堅(jiān)持六并重 促進(jìn)教育裝備均衡發(fā)展

董大崇

摘 要 教育裝備是衡量一個地區(qū)教育發(fā)展水平的重要維度，是當(dāng)前教育改革的重要推手，也是提升教育質(zhì)量的重要工具。為了提高巴中市巴州區(qū)教育裝備水平，區(qū)教科體局堅(jiān)持六個并重，大力推進(jìn)教育裝備資源均衡配置。

關(guān)鍵詞 教育裝備；數(shù)字校園；綠色裝備

中圖分類號：G632.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：1671-489X（2016）23-0009-02

1 引言

巴中市巴州區(qū)地處大巴山南麓，是典型的“老少邊窮”地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，教育基礎(chǔ)薄弱，教育裝備嚴(yán)重不足，缺口巨大。巴州區(qū)現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校63所，在校學(xué)生60 254人。目前轄區(qū)學(xué)校功能室按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)有1180間，實(shí)有601間，下差579間；儀器、設(shè)備按底線要求應(yīng)配10 196萬元，實(shí)有3613萬元，生均只有599.6元，下差6583萬元；實(shí)驗(yàn)管理人員、教學(xué)輔助人員缺口大，按最低要求，應(yīng)配各類專職管理人員329人，實(shí)有43人，下差286人；圖書下差63.4萬冊，下差裝備資金1587萬元；計(jì)算機(jī)下差3711臺，下差裝備資金1299萬元。

面對問題和困難，巴州區(qū)委、區(qū)人民政府高度重視，成立了以區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為組長的教育資源均衡配置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)，靠前指揮，把教育裝備作為衡量一個地方教育發(fā)展水平的重要維度，作為當(dāng)前教育改革的重要推手，作為提升教育質(zhì)量的重要途徑。區(qū)教科體局同時也把教育裝備作為促進(jìn)教師專業(yè)成長的重要內(nèi)容來抓，帶動改革教育模式，更新教學(xué)手段，改善人才結(jié)構(gòu)，實(shí)施素質(zhì)教育。具體操作上，堅(jiān)持六個并重，大力推進(jìn)教育裝備資源均衡配置。

2 堅(jiān)持規(guī)劃與建設(shè)并重

“工欲善其事，必先利其器。”要促進(jìn)教育裝備均衡發(fā)展，必須搞好規(guī)劃。巴州區(qū)教儀站采用點(diǎn)線結(jié)合的方式，開展了實(shí)地核對、查看、清點(diǎn)工作。指導(dǎo)學(xué)校準(zhǔn)確建立教育技術(shù)裝備臺賬，重點(diǎn)對功能室用房、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、功能室管理人員、藏書量、計(jì)算機(jī)裝機(jī)臺數(shù)做了調(diào)查，獲得客觀真實(shí)的數(shù)據(jù)，并對收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，找準(zhǔn)缺口與短板，尋找解決措施。在充分調(diào)查、數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，對教育裝備資源均衡配置做出了合理的規(guī)劃，按照“一校一策，補(bǔ)短板、保底線”的原則，制定了《巴中市巴州區(qū)2010—2018年教育技術(shù)裝備規(guī)劃》《巴中市巴州區(qū)2016—2020年教育裝備標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃在裝備項(xiàng)目實(shí)施過程中彌補(bǔ)短板和缺口，堅(jiān)決杜絕重復(fù)建設(shè)和超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，避免產(chǎn)生新的教育資源分配不均、拉大城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間的差距。

3 堅(jiān)持政府投入與社會投入并重

教育裝備缺口大、裝備資金投入不足問題，引起區(qū)人民政府高度重視，多方籌集資金加大投入力度。首先，大力爭取“全面改薄”專項(xiàng)資金，積極向省、市爭取資金向巴州區(qū)傾斜。截至2015年底，國家、省已向巴州區(qū)投入裝備資金達(dá)2515.6萬元。其次，強(qiáng)力落實(shí)地方資金用于教育裝備，采取目標(biāo)與考核相結(jié)合的措施，確保生均公用經(jīng)費(fèi)15%用于教育技術(shù)裝備。僅2015年度，巴州區(qū)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)用于裝備達(dá)797萬元。再次，積極引入社會資本。目前正在實(shí)施“公私合營”的PPP模式，以政府購買服務(wù)的方式推進(jìn)裝備經(jīng)費(fèi)投入與學(xué)校功能室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。先期通過招商方式實(shí)施信息化建設(shè)裝備資金2700萬元，學(xué)校“三通兩平臺”建設(shè)即將全面完成。后期再通過PPP方式投入7000萬元，全面實(shí)現(xiàn)功能室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

