民辦高校服務型黨組織建設的特殊性及優化創新策略

王潤萍　肖琳

摘要：民辦高校服務型黨組織建設是新形勢下加強民辦高校黨建工作的一項重要內容。本文分析了民辦高校服務型黨組織建設因受其辦學體制等多方面因素影響而呈現出的特殊性，指出要有效推進民辦高校服務型黨組織建設，就要深入探索符合民辦高校發展規律的黨建工作方法，并在此基礎上嘗試提出一些可行性的民辦高校服務型黨組織建設的工作策略。

關鍵詞：民辦高校；高校服務型黨組織；特殊性；優化創新

doi：10.16083/j.cnki.1671-1580.2017.03.037

中圖分類號：G648.7

文獻標識碼：A

文章編號：1671-1580（2017）03-0126-03

黨的十八大報告多次強調“服務”，并明確提出要建設服務型的馬克思主義政黨，加強基層服務型黨組織建設，這是新時期黨中央在全黨進一步加強黨建工作的號召和總動員。民辦高校基層黨組織建設是高校黨建工作的一項重要內容，隨著民辦高校規模和數量的擴張以及社會地位的提升，加強民辦高校服務型黨組織建設已成為一項緊迫而必要的工作。在新形勢下，分析民辦高校服務型黨組織建設的特殊性，深入研究并探索符合民辦高校發展規律的黨建工作策略，能有效推進民辦高校服務型黨組織建設的科學化水平，從而加強和提高民辦高校黨建工作的針對性和實效性。

一、深刻認識民辦高校服務型黨組織建設的內涵和結構

高校服務型黨組織，指在高校黨建的基礎上強化服務意識，突出服務職能，是學校黨委服務院系黨組織、院系黨組織服務全體黨員、全校黨組織和黨員共同服務師生員工及學校事業科學發展的黨組織。其服務的核心內容主要體現為“三項服務”，即服務發展、服務師生、服務社會。其服務方式是堅持從高校的實際出發，因事、因需、因地制宜為廣大師生員工提供服務、推動發展。從結構來看，服務型黨組織包括“三個層級”，即學校黨委、院系黨組織、基層黨支部，不同層級的黨組織，其定位和職能不同，工作重點和內容也不同。服務型黨組織建設是一項長期的系統工程和完整體系，在推進的過程中應注重頂層設計、系統思考，同時三個層級也要齊抓共管、協同創新、形成合力，構建學院黨委統一部署，黨務部門各司其職，院系組織直接負責，基層支部落實到位的工作格局。

二、民辦高校服務型黨組織建設的特殊性

民辦高校服務型黨組織建設工作的推進和成效必然受多方面主客觀因素的影響，與公辦院校相比，民辦高校的辦學體制及其師生思想特點都具有顯著的差異，這使得民辦高校在黨建工作格局上也呈現出鮮明的特點，影響著服務型黨組織建設的順利推進。

（一）黨建工作認識的片面性和被動性

從師生來看，不少民辦高校的師生在思想認識上存在“誤區”，功利性較強，認為只要學好專業知識，求得一技之長就可以了，至于學院的黨建工作和思想政治教育工作則可有可無，忽視黨的理論知識的學習，忽略思想道德和政治素養的提升，一些民辦高校辦學者本人在辦學成本的核算考慮中，也會不自覺地產生這種被動和片面的觀點，這一誤區將直接導致民辦高校偏離“培養全面發展的人”的目標，弱化黨建工作“教書育人、管理育人、服務育人”的功能。從黨員和黨務工作者來看，很多黨員干部認為黨組織在學校某些事務方面的話語權是非常有限的，并潛意識認為民辦高校黨組織作用不痛不癢，加上黨務工作者經常是身兼多職且任務繁重，在開展各項黨務工作和黨組織活動中容易敷衍了事，被動完成，而黨員也同樣忽視自身的義務，不重視不配合黨組織活動的開展，導致很多時候黨建工作僅限于表面，流于形式。

