行政事業單位財務監督研究

張守美

摘 要：我國在近幾十年來實現了快速崛起的目標，在這個過程中國家不僅保證了經濟穩定快速增長和相關設施的建設工作還對經濟發展做出了有效的管理。行政事業單位雖然是非盈利性質的服務性單位，但是也像其他行業一樣需要進行相關的財務管理才能保證自身的健康運行。雖然行政事業單位的財務管理工作在不斷得到完善，但還是存在相應的不足，因此單位需要通過加強對財務監督的研究并通過相應的優化措施再應用到單位的財務管理工作中，提升行政事業單位的管理水平和工作質量。

關鍵詞：行政事業單位 財務監督 完善措施 展望

中圖分類號：F234 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）05-118-02

一、引言

財務管理是很多企業和單位在日常管理工作中經常會使用到的一種工作方法，同時財務管理可以及時反映單位在一個階段內的運作和管理的情況，財務管理是否能夠有效開展，會對單位的管理工作造成極大的影響。行政事業單位雖然不是以盈利為目的的工作單位，但是如何利用財務管理實現自身更好的運行和發展也是單位重點關注的問題。在行政事業單位中的財務管理一直沒有取得較為理想的效果，特別是近幾年經濟發展形勢快速變化也對單位的財務管理工作造成了影響。行政事業單位需要充分研究并合理利用財務監督工作，以優化后的財務監督工作促進財務管理工作的整體提升，保證行政事業單位穩定健康的運行。

二、財務監督的現狀

（一）財務監督體系不完善

行政事業單位的財務管理工作以及其他與財務有關的工作都是單位日常工作中比較關心的部分，而單位對于財務監督的作用和工作細則相對不夠重視。現在財務監督工作沒有取得積極成效的一個重要原因是由于財務監督的體系不夠健全，財務監督的制度總體來說較為空泛而與實際的財務監督工作聯系程度不高，特別是對內部監督和外部監督的具體工作行為的說明不夠。同時財務監督體系相對較為落后，行政事業單位對于體系的更新完善工作開展不足，體系中的很多工作細節脫離現階段的工作實際情況而不能起到有效的監督和規范作用，對單位的管理工作幫助不大甚至會影響到正常的運行。

（二）財務監督人員綜合素質不高

行政事業單位的財務監督工作需要由財務監督人員組建的監督部門進行，監督人員的工作能力和綜合素質將會對監督工作的合理性和有效性造成極大的影響。行政事業單位在財務監督人員的選擇上存在要求不夠嚴格的問題，很多財務監督人員通常在不具備相關的監督知識和監督能力就參與財務監督工作，因為自身素質不足造成監督工作通常只是在表面進行但沒有把單位潛在的問題發掘出來，為單位后續的運行工作埋下隱患。很多行政事業單位沒有固定的監督部門，只是在極少數的情況下由單位領導帶領財務管理人員進行財務監督工作，單位內部的監督意識整體較為薄弱。

（三）財務監督方法不夠科學

財務監督雖然在保證行政事業單位的穩定健康發展方面有較大的貢獻，但是在單位實際實施的過程中卻存在不夠合理的問題。首先是財務監督工作對于財務信息的控制能力不足，無法通過合理的方法收集財務信息并進行相應的判別，當財務數據存在錯誤時進行的處理工作也存在較大的錯誤。財務監督的工作效率也相對不高，同時單位也缺乏相應的基礎設施來保證財務監督工作的快速準確進行。財務監督的工作方法整體停留在簡單的會計核算方面，對于最近的監督管理的方法應用程度不高，對于日漸增多的財務監督任務表現出工作能力不足的問題。

（四）財務監督結果利用率低

行政事業單位財務監督沒有取得明顯的效果有一個重要的原因是單位對財務監督的結果利用率較低，沒有采取合理的措施來完善單位的管理和發展。行政事業單位的財務監督工作主要是對單位內部的財務信息和相關工作進行監督檢查，通過數據的核算來確定是否存在不合理性。但是行政事業單位的財務監督工作重點是在確定單位是否存在相關工作錯誤并及時去處理，當工作不存在錯誤時便不對后續的結果采取進一步的分析，所以單位沒有合理利用監督結果來完善單位具體的運營不足。財務監督工作與其他方面工作的聯系不夠緊密，單位也沒有采用內部控制和全面管理等方式將處理結果應用到相應部門的具體工作中，并不能實現行政事業單位更好更合理地發展。

