“互聯網+”時代政務新媒體與政府網站協同發展的幾點思考

摘 要本文以福建省科學技術廳為例，介紹了政務新媒體與政府門戶網站的發展現狀及存在問題，闡述了政務新媒體與政府網站協同發展的意義，最后提出了“互聯網+”時代政務新媒體與政府網站協同發展的新思路。

【關鍵詞】政務新媒體 政府網站 “互聯網+” 協同發展

1 前言

從1999年啟動政府上網工程開始，經過近20年的建設，我國政府網站有了顯著的發展和提升，截止2016年底，全國共有.Gov.cn 域名53546個。各政府門戶網站逐步成為電子政務的龍頭，而政府網站的發展也促使電子政務建設成為推進國家信息化的領頭羊，是電子政務建設成果的集中體現，通過政府上網，帶動和促進了全社會信息化的發展。

近幾年移動互聯快速發展，截止2016年底，我國網民規模達7.31億，而手機網民規模達6.95億，手機網民占比達95.1%，三成網民使用線上政務辦事。

為適應移動互聯快速發展的變化，政務微博、政務微信也出現了蓬勃發展，特別是李克強總理在2015年提出“互聯網+”行動計劃以來，各行各業都依托互聯網提出各自的“互聯網+行業”計劃、如“互聯網+教育”“互聯網+醫療”、“互聯網+交通”等，2016年9月國務院下發了關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見，各級政府部門截止2016年底新浪微博平臺認證的政務微博164522個，政務頭條號34083個。政務微信公眾號也已突破10萬個。

2 現狀與問題

各級政府部門在原有的政府門戶網站發展的基礎上，相繼開通了手機版網站、政務微博、政務微信公眾賬號及電子雜志等。既滿足了移動互聯時代社會大眾對政務服務多層次、全方位、便捷高效的需求，同時也提升了政務服務的水平與影響力。

以福建省科學技術廳為例，省廳網站于2001年正式開通，每年都根據業務及公眾需求做相應的改版，期間全面重大換版共五次。

2011年，省廳網站按照該年發布的福建省電子政務績效考核指標的要求研發了“福建科技廳手機版網站”、“RSS訂閱”和個性化門戶網站功能，取得了良好效果。

2016年9月最新改版的福建科技廳門戶網站（http：//www.fjkjt.gov.cn）是按照福建省電子政務績效考核指標的要求，結合福建科技廳的具體情況全面升級改版福建科技廳門戶網站。目前福建科技廳門戶網站是面向社會公開、連接社會公眾、企事業、高校、科研院所的重要窗口。全面升級完善網站政務公開、網上辦事、互動交流等欄目內容、全面提升網站技術性能指標。

另外，2016年1月27日福建科技廳完成了微信認證：“福建科技”（微信公眾號：fujiankeji），并于2月4日正式上線。微信公眾號向科技系統和廣大社會公眾推送科技最新政策及解讀、科技計劃項目申報、重大科技成果、科技創新故事等內容、宣傳福建省實施創新驅動發展戰略，加快科技創新的最新動態，普及宣傳科技技術知識。據統計，開通至今，公眾號已不定期發布近百期的科技信息，滿足了移動互聯手機網民的需求。

但是，作為新媒體的“福建科技”（微信公眾號：fujiankeji）與福建省科技廳門戶網站（http：//www.fjkjt.gov.cn）目前基本處于信息隔離狀態，兩個系統的信息各自獨立維護，給信息發布、編輯帶來不便。業務協同和融合方面仍有欠缺，給系統管理員的整體維護、數據安全帶來負擔。