（二）黨建工作發展的滯后性和盲目性

其一，黨建工作法律規范和黨組織建立的相對滯后。我國目前對于民辦高校黨建工作的法律規范缺乏相應的條文，且民辦高校在創建初期，工作重點和精力主要用在解決財源、生源和軟硬件設施條件、規模擴張等突出矛盾，黨組織組建與學校發展不在同一起跑線，黨建工作也未及時列入議事日程。其二，黨建工作機制相對滯后。民辦高校最先解決的問題往往是學院發展中最直接面對的領導體制、用人形式和管理方式的問題，對于黨建工作任務的界定、黨務機構的設置、黨員作用的發揮等問題主觀上由于辦學者精力有限只能暫時靠邊和推后，民辦高校的黨建工作一直處于盲目地探索過程，一邊摸索一邊總結，前進的步伐緩慢。其三，黨員發展規模和黨務干部力量相對滯后，民辦高校黨建系統尚不完善，黨建工作研究成果不多，沒有比較成熟完善的民辦高校黨建理論模型和工作實踐模式。

（三）黨建考核工作的缺失性與局限性

民辦高校黨建工作缺乏實質性和有效性的考核評價機制，從目前基層黨組織建設和服務的實際情況看，各級黨組織和黨員干部的黨建服務工作沒有明確和規范的考核標準和體系，基層黨支部和黨員的服務行為大部分出于自愿、自發的行為，其工作缺乏服務量化的標準，不能科學合理地評價黨支部和黨員個體的服務能力和水平，更不能對黨支部和黨員干部起到激勵和推動作用。一些民辦高校對基層服務型黨組織建設進行評價時，往往采取簡單省事的方式，以上級黨組織作為主要的評價主體，這就容易導致基層黨組織的服務流于形式，忽視群眾利益和實際問題的解決，服務過程草率敷衍，服務總結大張旗鼓，其服務質量大打折扣，不容樂觀。

三、民辦高校服務型黨組織建設的優化創新策略

（一）強化“師生為本”的理念，構建全員服務的格局

民辦高校開展服務型黨組織建設就必須要以服務為價值取向，抓好服務理念的樹立和落實，挖掘黨組織和黨員的服務潛能，構建全員服務的新格局。首先，要加強對黨員干部的培訓和教育，幫助引導廣大黨員和干部自覺加強理論學習，堅定理想信念，樹立“師生為本”的理念，增強為人民服務的宗旨意識。其次，要加強師德建設和社會主義核心價值觀的宣傳教育，幫助民辦高校的師生扭轉錯誤的思想認識，確立正確的育人理念和成才觀念，引導和鼓勵黨員和干部當先鋒、做表率，在實踐中強化和內化服務意識，提升服務的積極性。再者，強化黨員的黨性意識，組織黨員深入學習黨史黨章，觀看感人的黨員事跡、英雄人物，引導黨員樹立正確的價值觀、事業觀、幸福觀，在全校范圍內開展廣泛的動員和宣傳，讓黨員重塑形象，帶頭示范引領。

（二）因需因地制宜，結合院系實際創新服務載體

民辦高校大多屬于專科層次，師資隊伍、生源質量和教學條件等方面與普通高校存在很大的差別，在黨建工作中極大地增加了教育管理和服務的難度，面對不同院系的學生，其所學專業和思想特點也不盡一致，因而在管理和服務方面更應結合實際創新方法和載體，有針對性地推動解決實際問題，更好地服務師生和學院。如我校建工學院創建的“黨員陽光崗”活動，就是將學生管理工作與黨建工作相結合，針對建工學院學生存在的問題（到課率低、學風差、學生矛盾問題多等情況）而開展的一項有意義并行之有效的活動。這項活動旨在規范學生黨員，充分發揮優秀學生的作用，實現黨員和學生的“自我管理、自我教育、自我服務”，形成切實可行的管理機制，實現學生自律意識。

