落細落小黨建工作責(zé)任扎實推進基層黨支部換屆選舉

李妤

近年來，青藏鐵路公司始終把抓好基層黨支部換屆選舉，作為落實黨建工作責(zé)任的重要實踐和推進“三年基礎(chǔ)工程”的具體舉措，堅持整體謀劃，做到早介入、勤指導(dǎo)、嚴把控，確保了換屆選舉工作規(guī)范、有序開展。截至目前，548個基層黨支部按期換屆率達到了86.9%。我們的主要做法是：

一、擺上重要日程，嚴明黨支部換屆紀律規(guī)矩

公司黨委堅持把基層黨支部換屆選舉工作納入年度重點任務(wù)推進計劃，做到重心前移，突出直接上手，著力在摸清底數(shù)、補強短板、嚴格程序上下功夫。一是調(diào)研摸清底數(shù)，明確換屆目標。我們以解決換屆選舉中的實際問題為導(dǎo)向，提前半年對所有任期屆滿的黨支部進行詳細調(diào)查摸底，綜合研判黨支部班子整體結(jié)構(gòu)、運行情況、工作實績和黨員群眾滿意度，進行分類排序。2015年，通過調(diào)研摸底，排查出19個黨支部存在虛報任期屆滿時間，實際長達5年未換屆；支委成員缺額較大，以補代換；支委班子不團結(jié)，黨支部工作不能正常開展；黨支部基本制度落實不到位，工作基礎(chǔ)薄弱等突出問題。針對這些問題，我們堅持“先整頓、后換屆”，合理制定黨支部換屆選舉計劃，落實公司黨委副書記抓聯(lián)建、站段黨委書記抓整頓、黨支部書記抓補強的“三位一體”責(zé)任機制，逐級傳遞整改壓力，抓好整改補強。二是集中抓好整改，夯實換屆基礎(chǔ)。我們采取公司黨委組織部直接約談黨支部班子成員、站段黨委進行組織調(diào)整、組工干部結(jié)對指導(dǎo)等方式，扎實推進薄弱黨支部整改轉(zhuǎn)化。2015年以來，建立公司黨委副書記換屆選舉工作聯(lián)系點6個、站段黨委書記包保點13個，組工干部幫建點8個，做到了對薄弱黨支部的聯(lián)系包保全覆蓋；區(qū)分不同對象，采取工作約談、提醒告誡、責(zé)令糾錯等方式，重點約談了27名黨支部班子成員，明確指出黨支部工作薄弱在哪里，黨員群眾反映的突出問題是什么，提出指導(dǎo)性意見和整改補強要求，讓約談對象認清問題，明確努力方向和工作目標。同時，各站段黨委按照組織程序，調(diào)整了13名不能勝任的黨支部書記。到去年年底，19個薄弱黨支部全部整改轉(zhuǎn)化完畢，按計劃進行了換屆選舉。三是強化宣傳引導(dǎo)，嚴明換屆規(guī)矩。我們充分利用黨支部宣傳欄、黨務(wù)公開欄等載體，根據(jù)選前動員、提名推薦等不同環(huán)節(jié)確定宣傳重點，調(diào)整宣傳內(nèi)容。通過發(fā)放“嚴肅換屆紀律、嚴明換屆規(guī)矩”宣傳卡片、舉辦換屆選舉知識競答、召開組織生活會、座談討論、撰寫心得體會等多種形式，加強黨員黨性觀念、組織觀念和民主集中制教育，引導(dǎo)黨員正確認識按期換屆選舉與遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩、嚴肅黨內(nèi)政治生活的內(nèi)在關(guān)系，讓黨員明白為什么要換屆選舉、怎么換屆選舉，提高黨員政治意識和行權(quán)意識。同時，我們制作了《基層黨支部換屆選舉工作》宣教短片，作為黨支部上好換屆選舉“紀律黨課”“規(guī)矩黨課”的教材，積極營造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境。

