堅持六并重 促進教育裝備均衡發(fā)展

董大崇

摘 要 教育裝備是衡量一個地區(qū)教育發(fā)展水平的重要維度，是當前教育改革的重要推手，也是提升教育質(zhì)量的重要工具。為了提高巴中市巴州區(qū)教育裝備水平，區(qū)教科體局堅持六個并重，大力推進教育裝備資源均衡配置。

關(guān)鍵詞 教育裝備；數(shù)字校園；綠色裝備

中圖分類號：G632.0 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2016）23-0009-02

1 引言

巴中市巴州區(qū)地處大巴山南麓，是典型的“老少邊窮”地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，教育基礎(chǔ)薄弱，教育裝備嚴重不足，缺口巨大。巴州區(qū)現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校63所，在校學(xué)生60 254人。目前轄區(qū)學(xué)校功能室按照標準規(guī)定應(yīng)有1180間，實有601間，下差579間；儀器、設(shè)備按底線要求應(yīng)配10 196萬元，實有3613萬元，生均只有599.6元，下差6583萬元；實驗管理人員、教學(xué)輔助人員缺口大，按最低要求，應(yīng)配各類專職管理人員329人，實有43人，下差286人；圖書下差63.4萬冊，下差裝備資金1587萬元；計算機下差3711臺，下差裝備資金1299萬元。

面對問題和困難，巴州區(qū)委、區(qū)人民政府高度重視，成立了以區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為組長的教育資源均衡配置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)，靠前指揮，把教育裝備作為衡量一個地方教育發(fā)展水平的重要維度，作為當前教育改革的重要推手，作為提升教育質(zhì)量的重要途徑。區(qū)教科體局同時也把教育裝備作為促進教師專業(yè)成長的重要內(nèi)容來抓，帶動改革教育模式，更新教學(xué)手段，改善人才結(jié)構(gòu)，實施素質(zhì)教育。具體操作上，堅持六個并重，大力推進教育裝備資源均衡配置。

2 堅持規(guī)劃與建設(shè)并重

“工欲善其事，必先利其器。”要促進教育裝備均衡發(fā)展，必須搞好規(guī)劃。巴州區(qū)教儀站采用點線結(jié)合的方式，開展了實地核對、查看、清點工作。指導(dǎo)學(xué)校準確建立教育技術(shù)裝備臺賬，重點對功能室用房、實驗儀器設(shè)備、功能室管理人員、藏書量、計算機裝機臺數(shù)做了調(diào)查，獲得客觀真實的數(shù)據(jù)，并對收集的數(shù)據(jù)進行綜合分析，找準缺口與短板，尋找解決措施。在充分調(diào)查、數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，對教育裝備資源均衡配置做出了合理的規(guī)劃，按照“一校一策，補短板、保底線”的原則，制定了《巴中市巴州區(qū)2010—2018年教育技術(shù)裝備規(guī)劃》《巴中市巴州區(qū)2016—2020年教育裝備標準化學(xué)校建設(shè)規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃在裝備項目實施過程中彌補短板和缺口，堅決杜絕重復(fù)建設(shè)和超標準建設(shè)，避免產(chǎn)生新的教育資源分配不均、拉大城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間的差距。

3 堅持政府投入與社會投入并重

教育裝備缺口大、裝備資金投入不足問題，引起區(qū)人民政府高度重視，多方籌集資金加大投入力度。首先，大力爭取“全面改薄”專項資金，積極向省、市爭取資金向巴州區(qū)傾斜。截至2015年底，國家、省已向巴州區(qū)投入裝備資金達2515.6萬元。其次，強力落實地方資金用于教育裝備，采取目標與考核相結(jié)合的措施，確保生均公用經(jīng)費15%用于教育技術(shù)裝備。僅2015年度，巴州區(qū)學(xué)校公用經(jīng)費用于裝備達797萬元。再次，積極引入社會資本。目前正在實施“公私合營”的PPP模式，以政府購買服務(wù)的方式推進裝備經(jīng)費投入與學(xué)校功能室標準化建設(shè)。先期通過招商方式實施信息化建設(shè)裝備資金2700萬元，學(xué)校“三通兩平臺”建設(shè)即將全面完成。后期再通過PPP方式投入7000萬元，全面實現(xiàn)功能室的標準化建設(shè)。

