推進甘肅公共文化服務工作

任懷玉

推進甘肅公共文化服務工作

任懷玉

甘肅省公共文化服務資金投入少，服務水平低，公共文化服務結構不合理，服務理念和手段落后，為改變這種狀況，應以大數據的理念和方法，構建公共文化服務的大數據平臺，通過平臺感知公眾文化需求，提供精細化的服務，提高公共文化服務的水平。

公共文化服務是政府的基本職責，公共文化服務水平的高低，不僅影響著公民的社會生活，而且影響著一個國家經濟、政治與文化的全生態建設，因此，如何提高公共文化服務水平，是當前政府面臨的重要問題。

一、甘肅省公共文化服務工作中存在的問題

甘肅省是一個農業大省，是一個欠發達省份，這是甘肅的省情，這個省情決定了甘肅省當前公共服務與管理的水平和問題。總體而言，甘肅省公共文化服務工作中存在的問題有以下幾個方面：

（一）公共文化服務資金投入少，服務水平低

以國家財政性教育經費和公共財政教育經費為例，截止2013年底，甘肅省國家財政性教育經費和公共財政教育經費支出為4265005萬元和3761703萬元，遠遠低于全國平均水平，排全國倒數第五。在文藝演出、圖書館建設等方面，甘肅省也遠遠低于全國水平。這一方面是限于甘肅省的經濟發展水平，另一方面是國家轉移支付力度不足。

圖1 2013年各省國家財政性教育經費和公共財政教育經費支出情況 單位：萬元

注：資料源于《中國統計年鑒2005》電子版，作者對數據進行了加工整理。

（二）公共文化服務的結構不合理

公共文化服務的內容包括許多方面，包括老百姓日常所需的廣播、電視、因特網建設，也包括傳統的戲曲等舞臺劇演出、圖書館建設、傳統節慶民俗服務，更包括社區醫療衛生文化知識宣傳，法制和愛國精神的培養宣傳與公共精神的培養。甘肅城市社區大都建立了社會文化中心和服務站，農村社區也有一些借閱點和文化站，但大部分書籍與老百姓的需求相差太遠，有關農民種養殖的科技類書刊較少，有關公民衛生健康方面的書籍較少，很多農村鄉鎮沒有互聯網，文化服務時忽視了現代音頻和視頻資料在提高農民種養殖科學文化水平方面的作用。農村很多鄉村戲臺演出很少，資源浪費突出。在公共文化服務的過程中，缺乏公民精神的養成，公共文化服務不應僅僅提供服務，還要融進管理，要通過免費電影、戲曲、節慶風俗活動，把公民精神的養成作為重要目標。

（三）公共文化服務理念落后、方式滯后

當前全國公共文化服務不斷走向精細化、個性化，公共文化服務工作手段虛擬化和開放化。由于階層的社會分化加劇，公共文化的需求也體現出差異化，這就要求公共文化服務工作要針對不同群體的需求，制定出相關服務計劃并進行精細化服務。在當前公共文化服務虛擬化的時代，如何掌握社會群體的生活習慣，通過現代科技手段獲知公眾的行為習慣，感知公眾的文化需求，然后通過互聯網、手機、微信和QQ等手段向公眾推送公共文化方面的服務，是當前甘肅公共文化服務工作中需要加強的問題。

二、以大數據為支撐推進甘肅省公共文化服務工作的對策

綜上，甘肅省公共文化建設還存在著一些問題，以大數據推動甘肅公共文化服務工作，要做到以下幾點：

（一）謀劃建設甘肅省公共文化服務的大數據平臺

甘肅省在大數據建設方面已有良好的經驗，已經建立了大數據的扶貧開發平臺，還有蘭州市的大數據社會服務平臺等，借助于這些已有的平臺人才和技術，在此基礎上開發甘肅省的大數據公共文化服務平臺，完全可以在全國做出率先示范的作用。這就需要甘肅省組建全省級別的大數據機構和中心，加大服務器與光纖等硬件建設的投入，不斷吸引國內外大數據人才，培養和儲備自己的大數據人才。在平臺架構上，打通省、市、縣區不同級別政府在公共文化服務方面的職能，整合各個縣區的文化服務資源。

（二）利用大數據平臺發掘公眾的文化需求和差異

公眾對文化的需求有著共同點也有不同點，不同年齡、性別、民族和職業的人對公共文化的需求各有不同，不同的群體也有著不同的文化行為習慣。只有掌握了這些需求和習慣，才能夠給他們提供精準的服務，才能夠根據其文化習慣進行精準渠道宣傳和教育。利用大數據技術，可以掌握不同群體的文化消費傾向，然后根據其年齡、性別與職業等特征進行不同文化內容的推送，針對不同群體的文化行為習慣進行不同時點和端口的教育。通過大數據技術和手段，把公眾的文化知識轉變為可以開放獲取的文化資源，加大了公眾文化服務的自我性。

（三）根據大數據平臺信息推進甘肅公共文化政策與決策的科學化

通過大數據手段中公眾互動、調查問卷和用戶的文化行為分析，可以對公眾的需求進行分類，并對甘肅省公共文化服務工作進行考核與評價，為改進工作提供數據化的理論依據。大數據平臺可以隨時掌握公眾每一時刻的文化關注動向，掌握公眾文化需求的重點和文化服務不足的重點領域，然后大數據工作人員和相關機構就可以根據數據對不同的文化管理者提供對策和決策的智庫報告，為甘肅省各廳局和部門提供決策的數據支撐，這樣可提高決策的科學性。

課題名稱：甘肅行政學院2016年重點課題：：甘肅省公共文化服務體系建設現狀研究：的研究成果。

作者單位：甘肅行政學院730030

任懷玉（1981—）男，甘肅秦安人，講師，碩士。研究方向：公共文化與社會服務。