逐步探索混合所有制改革，提升企業(yè)發(fā)展的活力和潛力。當今時代是優(yōu)勢互補、合作共贏的時代，我們也需要引入合作伙伴，開放股權(quán)，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)混合所有制、股份化發(fā)展，增強企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，優(yōu)化國有資本布局，實現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展。今年，選擇在文化旅游、清潔能源等產(chǎn)業(yè)拿出一些具備條件的企業(yè)和項目進行試點，引進戰(zhàn)略投資者，試行技術(shù)股、貢獻股、期權(quán)股等，探索經(jīng)驗，力爭在混合所有制改革中取得突破。

堅定信心提供保障全面加強黨對國企改革的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。駱惠寧書記指出，要始終堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變，堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松。中央和省委的這一系列安排部署，充分體現(xiàn)了新形勢下進一步加強國企黨建的重要性、進一步改革國企黨建的迫切性。必須強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓從嚴治黨，著力將黨的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為集團的發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。

晉能集團各級領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認識到，國有企業(yè)黨委是公司治理結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心，企業(yè)其他治理主體要自覺維護這個核心。在改革中，要求各級公司都要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)。要求嚴格落實黨組織的法定地位，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化，完善黨組織議事決策機制，完善“三重一大”事項決策的內(nèi)容、規(guī)則和程序，完善組織架構(gòu)，企業(yè)改革和黨的建設(shè)同步謀劃，黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置等。在組織實施過程中，要求從公司領(lǐng)導(dǎo)、中層干部到各基層組織負責人，每一級組織都應(yīng)該有擔當意識，做好分內(nèi)工作，加強彼此間的協(xié)調(diào)配合，上下形成合力，將工作扎實做到位，為改革提供保障。

作為省屬大型國有企業(yè)，晉能集團將切實把握好全省國資國企改革這一難得的歷史機遇，在山西省委、省政府和省國資委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“一個指引，兩手硬”的戰(zhàn)略部署，堅持集團“1255”發(fā)展戰(zhàn)略，以強烈的歷史責任感、使命感和破釜沉舟、壯士斷腕的勇氣，下定決心，敢于擔當，在國資國企改革的這場戰(zhàn)役中贏得主動權(quán)，努力開創(chuàng)企業(yè)改革發(fā)展的新局面，加快建設(shè)成為具有創(chuàng)新能力和核心競爭力的一流現(xiàn)代化綜合能源集團，為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展做出積極貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！