3 政務新媒體與政府網站協同發展的意義

3.1 符合社會經濟發展的要求

隨著新媒體的發展，微博、微信等各類社交應用憑借其在信息傳播速度、廣度和便捷性等方面的優勢迅速占領了網絡信息市場，成為人民群眾獲取信息的主要渠道。而當前政府信息的傳播受限于政府網站平臺，較之于新媒體而言，網站擴散信息速度較慢，政府網站的影響力和公信力受到了挑戰。政府網站是信息公開、網上辦事、政民互動的重要平臺，為了將政府信息及時、準確地告知人民群眾，實現更快捷、更方便的網上辦事和政民互動，政府網站必須與新媒體相互融合，取長補短，才能實時、有效地掌握廣大人民群眾的信息，才能促進社會經濟發展。

3.2 實現引導社會輿論的目標

通過政府網站與新媒體的融合，政府可以在不同平臺推送不同信息，并引導社會輿論。一方面，政府網站具有常態化、系統化的特點。因此，利用政府網站發布重要信息和重大突發事件的新聞，具有很強的公信力。同時，還可以結合政府微博進行實時發布，令廣大人民群眾能夠在第一時間迅速得到準確消息。另一方面，政府微信具有針對性強、目標精確的特點，因此，利用政府微信發布信息可以提高政策發布以及說明、辟謠等信息的公信力。

3.3 滿足市民快捷服務的需求

隨著微信、微博的廣泛使用，政府單依靠網站的力量難以和人民群眾進行實時互動溝通。因此，政府建立微信公眾號，可以與群眾進行一對一、一對多的實時互動，交流信息，充分掌握民生、民意，并通過這些信息數據來分析社會問題。同時，政府網站、政府微信、政府微博等可以開通業務綜合辦理渠道，方便人民群眾辦理事務。政府還可以運用政府網站的在線訪談、網上信訪、微信微訪談、微調查等不同的形式來征集人民群眾的意見，關注人民群眾的動態需求，及時幫助廣大人民群眾解決問題。

4 對策與建議

4.1 建議1：領導要高度重視，組建強有力的工作團隊

要做好政務新媒體與政府網站的協同發展，首先需要領導要高度重視，主要領導親自分管，組建強有力的工作團隊。團隊成員主要由懂技術、懂政務、懂宣傳、懂百姓需求的人組合而成。同時，還要理順工作管理制度，上下聯動、各負其責、相互配合、細化目標、明確責任，從而有效推動政府門戶網站與政務新媒體協同融合發展。

4.2 建議2：構建信息內容管理平臺

構建一個包含全媒體（如廳門戶網站、微信公眾號、手機版APP等）的信息內容管理平臺，提供一站式服務。實現多種媒體信息發布的集中管理，交叉利用，提高工作效率，保障數據安全，如圖1、2所示。

4.3 建議3：做好頂層設計與規劃

“互聯網+”時代，政務新媒體與政府門戶網站的協同發展需要從頂層來規劃設計，從戰略、保障、業務、表現多維度入手，注重系統規劃，避免分散設計，如圖3所示。

戰略層面上，不但要考慮眼前問題，還要考慮未來發展；保障層面上，需要考慮如何利用技術、制度手段使流程更規范、工作更高效、保障更安全；業務層面上，要符合政策規定和發展方向，按照2017年1月國務院下發的“互聯網+政務服務”技術體系建設指南的要求，做到統一數據交換、統一平臺認證、業務系統對接、數據資源共享；表現層面上，主要從功能內容方面對標國內外優秀政務網站、政務新媒體，聚焦核心資源與用戶體驗，驅動政府門戶網站與政務新媒體的優化與協同發展。

4.4 建議4：完善政民互動渠道，提高門戶網站及政務新媒體的服務能力

隨著門戶網站和政務新媒體的應用推廣，以及百姓需求的增加，有必要完善和創新政民互動渠道，拓寬服務方式，健全互動機制，促進互動規范化、日常化發展。如聘請網民朋友一起參加由專業人員、專業機構負責的門戶網站及政務新媒體的糾錯，一起討論門戶網站及政務新媒體的優化、升級、改版等，提高門戶網站及政務新媒體的服務能力與影響力。

