房屋征收統計工作中存在的問題與措施探究

黃振宇

摘 要： 隨著城鎮化進程的加速發展，房屋征收也將越來越多，對于房屋征收的規范，是規劃、建設、國土資源部門都要面臨的課題。本文通過分析房屋征收統計工作中存在的問題，并分析問題產生的原因，探究解決措施。

關鍵詞：城鎮化 房屋征收 問題 原因 解決措施

1、引言

隨著城鎮化進程加速，房屋征收也將越來越多，對于房屋征收的規范，是規劃、建設、國土資源部門都要面臨的課題，房屋征收成為城市建設的焦點和熱點。開展房屋征收的工作中，會出現各種各樣的問題，找出產生問題的原因，進行解決措施探究將有利于房屋征收工作的順利進行。

2、房屋征收統計工作中存在的問題

隨著城鎮化進程加速，房屋征收也將越來越多，對于房屋征收的規范，是規劃、建設、國土資源部門都要面臨的課題，房屋征收成為城市建設的焦點和熱點。開展房屋征收的工作中，會出現各種各樣的問題，房屋征收統計工作中存在的問題包括安置房缺少或者不合理、政策漏洞多、群眾不支持等，下面具體進行分析。

2.1 安置房缺少或者不合理

房屋征收統計工作中存在安置房缺少或者不合理的現象。

1、安置房缺少

房屋征收統計工作中存在安置房缺少的現象，由于資金、建設用地等到位晚，而拆遷時間緊、量大，造成安置房無法滿足拆遷戶、企業的需求。

對于工業用地及商業用地，由于缺乏商業安置房及安置土地，現實操作者一般采用支付貨幣的方式，這就給公司企業帶來麻煩，沒有新的地去生產營業，沒有新土地也會造成無法進行征收，新的目推遲。另外有的被征收人在被征收的過程中，會提出各種要求，想得到更多利益。

在項目征收過程中，需要大量的資金，融資渠道有限，信貸政策收緊，在操作過程中，需要墊資，如果碰到資金鏈斷裂的情況，將影響項目進度。

2、安置房不合理

（1）位置偏

安置房一般都是比拆遷房要偏一點的地方，交通不方便，生活成本高，經常會有群眾不滿。

（2）戶型不好

安置房戶型選擇余地不大，缺少中小戶型，戶型跳檔大。

2.2 政策漏洞多

在征收過程中，經常碰到安置面積擴大和結算標準、停業搬遷過渡補助、擅改房屋用途、無證建筑、無證土地、農非混合戶、非農業戶口、安置房款結算、安置面積確認等問題，政策沒有明細標準。評估公司給的價格遠遠低于市場價，貨幣補償不占優勢。

國家出臺了聯席會議、備案、審批制度等去確保征收工作順利完成，但征收量大，時間緊，存在利益沖突等，使征收工作很難按時完成。

2.3 群眾不支持

由于征收過程中，涉及到補償利益，雖然群眾是希望被征收的，但是為了爭取更多的利益，會表現出不支持，主要表現為下面幾種方式。

1.找理由爭取更多補償

找各種理由，采取拖延或拒絕方式，不配合簽約、評估、調查的工作，爭取更多補償。

2.抱團聯訪

群眾采取抱團，進行大規模信訪，給征收工作帶來壓力。

3.法律訴訟

群眾在可以進行訴訟的征收環節，均進行訴訟，以達到增加砝碼、拖延的目的。

4.極端事件

群眾極端事件包括各種人身安全、老人留守等方式，威脅房屋征收工作。

3、房屋征收統計工作中出現問題的原因分析

隨著城鎮化進程加速，房屋征收也將越來越多，對于房屋征收的規范，是規劃、建設、國土資源部門都要面臨的課題，房屋征收成為城市建設的焦點和熱點。開展房屋征收的工作中，會出現各種各樣的問題，下面對房屋征收統計工作中存在的問題的原因分析包括安置房缺少或者不合理、政策漏洞多、群眾不支持等的原因分析，下面具體進行分析。

3.1 安置房缺少或者不合理原因

1.安置房存量不足

由于征收方式變為片、塊征收的方式，征收量加大，而存量不足。重新建設安置房的話，需要辦各種手續，需要各個部門配合，也不是很快能完成的，無法滿足需求。

2.工業及商業土地需要落實

商業安置房和安置土地需要妥善落實，以滿足征收工業及商業用地的需求。

3.融資難

融資難影響安置房補償資金、也影響安置房建設資金，最終拖延項目實施。

3.2 政策漏洞多原因

1.征收政策統一難度大

房屋征收是個長期的歷史過程，涉及各地具體政策，征收政策涉及橫向、前后銜接，而無法取消各種政策，統一起來卻難度很大。

2.集體土地征收復雜

集體土地上面蓋的房屋，相應法律不全面，在征收實施過程中造成很多差異。

3.利益口子打開

項目實施單位為了項目快速實施，會對各種利益進行突破，形成利益口子，造成政策突破。

3.3 群眾不支持原因

1.為民爭利氛圍

拆遷的過程，長期以來形成了為民爭利的氛圍，輿論也在為被征收人說話，給征收管理工作帶來不利影響。

2.抓住利益機遇

由于征收拆遷過程中，會涉及很多利益，會使群眾想抓住利益機遇，大賺一把。

3.部分黨員干部起不好帶頭作用

部分黨員干部也會成為被拆遷戶，為了利益，也會成為拖延拆遷的人，給普通群眾起了不好的帶頭作用。

4.不能有效發揮行政手段

在征收過程中，不能有效發揮行政手段，給征收工作帶來不利影響。

5.政策執行不一

在各個地方的政策不統一，不公正、不公平的現場存在，群眾會產生抵觸情緒。

6.房價上漲快

房價上漲快也是群眾不愿意拆遷的原因。

4、房屋征收統計工作中出現問題的措施探究

隨著城鎮化進程加速，房屋征收也將越來越多，對于房屋征收的規范，是規劃、建設、國土資源部門都要面臨的課題，房屋征收成為城市建設的焦點和熱點。開展房屋征收的工作中，會出現各種各樣的問題，上面對各種原因進行了分析，下面針對各種原因，探究房屋征收統計工作中出現問題的解決措施，包括加大建設安置房；健全征收政策、消除群眾抵觸心理。

4.1 加大建設安置房

先公開掛牌出讓土地使用權，安排出讓地安置房規劃，并加大建設安置房，通過公開招標的方式，帶資建設。

4.2 健全征收政策

對各個地方，各類政策進行比較分析，統籌后來進行政策的統一制定。嚴肅執行征收補償政策。嚴格審批、審核征收補償方案，避免政策缺口；加強監督征收實施過程；對征收協議進行公示，讓群眾來監督，讓征收人之間相互查閱，公正公平；加強工作聯動、審計監督；對私自突破現行政策的人員進行嚴肅處理。

4.3 消除群眾抵觸心理

統一政策平衡，公正、公平、公開的完善政策，保障被征收人合法權益，取得群眾信任消除抵觸心理。銘刻普通市民的名字在重大基礎設施的明顯標志上，讓群眾覺得自己是城市的主人。

5、結語

隨著城市化進程的加速進行，政府對于房屋征收安置工作越來越重視，在房屋征收安置工作中會出現各種問題，妥善解決這些問題，將維護被拆遷人的利益，推薦城市化建設。

參考文獻：

[1]邱文娟. 集體土地上房屋征收領域腐敗現象的剖析及對策研究[D].南京大學，2015.

[2]趙文平. 淺談當前房屋征收統計工作中存在的問題與對策[J]. 財經界（學術版），2015，

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