淺析南昌地名管理現(xiàn)狀

摘要：地名標(biāo)牌是地名的一種表現(xiàn)形式，地名如人名，與生于斯長(zhǎng)于斯的一代又一代人息息相關(guān)。近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)加快，南昌市快速發(fā)展，大量的新地名不斷涌現(xiàn)。在信息化建設(shè)的推動(dòng)下，地名服務(wù)社會(huì)的基礎(chǔ)性作用不斷提升，同時(shí)也給地名管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。本文以南昌市地名為研究對(duì)象，主要從現(xiàn)有問(wèn)題、原因分析、措施建議等三個(gè)方面對(duì)南昌市的地名管理現(xiàn)狀進(jìn)行探究。

關(guān)鍵詞：南昌；地.名；管理；現(xiàn)狀

地名標(biāo)牌是地名的一種表現(xiàn)形式，地名如人名，與生于斯長(zhǎng)于斯的一代又一代人息息相關(guān)。地名，承載豐富的文化信息，接續(xù)千百年的情感傳承，不會(huì)隨時(shí)間推移而消失。一個(gè)長(zhǎng)期形成的地名，其實(shí)就是那個(gè)地方的符號(hào)，是那個(gè)地方所有人情感所系的標(biāo)志。近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)加快，南昌市快速發(fā)展，大量的新地名不斷涌現(xiàn)。在信息化建設(shè)的推動(dòng)下，地名服務(wù)社會(huì)的基礎(chǔ)性作用不斷提升，同時(shí)也給地名管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。

本文以南昌市地名為研究對(duì)象，主要從現(xiàn)有問(wèn)題、原因分析、措施建議等三個(gè)方面對(duì)南昌市的地名管理現(xiàn)狀進(jìn)行探究。

一、地名管理中存在的問(wèn)題

（1）地名命名沒(méi)有體現(xiàn)實(shí)用性、展現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕厣Ｒ皇堑缆访灰?guī)范。如“八一大道”、“井岡山大道”、“南蓮路”一條道路有3個(gè)名字，分界點(diǎn)難以區(qū)分。二是移植地名命名不合理。如九龍湖片區(qū)，采用省內(nèi)名山、地級(jí)市、部分縣（市、區(qū)）名字命名的道路，沒(méi)有按照城市規(guī)模、方位等規(guī)律來(lái)命名，如宜春大街、萍鄉(xiāng)大街為主干道，吉安街、九江街卻為次干道，地名指位性不強(qiáng)，也容易引起異議。三是建筑物名稱混亂。尤其是樓盤名稱，“東方巴黎”、“新加坡花園”、“濱江威尼斯”、“羅馬假日”、“維也納廣場(chǎng)”、“萊卡小鎮(zhèn)”等“洋地名”，讓人不知所云，不能展現(xiàn)具有2000多年歷史的南昌城特色。

（2）老地名不斷消亡，無(wú)跡可尋。隨著城市的不斷擴(kuò)張，很多記錄城市發(fā)展軌跡、承載成長(zhǎng)記憶的村落、街巷等老地名不斷消失，無(wú)跡可尋。如“鴻鵠灘”地名原來(lái)既指候鳥(niǎo)越冬的棲息地，又有“鴻鵠之志”的含義，后來(lái)被訛傳或冊(cè)繁從簡(jiǎn)寫成了“紅谷灘”。老人找不到鄉(xiāng)愁的承載，修家譜、考證歷史難度加大。

（3）標(biāo)準(zhǔn)地名推廣使用不足。一是地名標(biāo)志設(shè)置和管理不足。一些城市道路地名標(biāo)牌設(shè)置過(guò)少，如昌南大道，全長(zhǎng)13余公里，有的路段隔1000多米才設(shè)置一塊道路標(biāo)志，經(jīng)常讓人“不知身在何處”；有些居民點(diǎn)設(shè)置的地名標(biāo)志不統(tǒng)一，如有的村東面設(shè)置的支架式地名標(biāo)志位“聶村”，村西面設(shè)置的石碑式地名標(biāo)志“聶家村”；有的地方因修路等工程建設(shè)原因移動(dòng)、遮擋的地名標(biāo)志沒(méi)有在建設(shè)完成后及時(shí)調(diào)整到位。二是地名不統(tǒng)一。公安、交通、民政等部門的地名不一致，甚至出現(xiàn)一棟房子兩個(gè)以上地名的問(wèn)題。三是地名信息化建設(shè)滯后。沒(méi)有搭建權(quán)威發(fā)布地名信息的平臺(tái)，定期發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)地名。導(dǎo)致人們有時(shí)出現(xiàn)開(kāi)著導(dǎo)航找不到路的問(wèn)題。

