加強軍隊財務人力資源管理的思考

丁文博

摘 要：當前軍隊面臨著新一輪軍事變革與挑戰，在以科技強軍為核心的建設改革大背景下，本文以全面建設現代后勤為指導，積極吸收國外軍隊先進管理經驗，結合軍隊財務人才隊伍的實際情況，分析了新形勢下軍隊財務人才隊伍建設所面臨的問題現狀，有針對性的提出了加強軍隊財務人力資源管理的具體對策。

關鍵詞：軍隊財務 人力資源 管理

軍隊財務人力資源管理，就是運用現代化科學方法，對與一定物力相結合的軍隊財務人力進行必要的培訓、組織和調配，使軍隊財務人力、物力經常保持最佳配置狀態，充分發揮人才的主體作用，使人盡其才，事得其人，人事相宜。面對新一輪軍事變革與挑戰，我們必須緊跟世界軍事變革的步伐，大力開發、運用和管理高素質軍隊財務人力資源，助力實現全面建設現代化后勤的目標任務。

一、當前軍隊財務人力資源管理存在的問題

（1）人才培養脫離部隊，能力與任務需求脫節

當前軍隊財務人力資源管理的交流輪換體系還不夠完善，執行現有制度的力度和效果還有一些瑕疵，院校培養的學員崗位任職能力還達不到要求。一方面，從軍校培養模式看，其財經類學科由于具有較強的軍事性和專業性，所以要求教員具備過硬的軍政素質、理論水平、專業素質及實務能力，故軍校只能擇優從地方引進教員或者選擇本專業畢業生留校任教，但他們缺少對部隊實際財務工作深刻的認識，缺少一定的實務能力，導致其教學過程只能停留在學術理論層面，很少有涉及部隊崗位的實際操作，因此培養的財務專業學員大多適應不了實際財務崗位；另一方面，從部隊需求來看，由于財務工作具備機構多、分工多、編制少等特點，對專門的財務人才需求量較大，而以軍校目前的教育規模、教學資源和培養模式，不僅數量上滿足不了需求，在質量上也很難達到部隊要求。

（2）激勵措施乏力，人才發展后勁不足

激勵是軍隊財務人力資源管理過程中一個至關重要的因素，他可以使激勵者和被激勵者產生共同意志，形成共同合力。當前軍隊的財務激勵模式還不能完全發揮其應有的作用，還存在部分需要解決的問題。一是考評體系的針對性不夠強。財務部門與其他部門存在明顯的差異性，不能同其他部門進行等同的量化管理，進行“一刀切”式的量化指標管理，當前針對財務人員的激勵措施還缺少一定的針對性。二是激勵體制還不夠完善。當前軍隊的激勵體制存在不少薄弱環節，內容比較單一，方式比較陳舊，激勵力度也不大，公正對待和客觀考評財務人才的軟環境需要進一步完善。三是激勵力度還不夠大。激勵類同于投資，投入的越多，產出也必定隨之增高，但軍隊現階段針對財務人員的激勵力度還不夠，甚至缺少必要的補助，榮譽激勵方式也較為單一，缺乏針對性。

（3）繼續教育滯后，知識結構更新受限

財務崗位作為一個專業性較強的職業，要求財務人員必須具備一定的專業理論水平和實務操作能力，這就要求我們必須建立與之匹配的繼續教育機構和教育制度。但目前軍隊擁有的專門培養機構數量上滿足不了需求，且培養水平層次不一，繼續教育制度急需完善。一方面，培訓的力度還不夠強?！稌嫽A工作規范》、《會計人員繼續教育規定》等財經制度要求，從事會計的人員應該按規定參加培訓，并且每年接受面授培訓的時間應當不少于24小時，而很多財務崗位由于工作量大、編制少等原因，實際能夠按照要求去執行的單位很少。另一方面，繼續教育質量不高。當前的培訓方式僅限于培訓班、函授班、自考班等形式，很多方式存在急功近利的現象，培訓質量難以保證。另外，培訓的內容遠不能適應財務發展的要求，特別是有些教材的內容過于陳舊，跟不上時代發展的腳步，更不能達到人才培訓的預期效果。

