煤礦企業礦工利益表達機制研究

牛穎

（036000 山西潞安集團潞寧煤業公司工會 山西 忻州）

摘 要：在煤礦企業的發展過程之中，煤礦企業礦工利益表達機制也在不斷地發展完善，在目前煤礦企業利益表達機制的發展過程中我們也能發現其機制中所存在的相應問題，我們要正視這些問題，對煤礦企業礦工利益表達機制發展現狀及存在問題進行具體分析，明確其現實意義和重要內涵，從而對如何建立并且完善煤礦企業礦工利益表達機制這個重要問題，提出可行的建議，希望可以在理論上維護好廣大煤礦工人的基本權益，促進煤礦企業的安全生產。

關鍵詞：煤礦企業；工會；利益表達機制

煤礦企業礦工利益表達機制作為在制度層面上的維護廣大礦工基本權益的重要溝通渠道，可以為礦工們解決工作問題，進行相應的勞動保護工作，但是在煤礦企業礦工利益表達機制應用過程中，仍然存在了很多的問題，我們要進行及時改正，本文將針對這些問題，具體闡述煤礦企業礦工利益表達機制的詳細應用，希望可以為煤礦企業礦工利益表達機制研究提出一些思考。

一、煤礦企業礦工利益表達機制發展現狀及存在問題

廣大煤礦企業礦工迫切需要利益表達機制的建立其背后體現了目前煤礦企業在生產過程中所存在的問題，除了煤礦安全生產形勢十分嚴峻，礦難等安全事故頻發這些問題之外，煤礦企業礦工也常常面臨著生產生活條件惡劣，工資時常被克扣的狀況發生，面對這些侵權行為，煤礦企業礦工通常會選擇較為極端的兩種方式進行自我保護[1]，一是隱忍不發，二是選擇較為激進的極端的方式行為進行反抗。而且這兩種行為無論哪種行為都會促使社會矛盾加劇。除此之外，在煤礦企業礦工利益表達機制的實行過程之中，實行力度及控制力度往往較弱，究其原因是“使利益最大化[2]”幾字可以概括，當地政府往往會出現監管失靈等發生，處于利益因素等方面的考慮，其幫助煤礦企業礦工維權行為會經常流于形式化、流于表面，不能真正將維權工作落在實處，煤礦企業礦工也沒有構建完善健全的溝通網絡，致使信息的時效性極弱，有很多損害到煤礦企業礦工權益的事情不能得到很好的反饋與上報，以致于不能得到很好的解決。

二、煤礦企業礦工利益表達機制建立的重要內涵

煤礦企業礦工利益表達機制的建立在很大程度上可以為煤礦企業礦工提供表達訴求的平臺，拓寬煤礦企業礦工訴求的渠道，幫助礦工維護自身權益，提供相應的解決辦法與解決手段，從宏觀的層面上有利于緩和社會矛盾，避免相應的糾紛，促使煤礦企業能夠安全生產，改變原有煤礦企業不規則、不規范、不合理的生產方式[3]。煤礦企業礦工利益表達機制的建立也是在一定程度上擴大了礦工這一群體力量，給予其相應的話語權，使他們可以有機會、有能力去表達自己的需求，平衡了與雇主之間地位，通過接受法律援助和其他部門的基本幫助情況下，合理、合法地去維護自身利益，索取應得的報酬及賠償，以此促進制度的完善，滿足煤礦企業礦工的利益表達需求。

三、如何建立煤礦企業礦工利益表達機制

（一）豐富礦工利益的表達手段，拓寬利益表達渠道

在建立煤礦企業礦工利益表達機制的過程之中，煤礦工會是在這個過程之中扮演者一個極為重要的角色，大部分礦工進行利益表達或者想進行訴求時都會通過向工會反饋求助，從而獲得相應的解決方法，但是僅僅是煤礦工會是不能完全滿足廣大礦工的基本訴求需求的，在此基礎上，我們應該豐富礦工利益表達手段，以此來拓寬相應的利益表達渠道[4]，可以通過媒體及相關媒介、政府機構和人大代表等多種渠道，去幫助自身獲得相應的援助，促進煤礦企業礦工利益表達機制的完善與建立，維護廣大礦工的合法訴求。

（二）細化煤礦企業礦工利益表達內容，保障礦工自身基本權益

在煤礦企業礦工利益表達機制中，較少的談論起利益表達內容，所以可以以表達內容為著手點，進行分類細化利益表達內容，以此可以更加具有針對性地去保障礦工自身的基本權益。

通常煤礦企業的礦工會從以下幾點進行利益表達，包括經濟糾紛、福利待遇的提高、工作環境要求改善、侵權行為等多個方面，我們在進行利益表達內容劃分的同時也可以擴大其表達范圍，在利益表達機制的建立過程之中，我們會將注意力主要放在經濟賠償這一個方向上，卻往往忽視了對于煤礦企業礦工精神上的幫助與賠償[5]，在這一個方面，煤礦企業礦工利益表達機制中也要加以整改，從方方面面去對礦工進行幫助，給予礦工們表達空間，從而在一定程度上保障礦工們自身的基本權益。

