芻議水庫管理中存在的問題

李偉

摘要：隨著經濟飛速發展，水資源的重要性逐步凸顯，近幾年水庫工程項目的規劃變得越來越多，水庫工程項目建設不僅是重要的民生工程，確保人們的生產生活及工業用水；同時還能起到蓄洪、滯洪作用，保障人民生命財產安全。在水庫工程項目建設過程中，質量管理、安全管理、成本管理、進度管理等，都屬于水庫工程管理的重要內容。

關鍵詞：水庫工程建設；存在問題；解決措施

1.水庫工程建設的特點

1.1建設條件艱苦。因為現階段小型水庫工程主要作用是人畜飲水和農田灌溉，壩址位置一般選在有河流、水源且生態環境保護較好的地方，所以工程施工區域一般都比較偏遠，交通、通訊、電力等基礎設施不完善，作業環境艱苦等，這些原因都會對施工帶來一定的影響。環境的艱苦會影響到施工人員的工作積極性，在生活方面的待遇不好，工作就會出現惰性。在施工的過程中，由于交通、通訊、電力等基礎設施不完善，可能會影響到材料的運輸，大型設備及先進施工技術施工的選用，從而影響到工程建設的實施。

1.2建設工作量大。由于水庫工程修建的地理因素受到限制，基本都在偏遠的山區，所以在生活條件，交通運輸以及地形等受到了種種的限制，在開工之前就要做好各項準備工作。首先要做好“四通一平”等基礎設施建設，安排好施工人員的生活起居，搭建各種臨時性的建筑設施。水庫工程不同于其它土建工程，涉及征地移民、導截流、圍堰填筑、基礎開挖、壩體填筑、防滲處理等諸多環節，且各環節工程量均較大。

1.3建設周期長。在水庫建設中，因為參建的單位眾多，涉及到的專項較多，包括征地移民、環保、水土保持、防洪評價、建設規劃、選址、土地預審、地質災害、壓覆礦產資源評估、節能等，各專項又分屬不同部門，在部門的管理方面也比較復雜，又是水工建筑物，所以在施工中必須考慮汛期洪水等方面的影響，建設的周期較長。在長周期的建設活動中，會有種種因素影響到水庫的建設質量，所以在水庫建設過程中，要合理的協調各項工作的有序進行，保證工程順利的推進。

2.水庫施工管理中存在的問題分析

2.1成本問題。成本問題一直都是各個工程項目最為敏感的問題，但也是最為實際的問題。工程的建設會因為各類突發情況或者不合理的情況，而增加整個工程的成本。低成本效益一直都是水利工程追求的目標。以最小的經濟成本獲取最大的公共效益。但是在的水庫管理中，雖然一直在追求的低成本、高效益，但是整個管理過程還是停留在一種形式上，沒有真正地落到實處。

2.2責任和義務不明確，管理制度不健全。一般來說，水庫的位置距離市區距離較遠，庫區道路通行不便，水庫的管理工作主要由鄉鎮級安排人員進行管理，這樣便于及時了解整個水庫的運行現狀。水庫的管理不僅要保障它的經濟效益，更重要的是保障它的運行安全。由于在水庫的管理中，政府把水庫承包給私營企業及個人，以致整個水庫的管理會出現責任和義務不明確的問題，這種因素直接影響整個水庫的運行管理。

2.3管理人員自身素質不高，管理意識不強。管理人員是水庫施工管理中的主導力量。只有他們在工作的崗位上盡職盡責，才能保障整個水庫的正常運行。但是由于一些地方水庫配備的管理人員比較少，管理技術比較薄弱，因而很多管理者自身的素質也沒有達到要求，在水庫運行管理中存在較大安全隱患。

3.解決問題的對策

3.1小型水庫的除險加固。對壩高不夠，壩頂寬偏小的小型水庫，要根據水庫工程級別，重新進行計算，確定壩頂高程和壩頂的寬度。對于壩坡要按規范規定和壩坡穩定計算，確定壩的坡度及護坡結構。溢洪道寬度不夠的，要按校核洪水的最大泄洪流量，確定溢洪道寬度和最大過水深度，以此來確定溢洪道寬度。防滲設施不到位的，根據現狀重新設計帷幕灌漿等防滲設施。閘門啟閉不靈活的，按照現行規范要求重新布置。

3.2加強小型水庫的工程管理。鄉鎮的水庫工程管理單位，是水利部門最基層的水管單位，當地政府要依照《中華人民共和國水法》，結合實際情況，?。ㄒ唬┬退畮旃こ逃煽h級水利部門主管，其余小（二）型水庫工程（包括小型提水、小型引水等工程）可由所屬的鄉（鎮）人民政府統一管理。各鄉（鎮）成立水利工程管理機構，配套相應的管理人員，負責水費收取和水利工程的維護、運用、管理，加強工程巡查和維修養護。

3.3完善水庫對外的道路和通訊。水庫對外交通道路和通訊設備，是搶險工作的根本保證。它能使搶險物資和人員送達水庫，險情、災情能及時向上級匯報，避免出現重大的災害事故。水管單位要會同交通部門把水庫與公路干線連接的道路，列入當地的交通公路網進行修通；也要同電信、防汛部門把通訊設備配套好，保證電訊暢通。

3.4水管單位要發展多種經濟。根據小型水庫工程的條件和特點，因地制宜，要發展適合市場經濟產業，水庫不能單一依賴農業灌溉用水及人飲收費來維持，要利用自身的優勢，一般有條件的可建設鄉（鎮）人飲及工業用水供水項目，解決鄉（鎮）居民生活和工業用水，也可利用水庫或渠道的水頭落差進行引水發電，建設相應規模的小水電站，與當地電網并網供電。適合發展種植、養殖業的小型水庫，要發展種植經濟果樹、速生豐產樹林、經濟竹林等。

3.5加強小型水庫安全的規范管理。制訂相應的檢查巡查工作程序，包括檢查項目、檢查方式、檢查順序、檢查路線、記錄表格、每次巡查的文字材料和檢查人員及檢查結果報告方式等.巡視檢查情況整編歸入水庫技術檔案。

4.結束語

近些年來，我國大量的興建中小型水庫工程，但是由于缺乏對其進行有效的管理，導致在工程中出現很多的質量問題，嚴重的影響到水庫功能的發揮。在工程施工的過程中，要加強質量管理，嚴把施工材料質量關，加大監督管理的力度，保證水庫工程的施工質量，提升水庫功能的發揮，對我國的農業發展以及經濟建設都有極大的促進作用。