二、加強軍隊財務人力資源管理的對策

（1）科學配置人力資源，優化培養模式

一是制定軍隊財務人力資源配置規劃。依據新時期財務工作面臨的歷史使命與任務要求，結合軍隊實際情況和目前使用配置狀況，可制定科學化、規范化、制度化和常態化的使用配置規劃，主要內容應包括財務人力資源管理計劃、激勵機制規劃、繼續教育規劃、人才補充規劃等。二是形成培養規模，優化配置結構。目前，軍隊能培養財務人力資源的院校相對較少，教學資源和規模也比較分散，培養出來的人才遠遠達不到部隊的使用和儲備需求。因此，軍隊應該整合現有資源，集中財務教學力量，建立或依托專門的財經院校，形成一定的教學規模，為部隊輸出穩定的財務人力資源。此外，軍隊應遵循現代人力資源管理理論，充分考慮財務人員的生理變化特點，合理配置財務人力資源，必要的時候可以充分考慮財務人員的綜合能力，通過定性考察與定量分析相結合、個人述職與民主測評等辦法共同結合的方式，全面準確評價財務人員綜合能力，公平公正地選拔任用人才。

（2）規范崗位輪換機制，加強雙向交流

高素質財務干部的成長需要經過跨系統、跨專業的全面鍛煉以及合理有序的流動輪換，才能保持財務干部隊伍的生機和活力。軍隊財務人才崗位輪換既包括部隊、機關和院校之間的輪換，也應包括軍地、軍兵種之間的交流，在單位內部則表現為不同分工之間的交流，在單位外部表現為院校與部隊間的交流或橫向間交流、縱向間交流等。一是建立交流輪換體制和法規，以法規的形式保證交流輪換制度的施行和有效運轉，建立具有我軍特色的交流輪換法規體系，改善軍校教員的能力結構和教學水平，提高部隊在職軍官的文化素質和理論水平，實現軍校教學和部隊實際的有機結合。二是定期組織多方會議，聯合院校、部隊、地方財經院校等力量，共同為軍隊財務人才培養出謀劃策。主要是捋順軍隊財務人力資源管理思路，分析財務人力資源管理的新狀況，破解財務人力資源管理難題，規劃下一步財務人力資源管理發展道路。要積極充分吸收地方財經院校教學的先進經驗和做法，吸納地方財經院校代表的意見和建議，以解決目前財務人力資源管理面對的諸多新矛盾、新問題。

（3）健全優秀人才激勵機制

一方面要建立獎勵激勵機制。運用激勵機制，對工作上表現突出的同志，不僅要在職務晉升與精神鼓勵方面進行獎勵，還應通過學位工資、績效工資以及特殊貢獻津貼等經濟激勵的措施，將報酬與能力對等起來，努力實現“多勞多得、少勞少得、不勞不得”，形成尊重人才、尊重知識的良好風氣，帶動廣大財務工作者的主動性和積極性。另一方面要建立柔性激勵機制。柔性激勵具有較強的人文色彩，運用其獨特的藝術特色來鼓舞人員士氣，能夠使廣大財務工作者發揮更大的積極性與創造性。主要從以下三個方面構建：一是商洽激勵機制。工作任務的下達是落實本部門或上級意圖的關鍵，對此，財務管理干部應充分做好思想準備，注意說話的方式和語氣，爭取讓下屬受到鼓舞和感染；二是授權授信激勵機制。財務領導干部對下屬交代任務時，應賦予其相應的權力，在賦予下屬任務使命的同時使之感受到上級的信任和關懷；三是情感交流激勵機制。財務領導干部在與助理員的日常交往中，要多關心、多溝通，盡量挖掘廣大財務人員的潛力，激發其干好一切工作的動力。

（4）重視繼續教育，提升業務素質

新形勢下，財務領域的新問題、新情況層出不窮，新知識和新理論需要不斷更新與完善，財務人員要努力做一個不斷“儲存電力”的“蓄電池”，加快適應發展節奏，才能有效實現理論能力和實務能力的銜接與發展。軍隊財務人員繼續教育是全面建設現代后勤的需要，也是提高財務人員綜合素質的需要。針對軍隊財務人員的繼續教育具體應從以下兩個方面實施。一是加大宣傳力度，提高思想認識。要大力宣傳進行財務人員繼續教育的先進意義，借以取得各級領導特別是財務主管領導的高度重視與支持，同時激發財務干部參加繼續教育的熱情，從思想上實現“要我學”到“我要學”的轉變。二是建立規章制度，依法依據管理。繼續教育體系制度是構建高素質財務人才隊伍的關鍵要素，是做好財務人員繼續教育工作的根本保障，能夠實現財務人員的可持續發展?？偛恐鞴懿块T應加強這方面的民意調查，建立健全一套符合部隊實際的財務人員繼續教育運行機制，使財務人員的培訓、考核等諸多環節相互之間能夠合理銜接，形成一整套行之有效的管理運行體系。

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