4.5 建議5：建立值班讀網制度，增強網絡安全意識

建立值班讀網制度，安排工作人員值班，每日負責門戶網站及政務新媒體的閱讀，及時發現和糾正錯誤，并制定網絡平臺突發事件的應急預案和信息糾錯制度。完善網站防攻擊、防篡改、防病毒等安全防護措施，做好日常巡檢和監測。

4.6 建議6：完善政務網站建設，制定信息發布制度

政務網站作為政府信息公開的重要平臺，其所承擔的責任是非常重大的：

（1）政府部門要完善政務網站的設施建設。保障網站信息發布通暢，保障網站信息發布的安全性和準確性、時效性，同時也要防止網站出現故障等。

（2）政府要建立健全網站信息發布制度。網站發布的信息是人民群眾關注的要點，因此政府在信息發布的過程中，要對信息發布的內容進行補全，要及時更新網站的信息內容，保證人民群眾能夠實時掌握政府發布的信息，真正做到執行公開、管理公開、決策公開、服務公開、結果公開。

（3）要完善政府網站的政務公開、網上辦事、互動交流等欄目功能，重點展示行政權力、財政資金、規劃計劃、統計信息、政策解讀、政策文件、人事信息等欄目，方便廣大群眾閱覽。同時也能讓廣大市民監督政府工作，把政府網站做好。

4.7 建議7：發揮網絡直播功能，縮短政府與市民距離

為實時與市民群眾進行交流溝通，傳統的信箱、意見箱等方法已不能夠適應網絡時代的發展。因此，政府部門要充分發揮網絡直播功能，縮短與市民的距離，實時了解民生民情。一方面，政府可以在政府網站、政府微博、政府微信等信息發布渠道設置電子郵箱及在線訪談等，在微信上還可以開通公眾號留言功能，通過這些方式收集民情，并派專人實時看守，及時回應和解決市民的問題，接納市民提出的意見，逐步改善不足之處。另一方面，政府可以在微信和網站上開通網絡直播功能，通過與市民一對一或一對多的形式展開交流溝通，同時征求市民的意見和建議，能夠加強政府和市民之間的關系，建立良好的政民關系，有利于政府更好的為市民服務，同時也有利于市民更好的解決問題，促進兩者共同發展。

4.8 建議8：線上線下相結合，與市民群眾平等交流

政府通過微信、微博以及政府網站與人民群眾進行交流，可以在第一時間獲取人民群眾的信息，并幫助市民解決遇到的問題和記錄市民提出的意見建議。然而，不是所有的問題都可以通過網絡解決。對于一些不會使用微信、微博的群眾而言，他們很難及時、準確地掌握信息。因此，政府人員除了要在網絡上與市民建立互動，在線下也需要有一批專職人員穿越大街小巷，走訪市民群眾之間，為市民提供上門服務，讓人民群眾聽到政府的聲音，知道政府人員對他們的關心和關注。這樣才能夠體現政務媒體的真正作用。同時，無論在線上線下，在與市民交流溝通的過程中，政府要把市民群眾放在第一位，與市民群眾平等交流，相互之間要坦誠相待，這樣才能夠解決問題，同時也能夠樹立政府的形象，增加政府的公信力。

5 結語

在“互聯網+”時代，政府一定要確保政務新媒體與政府務網站協同發展。不斷優化政府網站、政府微博、政府微信的信息服務，提高信息的深度和精度。同時，政務新媒體與政府網站也要善于嘗試和運用多媒體方式的立體發布和表達，注重分析網民特點，做到量身定制，精準傳播，提高政府的公信力和信息傳播時效性，保證廣大人民群眾的滿意度。

參考文獻

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[2]石婧，周蓉，李婷. 政務服務“雙微聯動”模式研究[J].電子政務，2016（02）.

作者簡介

蔡傳彪（1962-），男，教授級高工，福建省科學技術信息研究所網絡運維室主任，福建省信息協會政務網分會常務理事，職稱正高。研究方向為電子政務。

作者單位

福建省科學技術信息研究所 福建省福州市 350003