（三）健全服務型黨組織建設的制度和保障體系

1.層級落實責任，完善聯系基層和群眾的制度

要推進民辦高校服務型黨組織建設就必須在全校形成自上而下高度重視且層層落實的制度。一是堅持定期調研制度。學校黨委及各級黨組織要將工作重心傾向基層，深入基層調研并定期召開黨委會、座談會、專題會研究討論解決基層和師生的實際困難和問題。二是堅持聯系基層和群眾制度。校領導班子一方面要走下基層去觀察了解師生所想，聆聽師生心聲，通過隨堂聽課，隨機抽查，走訪宿舍、實驗室、實訓室等基層點，幫助師生解決教學科研、學科建設、后勤服務等方面面臨的困難和需求；另一方面也要走上講壇，做好解讀和宣傳，及時進行協調和溝通，對廣大師生關心和關切的熱點難點問題進行解疑釋惑，傳遞學院對師生的重視和關懷，并著力解決師生最憂慮最迫切的難題。比如：我校開展的“院長接待日”活動，就是讓學生與院長直接對話，面對面提問交流，學生反映問題，院長答疑解惑，還有我校開展的“校長講壇”“校長第一課”“書記下基層”（書記進課堂聽課，進實訓室、進宿舍食堂等），都是有效聯系基層和群眾、提高服務質量的重要舉措。

2.保鮮黨員品質，完善聯系服務師生制度

民辦高校服務型黨組織建設離不開黨員這一重要主體，因此高校要深化黨員聯系服務師生的制度，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性，把黨建工作與教學管理育人工作和大學生的思想政治工作有機聯系起來，從制度上激勵和約束黨員，使其最大限度發揮先鋒模范作用。教師黨員要帶頭宣揚師德師風，搞好教學科研，主動與學生交流溝通，真心實意幫助學生解決學習和成長中遇到的困擾和難題。學生黨員帶頭搞好班風學風，關懷幫助身邊的同學并做好人黨積極分子的教育引導工作，帶頭參加志愿者活動和公益活動，增強服務同學的熱情和動力。如：我校思政部設立的黨員教師“兼職班主任”工作，旨在加強思政課教師與學生之間的溝通和交流，真正從思想上引導學生健康成長。信息工程學院黨支部開展的“黨員與積極分子并肩行”活動，成立了學生黨務工作小組，由黨小組成員聯系班集體一對一的方式對系內入黨積極分子進行管理、考核并定期開展黨課學習和專題小組會議，對其表現進行月考核評分、6季度考核評分和年度總評，這不僅實現了學生黨員的自我教育，同時也促進學生管理工作的有效開展，實現了學生黨員和入黨積極分子兩者的共同提高和成長，為黨培養后備軍和輸送新生力量提供了有力的保障。

3.科學評價和激勵，健全監督考核機制

民辦高校服務型黨組織建設的過程中，服務評價是一項重要的環節，它對于能否有效了解服務水平、提升服務質量，做到獎罰分明以激勵黨務工作者和黨員有著積極而重要的意義。否則，黨組織的建設和服務將會失去前進的動力，陷入閉門造車的窘境，因此，服務工作的評價和考核監督機制應當日趨完善。一要確立明確的服務標準。學院各級黨組織應根據基層黨支部的不同特點和實際，厘清黨務工作者的具體職責以及相應服務事項，研究制定黨支部整體及黨員個體的具體服務清單，落實服務指標。二是要建立多元主體評價制度。除了個人自評、組織評價、黨員評價外，更加強調以服務對象作為主要的評價主體，加大師生群眾評價的比重，突出評價的透明公開性，確保評價科學客觀。三是完善監督考核機制。對黨務工作者和黨員的考核應堅持民主、公平、透明，在考核中全方面進行監控，包括對被評者的工作態度、工作效率、工作績效、工作能力等綜合考察。