我國公司法改革問題探究

朱羿

摘要：目前，公司法改革已經逐步成為一種世界潮流，在全球經濟競爭體制之下，我國的公司法改革應該著眼于對全球經濟競爭的適應性，且隨著社會經濟的快速發展，給我國公司法的改革提出了客觀的要求，同時也提供了良好的機遇。本文首先分析了我國當前公司法存在的問題和改革的意義，然后，對我國公司法改革中的兩點問題展開了研究，希望本文的研究能為相關工作提供一些借鑒。

關鍵詞：公司法；職工代表大會；人力資本

與其他發達國家相比，我國對于公司法的實踐相對比較晚，對公司法所展開的相關研究也不是很多，仍然存在很多不足之處，同時，我國公司法的實踐也存在與法律理論和規定相脫節的問題。所以，對我國現行公司法進行全面改革是非常有必要的。資本市場的國際化、全球化、法治化給我國公司法的改革既提出了客觀要求，同時也提供了良好的時代機遇，我們應該順應時代潮流，把握時代機遇，針對現行公司法存在的一系列問題，進行有針對l生的改革。本文對我國公司法改革中關于職工代表大會和人力資本兩大問題提出幾點思考，希望有所裨益。

一、當前公司法存在的問題和改革的意義

（1）當前公司法存在的一些問題。于1993年我國通過的公司法與當時經濟發展的需要相適應，其幾乎涵蓋了所要涉及的各個方面，其整體構架比較合理，具體內容也比較完整，這些都滿足了公司法的基本要求，然而，在具體實踐與操作的層面上其仍然存在許多問題，比如說：我國公司法還相當不完善，仍然具有一些法律空白，對于公司法未進行明確規定的部分，由其他的法律來予以補充，或者是直接由國務院來頒布相關的法律來進行具體的完善，所以自從我國公司法頒布以來，屢屢出現國務院或者其他法律法規來填補空白法律的現象，比如說國務院頒布的《公司登記管理條例》、《關于股份有限公司境內上市外資股的規定》等法律，隨著社會的不斷發展以及中國語世界經濟聯系的日益緊密，現行公司法暴露出的問題也愈來愈多，其中一些內容已經不再適用于當前的經濟條件，還有一些內容條例中缺少對一些時間的具體規定，或者對如何操作等方面沒有進行詳細的描述，這便導致了在現實情況下碰到此類問題時便沒有相應的法律可以依循。

（2）公司法改革順應時代潮流是大勢所趨。公司法的改革是順應時代潮流、遵循經濟發展規律的必要之舉。現階段，社會各方面均在進行著急劇的改革與發展，國與國之間的競爭也愈來愈加激烈，隨著經濟社會的不斷進步，公司理念也在進行著不斷的更新與變化。這必然會帶來各國相應的公司法的不斷改革與完善。并且，隨著全球經濟一體化的持續推進，資本的流動速度也愈來愈快，這就要求需要勇于打破對資本流動產生限制的不合理因素。從另一角度而言，市場的激烈競爭也使得政府與地區給予了公司更大的自主權，對公司的限制也有所放松，盡量讓其在更加自由的環境中提高自身實力與競爭力。隨著經濟的發展，人們的觀念也隨之變化，一些傳統觀念下制定的模式化制度也不能適應新的經濟制度，公司法改革可以在一定程度上彌補傳統制度中的某些缺陷與不足，給予人們更為公平的競爭環境，保護相關從業人員的財產安全。

二、我國公司法改革中的兩點問題研究

（1）公司法改革中職工代表大會問題研究。我國公司法第16條第2款規定：依照憲法與有關法律的規定，國有公司可以通過職工代表大會與其它形式來實行民主管理，在此國有公司指的是包括國有獨資公司和兩個以上的國有企業或者其他兩個以上國有投資主體投資設立的有限責任公司。據此條款執行，出現了兩種不同的公司體制，一是無職工代表大會的公司體制，一是有職工代表大會的公司體制，其中，前者屬于非國有公司體制，后者屬于國有公司體制。因為公司資本性質的不同，會產生完全不相同的體制，產生完全不同的職工地位與權利，這種體制上的失衡可以說是立法上的一大問題。

就設置職工代表大會的公司體制來言，職代會依據《中華人民共和國全民所有制工業企業法》第52條規定行使職權，然而，公司的行政體制是董事會加經理，全民所有制企業的行政體制是廠長或者是經理，職代會對有關關系進行處理的時候往往是難以協調一致。從無職工代表大會的公司體制來看，由于不設職工代表大會，職工通過什么組織形式進行民主管理不得而知。根據公司法的規定，監事會中的職工代表由公司職工民主選舉產生。就該點來分析，似乎無職工代表大會的公司應設職工大會，否則職工代表無從產生。然而，職工大會職權、如何活動等問題，公司法未對此進行明確表述，這都是我國公司法需要予以改革的重要問題。

（2）公司法改革中人力資本問題研究。在我國現階段所實行的公司法未對人力資本問題進行涉及，可以說是一重大缺陷。在1997年頒布的合伙公司法第11條第3款規定：經全體合伙人協商一致，合伙人也可以用勞務出資，具體辦法由全體合伙人協商確定。由于勞務既是含有知識與機能的人的勞動，既為人力資本，勞務合伙人可以參與合伙企業的事務和盈余分配，并就合伙企業債務承擔無限責任，他與物質資本合伙人享有的權利義務毫無區別。這可以說是立法上的一大進步。然而，我國公司法中未規定人力資本可參與盈余分配和分擔虧損，由此可見，我國公司法對于人力資本理論尚未采納。

筆者認為，在我國現行公司法中引入人力資本是一種歷史必然，需要我們注意是，人力資本引入公司法的核心在于賦予人力資本與物質資本一樣的剩余索取權和經營管理權。其中法律內容涉及的主要制度便是給人力資本分派股份，其主要內容包括以下兩方面：其一，為已經投入的人力資本分派公司盈余，主要是用公司的可分配利潤中無償分派給職工和經營者一定比例的股份，其只限于人力資本實際為公司完成的勞務或服務。其二，為預期人力資本分派盈余，持有股份，具體辦法就是引入股票期權制度，調動人力資本未來工作的積極性，密切與公司長期利益的聯系。股票期權是給人力資本的一種未來利潤分配，是人力資本理論導入公司法的新思維，最好用立法的形式確定下來，以來以推進我國公司法的發展。

（作者單位：浙江合創律師事務所）