三、財務監督的完善措施

（一）健全財務監督體系

隨著行政事業單位所處的工作環境對自身的管理和運營都有較高的要求，過去的財務工作已經不能滿足現階段的單位發展需求，因此需要通過完善后的財務監督來推動行政事業單位的發展。單位首先需要健全財務監督的工作體系，解決財務監督體系與實際的財務監督工作不匹配的問題。過去的財務監督體系內容存在不夠具體的問題，單位需要對單位資產管理、資金流通與使用以及其他財務工作做出具體的監督工作安排，消除過去對監督工作和監督對象沒有明確說明的問題，使財務監督工作能夠更加準確和高效地進行。財務監督體系的時效性也是行政事業單位需要重視的問題，通過對現階段的財務會計法律和國家的相關經濟政策的研究來確定行政事業單位的監督方向，確保財務監督不僅能保持合理性還能夠有較高的適用性來指導單位的財務工作。

（二）提高財務監督人員素質和能力

行政事業單位雖然比較重視財務管理工作，但是由于自身非盈利的特點導致單位對于財務監督的質量要求較低，同時也對財務監督人員的素質和能力的要求也較低。單位要想保證財務監督工作能夠長期穩定地開展，必須解決監督人員綜合素質不滿足工作需要的問題。首先，單位需要設置對監督人員工作能力的要求，當財務監督人員取得了一定的財務工作資質后才能夠進行財務監督工作，并定期組織監督模擬訓練來提高監督人員的實際工作能力，并使其能夠熟悉在單位中的財務監督流程。其次，單位也要保證財務監督人員工作的積極性，在利用監督體系的規范下設立相應的激勵機制來提高工作人員開展高質量監督工作的積極性，并確定財務監督人員的自身責權使其能夠主動去依照相關規定開展監督工作。

（三）增強財務監督的科學性

過去的財務監督的效率不高和工作準確性不足是導致該工作在行政事業單位中沒有被積極應用的一個重要原因，單位需要思考如何提高財務監督的科學性來保證自身工作的更好進行。現在行政事業單位處于信息化技術較發達同時工作數據激增的階段，過去的財務監督工作是難以合理解決現階段的問題，因此單位需要通過完善信息化工作環境以及加強財務人員對信息化技術的應用能力來建立信息化財務監督，新型財務監督工作可以通過多層次的數據綜合比對和分析及時確定正確的財務信息，并在相關軟件的輔助下實現高效率地監督工作。信息化財務監督還具有透明度高和工作公開透明的特點，避免了由于信息不準確造成的監督失效并規范了監督人員的工作行為，對單位內與財務有關的工作部門以及監督部門自身都起到了積極的監督作用。

（四）加強對財務監督結果的應用

行政事業單位要想保證在原有的工作基礎上穩定提升，不僅需要完善以前工作中存在的不足，還需要進一步提高各項工作的具體工作內容。過去的財務監督只是簡單地檢查財務工作的正確性并規范財務工作，但是在現階段以及未來簡單的財務監督工作將會對單位的發展作用越來越小，因此需要通過監督結果更進一步的分析和利用并結合其他管理工作來進一步提高單位的管理。財務監督人員需要將現階段的監督結果與過去各個階段的監督結果進行對比，結合國家經濟發展的趨勢來掌握單位相應的弱勢工作部門，通過結合全面預算管理工作和內部控制工作等協調單位的資源，通過優勢工作部門帶動弱勢部分來整體提升單位的工作能力。財務監督工作通過深入分析監督結果可以對未來的工作風險進行相應的預測，結合單位其他部分以及單位的發展規劃可以對相關風險進行有效地防控。

四、展望

隨著財務監督越來越多地應用在行政事業單位中，單位更清楚地認識到財務監督的作用與存在的應用不足，只有在財務監督的全面實施下才能規范單位的各項財務工作并提高自身的工作能力。財務監督工作是未來財務工作的一個重點，行政事業單位需要早日意識到其重要性并積極應用高質量地監督工作才能長久保證單位健康穩定的發展。

參考文獻：

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[2] 李佳.新會計制度下行政事業單位財務管理初探[J].財經界，2016（29）

[3] 劉輝.縣級行政事業單位內部財務監督不足之處與應對策略分析[J].行政事業資產與財務，2016（26）

（作者單位：青島市黃島區衛生和計劃生育局 山東青島 266000）

（責編：玉山）