4 堅持農(nóng)村裝備與城市裝備并重

因為區(qū)域原因，城市學(xué)校教育裝備基礎(chǔ)相對較好，教育裝備配齊率較高，實驗教學(xué)與研究均走在前列。為積極推進農(nóng)村學(xué)校教育裝備建設(shè)巴州區(qū)在“薄弱學(xué)校改造”“全面改薄”項目中，積極探索村校教育裝備的策略與方法，以期達到城鄉(xiāng)均衡、校際均衡。區(qū)教儀站根據(jù)村校規(guī)模小、學(xué)生位于小學(xué)教育低段、人數(shù)少的特點，研究編制了四川省首個《村校教育技術(shù)裝備方案》。整個裝備方案共五大類52個品種230臺件套，內(nèi)容涉及小學(xué)數(shù)學(xué)、音樂、美術(shù)、體育及其他設(shè)施如旗桿、旗臺、課桌椅、黑板等。2015及2016年均以下達教育技術(shù)裝備工作目標任務(wù)的形式，明確了村校教育裝備工作目標和措施，由區(qū)教儀站進行指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)作為責任主體采購裝備。通過年終考核，促使學(xué)校加強村校教育裝備投入，完成村校裝備目標，促進教育均衡發(fā)展。

5 堅持基礎(chǔ)裝備與綠色裝備并重

在堅持基礎(chǔ)裝備達標的前提下，巴州區(qū)教育裝備部門積極探索，提出了綠色裝備的理念，通過配備“綠色”設(shè)備，養(yǎng)成“綠色”行為習(xí)慣，營造綠色健康校園。在實施國家農(nóng)薄改造項目中，將“綠色意識”植入配置方案之中，從源頭上保證學(xué)校使用到綠色環(huán)保儀器、設(shè)備。如將普通生化實驗室改配通風(fēng)實驗室，新增廢液廢氣處理設(shè)備、無塵黑板、電動吸塵黑板擦、防炫光燈具等環(huán)保設(shè)備。通過加強項目采購質(zhì)量驗收，杜絕劣質(zhì)、非環(huán)保、存在安全隱患的產(chǎn)品進入校園。2015年，規(guī)劃打造的石門小學(xué)已基本具備綠色健康示范學(xué)校要求，即將通過環(huán)保部門驗收并將起到示范引領(lǐng)輻射作用。

6 堅持信息化裝備與特色裝備并重

巴州區(qū)現(xiàn)已基本完成學(xué)校“三通兩平臺”建設(shè)，并通過四川省數(shù)字校園云平臺對圖書、儀器設(shè)備進行信息化管理，著力提升教育裝備管理信息化水平。同時，根據(jù)學(xué)校地域特色，正積極探索“一校一特色”的特色教育裝備。如巴師附小興文校區(qū)裝備的紅色教育展覽廳、國學(xué)教室，石門小學(xué)裝備的綠色健康教室，區(qū)六小規(guī)劃裝備的科技館及已建成的科技實踐基地就為各校開展特色教育活動提供了有利條件。

7 堅持規(guī)范管理與使用培訓(xùn)并重

在推進教育資源均衡配置的過程中始終堅持“兩手抓”原則，一邊抓建設(shè)配備，一邊抓管理與培訓(xùn)，確保裝備設(shè)施投入發(fā)揮最大的社會效益。為此，巴州區(qū)首先抓了中小學(xué)校功能室規(guī)范化建設(shè)，對學(xué)校各功能室統(tǒng)一標牌，統(tǒng)一各項管理規(guī)章制度，統(tǒng)一實驗過程管理各項表冊、記錄單，并督查考核，嚴格執(zhí)行；其次要求學(xué)校借助四川省數(shù)字校園云平臺管理系統(tǒng)，對設(shè)施設(shè)備等進行登記造冊，進一步規(guī)范裝備的采購、使用、報廢等管理流程；再次要求學(xué)校嚴格過程管理，做好所有設(shè)備的使用記錄，能夠呈現(xiàn)出具體過程、效率。

另外，巴州區(qū)還加大了對功能室管理人員的培訓(xùn)，先后組織舉辦了“教育資源均衡配置檔案建設(shè)培訓(xùn)會”“中小學(xué)實驗教學(xué)管理人員培訓(xùn)會”“中小學(xué)圖書管理人員培訓(xùn)會”“實驗教師技能競賽活動”“教育新技術(shù)展示會”等培訓(xùn)活動，近3年累計培訓(xùn)學(xué)員達782人次。

8 結(jié)束語

通過教育資源的均衡配置，縮小了校際之間的差距、城鄉(xiāng)之間的差距。擇校熱有了一定程度的降溫，小學(xué)、初中通過搖號就近入學(xué)的方式越來越被家長接受，出現(xiàn)城區(qū)大班額逐漸縮小，越來越多的學(xué)生返回原籍就讀等喜人現(xiàn)象。今后，巴州區(qū)將進一步加強裝備的標準化建設(shè)、文化建設(shè)、隊伍建設(shè)、信息化管理平臺建設(shè)，努力提升教育裝備的均衡化水平，著力營造教育的公平環(huán)境，讓更多的學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)教育。