4 堅(jiān)持農(nóng)村裝備與城市裝備并重

因?yàn)閰^(qū)域原因，城市學(xué)校教育裝備基礎(chǔ)相對較好，教育裝備配齊率較高，實(shí)驗(yàn)教學(xué)與研究均走在前列。為積極推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教育裝備建設(shè)巴州區(qū)在“薄弱學(xué)校改造”“全面改薄”項(xiàng)目中，積極探索村校教育裝備的策略與方法，以期達(dá)到城鄉(xiāng)均衡、校際均衡。區(qū)教儀站根據(jù)村校規(guī)模小、學(xué)生位于小學(xué)教育低段、人數(shù)少的特點(diǎn)，研究編制了四川省首個《村校教育技術(shù)裝備方案》。整個裝備方案共五大類52個品種230臺件套，內(nèi)容涉及小學(xué)數(shù)學(xué)、音樂、美術(shù)、體育及其他設(shè)施如旗桿、旗臺、課桌椅、黑板等。2015及2016年均以下達(dá)教育技術(shù)裝備工作目標(biāo)任務(wù)的形式，明確了村校教育裝備工作目標(biāo)和措施，由區(qū)教儀站進(jìn)行指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)作為責(zé)任主體采購裝備。通過年終考核，促使學(xué)校加強(qiáng)村校教育裝備投入，完成村校裝備目標(biāo)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

5 堅(jiān)持基礎(chǔ)裝備與綠色裝備并重

在堅(jiān)持基礎(chǔ)裝備達(dá)標(biāo)的前提下，巴州區(qū)教育裝備部門積極探索，提出了綠色裝備的理念，通過配備“綠色”設(shè)備，養(yǎng)成“綠色”行為習(xí)慣，營造綠色健康校園。在實(shí)施國家農(nóng)薄改造項(xiàng)目中，將“綠色意識”植入配置方案之中，從源頭上保證學(xué)校使用到綠色環(huán)保儀器、設(shè)備。如將普通生化實(shí)驗(yàn)室改配通風(fēng)實(shí)驗(yàn)室，新增廢液廢氣處理設(shè)備、無塵黑板、電動吸塵黑板擦、防炫光燈具等環(huán)保設(shè)備。通過加強(qiáng)項(xiàng)目采購質(zhì)量驗(yàn)收，杜絕劣質(zhì)、非環(huán)保、存在安全隱患的產(chǎn)品進(jìn)入校園。2015年，規(guī)劃打造的石門小學(xué)已基本具備綠色健康示范學(xué)校要求，即將通過環(huán)保部門驗(yàn)收并將起到示范引領(lǐng)輻射作用。

6 堅(jiān)持信息化裝備與特色裝備并重

巴州區(qū)現(xiàn)已基本完成學(xué)校“三通兩平臺”建設(shè)，并通過四川省數(shù)字校園云平臺對圖書、儀器設(shè)備進(jìn)行信息化管理，著力提升教育裝備管理信息化水平。同時，根據(jù)學(xué)校地域特色，正積極探索“一校一特色”的特色教育裝備。如巴師附小興文校區(qū)裝備的紅色教育展覽廳、國學(xué)教室，石門小學(xué)裝備的綠色健康教室，區(qū)六小規(guī)劃裝備的科技館及已建成的科技實(shí)踐基地就為各校開展特色教育活動提供了有利條件。

7 堅(jiān)持規(guī)范管理與使用培訓(xùn)并重

在推進(jìn)教育資源均衡配置的過程中始終堅(jiān)持“兩手抓”原則，一邊抓建設(shè)配備，一邊抓管理與培訓(xùn)，確保裝備設(shè)施投入發(fā)揮最大的社會效益。為此，巴州區(qū)首先抓了中小學(xué)校功能室規(guī)范化建設(shè)，對學(xué)校各功能室統(tǒng)一標(biāo)牌，統(tǒng)一各項(xiàng)管理規(guī)章制度，統(tǒng)一實(shí)驗(yàn)過程管理各項(xiàng)表冊、記錄單，并督查考核，嚴(yán)格執(zhí)行；其次要求學(xué)校借助四川省數(shù)字校園云平臺管理系統(tǒng)，對設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行登記造冊，進(jìn)一步規(guī)范裝備的采購、使用、報廢等管理流程；再次要求學(xué)校嚴(yán)格過程管理，做好所有設(shè)備的使用記錄，能夠呈現(xiàn)出具體過程、效率。

另外，巴州區(qū)還加大了對功能室管理人員的培訓(xùn)，先后組織舉辦了“教育資源均衡配置檔案建設(shè)培訓(xùn)會”“中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理人員培訓(xùn)會”“中小學(xué)圖書管理人員培訓(xùn)會”“實(shí)驗(yàn)教師技能競賽活動”“教育新技術(shù)展示會”等培訓(xùn)活動，近3年累計(jì)培訓(xùn)學(xué)員達(dá)782人次。

8 結(jié)束語

通過教育資源的均衡配置，縮小了校際之間的差距、城鄉(xiāng)之間的差距。擇校熱有了一定程度的降溫，小學(xué)、初中通過搖號就近入學(xué)的方式越來越被家長接受，出現(xiàn)城區(qū)大班額逐漸縮小，越來越多的學(xué)生返回原籍就讀等喜人現(xiàn)象。今后，巴州區(qū)將進(jìn)一步加強(qiáng)裝備的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、文化建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、信息化管理平臺建設(shè)，努力提升教育裝備的均衡化水平，著力營造教育的公平環(huán)境，讓更多的學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)教育。