二、存在問(wèn)題的原因分析

目前地名管理中存在的種種問(wèn)題與不足，究其原因，一是對(duì)地名管理認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題。全社會(huì)對(duì)地名管理認(rèn)識(shí)不足，普遍存在“重使用輕管理”，地名管理部門存在“重審批輕監(jiān)管”等問(wèn)題，對(duì)地名管理不足。二是管理體制不順、不健全的問(wèn)題。地名多部門多頭管理，沒(méi)有建立完善的地名信息共享共建機(jī)制，是導(dǎo)致地名規(guī)劃難以落地，一地多名、地名未批先用等問(wèn)題的重要原因。沒(méi)有建立地名文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制和地名銷名制度。三是地名管理部門人員、經(jīng)費(fèi)缺乏，能力不足等問(wèn)題。

三、加強(qiáng)地名管理的措施

地名是城市歷史文化和精神情感的根，是社會(huì)發(fā)展、人們生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)。在大規(guī)模的城市建設(shè)中，如何做好地名管理工作，建議：

（1）加強(qiáng)地名法治化建設(shè)。一是推動(dòng)《地名管理?xiàng)l例》的修訂，理順地名管理體制，明確由民政部門負(fù)責(zé)地名工作，相關(guān)部門管轄領(lǐng)域的地名審批后必須向民政部門報(bào)備。建筑物、住宅區(qū)建設(shè)審批應(yīng)將地名審批前置，杜絕地名未批先用。二是健全地名命名、更名、銷名機(jī)制，完善專家論證、聽(tīng)證制度，建立地名文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，規(guī)范地名管理各項(xiàng)工作程序。三是加強(qiáng)地名行政執(zhí)法，逐步清理整頓一批不規(guī)范地名、地名標(biāo)志，規(guī)范地名使用。

（2）加強(qiáng)地名信息化建設(shè)。一是搭建信息共享平臺(tái)。與公安、測(cè)繪、交通等部門協(xié)調(diào)，充分利用第二次全國(guó)地名普查成果搭建地名信息共建共享平臺(tái)，定期更新完善地名數(shù)據(jù)，定期向社會(huì)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)地名。二是搭建信息服務(wù)平臺(tái)。健全運(yùn)用地名網(wǎng)、地名聲訊（短信）、地名觸摸屏、問(wèn)路熱線等地名信息查詢系統(tǒng)構(gòu)建地名信息服務(wù)體系。

（3）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)對(duì)地名管理人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平；二是建立地名管理績(jī)效考核制度，對(duì)常年從事地名工作且取得一定成效的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)地名管理人員的工作積極性；三是建立由文史、社會(huì)、規(guī)劃等方面專家組成的地名專家智庫(kù)，引導(dǎo)專家參與地名規(guī)劃的編制、地名命名更名論證、地名管理與地名文化研究等工作，提升地名管理的質(zhì)量。四是通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式引進(jìn)第三方參與地名管理工作。

（4）加強(qiáng)地名宣傳。一是舉辦地名文化活動(dòng)。通過(guò)舉辦“最美地名”評(píng)選、請(qǐng)專家學(xué)者講解地名故事、地名競(jìng)猜等活動(dòng)，吸引熱愛(ài)地名文化的廣大人民群眾積極參與，營(yíng)造社會(huì)各界關(guān)注地名、了解地名的良好氛圍。二是制作地名作品。積極編制地名圖錄典志和音像作品，記錄、弘揚(yáng)優(yōu)秀贛鄱地名文化，推廣標(biāo)準(zhǔn)地名。三是為重要地名樹(shù)碑立傳。對(duì)于部分重要道路名稱，可在地名標(biāo)志下介紹地名的來(lái)歷、含義以及地名承載的歷史、文化信息，對(duì)于遺跡、古鎮(zhèn)（村）、重要?dú)v史地名可以樹(shù)碑建亭，以彌補(bǔ)古跡、古名自然消失的缺憾。

作者簡(jiǎn)介：

龔霞（1981.08-），女，籍貫：江西南昌市，職稱：講師，研究方向：語(yǔ)言文字。

（作者單位：江西省民政學(xué)校）