（三）完善與煤礦企業礦工利益表達機制相關的法律法規

煤礦企業礦工利益表達機制的發展與完善過程中，不能僅僅從意識層面、管理層面上進行提升，還要注重法律法規和立法層面上的改革，除了建立相關的利益表達機制，還應該建立配套的政府及相關機構的反饋機制，只有從法律法規的層面上給予規定，才能夠有足夠有利的力量去支撐廣大礦工鼓起勇氣拿起法律的武器，去爭取自己的利益。

（四）對煤礦企業礦工進行訴求教育，保證其能夠合理、合法地表達利益訴求

上文提到過，由于煤礦企業礦工們的整體素質水平普遍較低，往往采取相應手段進行利益訴求的時候其方式較為極端，不是沉默隱忍就是手段激進，這些方式都不利于社會進步，不利于社會和諧發展，所以對于煤礦企業礦工的訴求教育是極為重要的，使煤礦企業礦工能夠樹立合理、合法的法制意識，尋求訴求平臺的幫助，利用法律的援助手段進行自身利益的表達，在煤礦企業礦工利益表達機制下解決相應的問題，避免不必要的沖突與糾紛，彌補廣大礦工階級政治資源缺少、應對手段缺乏有效性的弊端，提高相應的表達意識，從而促進其合理、合法地表達利益訴求。

（五）推進監督體系的完善，配備相應的有效措施

推進監督體系的建立與完善，可以促進問題的解決，在煤礦企業礦工的訴求過程之中我們可以發現一個問題，就是往往問題發生之后很難及時進行上報和反饋，其時效性這一方面上，往往較為薄弱，所以監督監察體系的建立在很大程度上可以提高對于煤礦企業礦工訴求反饋的工作效率[6]，可以及時掌握相應的礦工們的基本訴求與實時動態，除此之外，還能夠監察煤礦的規范運行操作，通過建立安全監察小組、安全監察分局、煤礦安全監察人員配置等多個方面，加強其工作作風建設，以群眾路線為基礎，真正做到為人民服務。杜絕牟取私人利益的狀況發生，提升相應的安全責任意識，站在廣大礦工們的立場上進行執法，提升自身的專業水平，明確政治上的安全生產方針政策等[7]。

只有提高了整體的安全檢查水平，為監督體系的建立配備相應的有效措施，才能夠促進監督體系的建設。

礦工們對于工資單及相應說明有進行質疑的權力，監督體系的建設不僅僅可以保證礦工們能夠及時表達自己的意見，也能夠保證利益表達渠道的暢通，一些礦上還設有相應的公開舉報箱，種種方式都可以推進監督體系的完善。

（六）煤礦企業礦工利益表達機制需要各個部門之間的共同合作

建立煤礦企業礦工利益表達機制就需要政府各個部門間的共同合作，政府部門要堅守自身的職責，不能僅僅將關注目標放在經濟發展上，還要將工作重心放在為人民服務上，避免監管失靈的現象的再度發生，做到政府之間內部監督和社會外部監督的有機結合。

四、結語

在煤礦企業礦工表達利益機制的建立上我們還有好長的一段路要走，要正視在利益表達機制建立過程之中所出現的各種問題，也要明確煤礦企業礦工利益表達機制的重要內涵，我們可以通過豐富礦工利益的表達手段，拓寬利益表達渠道、細化煤礦企業礦工利益表達內容，保障礦工自身基本權益、完善與煤礦企業礦工利益表達機制相關的法律法規、對煤礦企業礦工進行訴求教育，保證其能夠合理、合法地表達利益訴求、推進監督體系的完善，配備相應的有效措施、各個部門之間的共同合作等多種方式，去促進煤礦企業礦工表達利益機制的建立與完善，維護好廣大礦工的基本利益，使礦工們樹立正確的利益表達意識，尋求到合法合理的利益表達渠道，從制度、法律等多種層面上促進礦工們基本權益的維護，從而促進煤礦企業的安全生產，滿足廣大煤礦工人的基本訴求。

參考文獻：

[1]倪欣儀. 煤礦工人精神需求探析[D].福建師范大學，2014.

[2]楊海峰. 礦難背景下礦工權利保障中的政府責任研究[D].南京農業大學，2012.

[3]陳允楠. 煤礦工人人身安全權保障分析及法律規制[D].遼寧師范大學，2013.

[4]羅平波. 企業社會責任視角下礦區企群利益沖突問題研究[D].云南財經大學，2013.

[5]劉藍藍. 煤礦工人利益維護中的政府行為分析[J]. 東方企業文化，2012，02：169+146.

[6]梁寶玉，藺永峰. 做煤炭行業最幸福的人——神華神東煤炭集團公司實施幸福礦工工程回眸[J]. 當代礦工，2012，08：8-14.

[7]李磊. 礦工不安全行為形成機理及組合干預研究[D].西安科技大學，2014.