當前中國社區矯正發展的困境與應對探討

董煒

摘要：本文主要分析了我國社區矯正發展面臨的困境和具體的應對措施。

關鍵詞：社區矯正發展 困境 對策

中圖分類號：D926 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2017）07-0068-01

我國社區矯正于2003年正式開始推行，也被中央列為司法體制改革的重要內容，2009年在全國范圍試行。社區矯正制度的開展，有利于國內行刑發展步入國際軌道，彌補我國行刑的缺陷。社區矯正最早也是來源于西方國家，但是我國在唐朝就已經有“留養承祀”和“權留養親”的制度，民國時期我國也引進了緩刑和假釋等制度。我國的社區矯正制度歷經十幾年已經逐步進入正軌，教育矯正、社會幫扶和監督管理等制度都在不斷完善。但是社區矯正工作依然存在很多問題，所以相關部門要盡早提出對策予以解決。

一、我國社區矯正發展面臨的困境

（一）我國民眾對社區矯正認識不足

我國歷史文化源遠流長，經歷了兩千多年前的封建社會，傳統的刑罰思想依然存于民眾的思想中，現今的國家也是通過刑罰手段來懲治違法犯罪之人。群眾認為罪犯都應該受到重罰，這與倡導人道主義的社區矯正制度相背離，但是民眾的思想一時半會也無法糾正過來，所以我國的社區矯正發展緩慢。此外，人們普遍認為罪犯應該待在監獄反思、接受勞改，不能重新回到社會生活。如果在社區對罪犯進行改造，對于其他居民來說就是一種生命威脅，也無法體現出我國刑法的權威性。因此，我國社區矯正的發展還面臨著重大的輿論壓力。

（二）社區矯正缺乏法律依據

社區矯正的執行必須以健全的法律為基礎，法律作為一種社會言行的規范具有一定的穩定性。只有穩定的立法，人們才能根據法律來安排自己的生活，調整自己的言行，否則將會侵犯法律的權威性和嚴肅性。但是我國社區矯正還沒有完整的法律法規，缺乏法律的指導，而社區矯正是一種刑罰的執行方式，是一項彰顯國家意志的活動，理應受到法律法規的約束和指導，這也是社會主義法治理念的要求。[1]

（三）社區矯正制度有待完善

我國的社區矯正起步比較晚，而且大多是借鑒他國的經驗，所以總會出現力不從心的情況。從2012年開始，我國新接收的社區矯正罪犯超過40萬，工作人員的任務量和壓力在不斷增加，但是組織機構還不夠健全，執法水平也不夠規范，在社區服刑的人員脫管和案件再犯的情況依然會發生，社區矯正工作人員也因此被追究責任，社區矯正面臨著十分嚴峻的形勢。

（四）社區服刑人員流動性大

經濟的快速發展加快了人口流動速度，社區服刑人員為了求生存，活躍于各種經濟活動中，還有部分服刑人員原本就是異地工作，如果為了服刑將他們遣返回鄉，這就違背了社區矯正的人道主義。另外，社區是開展社區矯正的主要陣地，它的形成和發展是影響社區矯正效果的重要因素。但是我國還沒有形成真正的社區，人們也缺乏社區共建意識，個人利益依然占據主導地位，所以我國的社區矯正工作面臨著重重困難。[2]

二、我國社區矯正發展的應對策略

（一）加大人道主義思想的宣傳力度

報應思想是人文關懷缺乏的重要表現，面對罪犯的時候很多民眾表現出強烈的報應情感，認為罪犯受到懲罰是理所應當的，這也是為了保障更多人的利益。時代在不停地發展，所以人類的價值也在不斷提升，我們應該努力將罪犯改造為新人，讓他們重返社會為民眾做貢獻。在宣傳社區矯正思想時，可以借鑒我國已經成功的矯正案例，向民眾展示矯正效果，相關人士也可以利用電視和網絡平臺加大宣傳，還有司法機關也要大力推廣社區矯正思想。

（二）逐步完善法律法規

我國還沒有確切的社區矯正法律，但是社區矯正的發展離不開法律法規的支持。因此，我國要加強推出社區矯正法律，在2015年我國的司法機關提出了矯正法草案，2016年全國人大初審擬定了63條草案，主要包括監督管理、教育幫扶和刑罰執行等內容，而且說明了社區矯正具體的執行方式。但是只有考核社區矯正的細則，并沒有心理考核方面，而心理疏導是矯正的重要部分，可以減輕服刑人員的心理壓力。因此，對社區矯正組織機構建設、部門銜接和執法人員的篩選等問題要加強論證，多多采納一線執法人員和專職員工的意見，制定出符合我國社區矯正現狀的法律。

（三）優化社區矯正制度

我國的社區矯正至今都是由司法機關承擔的，但是試點結果表明司法機關存在隊伍不穩定和專業性較差的問題，還沒有形成一個完整的執行體系。所以在我國的社區矯正工作中，要堅持對矯正執法人員進行培訓和培養，并吸納社會上的優秀志愿者加入其中，全面加強社區矯正工作。同時，加快構建社區矯正制度，建立功能完整的社區和社區文化；加強社區監督，對服刑人員和執法人員進行監督。只有完善社區矯正制度，才能發揮出社區矯正的優越性和強大作用。[3]

三、結語

總之，社區矯正是一種人道的對罪犯進行矯正的刑罰執行方式，它符合國際刑罰標準，也是人類文明進步的體現。我國的社會矯正發展比較晚，但只要在發展時正確面對重重困難，并及時提出有效的對策，就可以大力推動社區矯正的發展，促進我國社區矯正制度的完善。

參考文獻：

[1]丁德光.當前社區矯正工作存在的問題和對策研究[J].農村經濟與科技，2014，23（5）：181-182.

[2]李光勇.社區矯正人員幫扶現狀、困境與對策調查研究[J].中國刑事法雜志，2013，11（4）：80-86.

[3]但未麗.當前中國社區矯正發展的困境及應對[J].中國人民公安大學學報社會科學版，2015，31（5）：1-6.

責任編輯：楊國棟