二、加強整體把控，確保黨支部換屆選舉有序推進

我們堅持整體聯(lián)動，形成合力，一個步調(diào)、一個聲音地把基層黨支部換屆選舉工作抓緊抓好。一是注重統(tǒng)籌謀劃，加強協(xié)調(diào)溝通。認真落實組織部門牽頭抓總、具體協(xié)調(diào)的責(zé)任，聯(lián)合公司信息技術(shù)所開發(fā)了基層黨組織換屆提示系統(tǒng)，通過“基層黨支部任期屆滿提示模塊”和“基層黨支部換屆選舉工作跟蹤模塊”，直觀反映基層黨支部換屆選舉工作進展情況，督促各站段抓落實、趕進度。同時，組織召開基層黨支部換屆選舉工作推進會、匯報座談會、碰頭會等7次，解決了格爾木房建生活段供熱車間黨支部退二線黨員組織關(guān)系“空掛”，導(dǎo)致?lián)Q屆選舉時到會人數(shù)不足等29件具體問題。二是分層制定方案，推進工作落實。按照“先總后分”的原則，把基層黨支部換屆選舉工作劃分為準備、動員、公推、選舉、總結(jié)五個階段25個環(huán)節(jié)，明確每個階段工作任務(wù)和注意事項，指導(dǎo)站段黨委制定黨支部換屆選舉工作整體計劃，督促黨支部制定換屆選舉方案，將工作具體到每個環(huán)節(jié)、每個步驟，到天到人，確保工作環(huán)環(huán)相扣，不跳步不越位。三是加大督查力度，嚴格跟蹤問效。我們采取一個階段一回查、一個階段一督導(dǎo)的方式，強化全程監(jiān)督和指導(dǎo)。2015年，由公司黨委組織部牽頭，組成了5個督導(dǎo)組，分西寧、格爾木、德令哈、拉薩4個片區(qū)，巡回對各黨支部換屆選舉工作進行現(xiàn)場督導(dǎo)。各站段共派出79名黨務(wù)干部作為指導(dǎo)員，與任期屆滿的黨支部結(jié)成對子進行跟蹤指導(dǎo)。同時，將黨支部換屆選舉工作納入站段黨建工作年度、季度考核和黨委書記述職評議。從2013年以來，共考核站段黨委9個、黨委書記12人次，進一步壓實了工作責(zé)任，確保了基層黨支部換屆選舉工作有序推進。

三、堅持精細指導(dǎo)，提升黨支部換屆選舉質(zhì)量和效果

我們采取點面結(jié)合、整體推進的辦法，強化過程指導(dǎo)，規(guī)范工作流程，不斷提升換屆選舉質(zhì)量和效果。一是統(tǒng)一工作標準，規(guī)范操作流程。我們編印了《基層黨支部換屆選舉工作指導(dǎo)手冊》，制定了黨支部換屆選舉程序上的8項“操作規(guī)范”和相關(guān)文件資料的11塊“模板樣式”，確保換屆選舉工作流程式運行、模板化操作。對換屆選舉中候選人資格條件和黨齡的限定、可以不計入應(yīng)到會人數(shù)的“五類黨員”等容易出現(xiàn)差錯的環(huán)節(jié)進行明確規(guī)定。同時，采取站段黨委全面審查、公司黨委組織部重點抽查的方式，對黨支部換屆選舉的所有材料進行審核把關(guān)，尤其是對選舉辦法、會議日程等關(guān)鍵材料逐字逐句進行審核，確保了程序的組織嚴密。二是抓好骨干培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。去年公司黨委組織部采取送教上門、以會代訓(xùn)的方式舉辦換屆選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)各站段換屆選舉工作骨干138名。各站段主動落實培訓(xùn)責(zé)任，西寧供電段等單位在開展黨支部書記、組織委員換屆業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)后，隨即進行現(xiàn)場解析和互動討論，解決黨支部書記的工作疑惑。同時，選樹了西寧車輛段客車乘務(wù)車間黨支部等5個換屆選舉工作標桿，召開換屆選舉現(xiàn)場觀摩會，組織站段黨委書記、組織助理員和部分黨支部書記進觀摩，保證按照一個程序、一個標準逐支部組織換屆選舉，有效防止了換屆選舉工作尺度不均，走形變樣。三是加強分類指導(dǎo)，解決個性問題。針對機務(wù)運轉(zhuǎn)車間黨員流動分散、不易集中，以及格拉段、拉日線職工實行輪休制，日常難見面等實際情況，采取“一支部一對策”，強化分類指導(dǎo)。指導(dǎo)西寧機務(wù)段、格爾木機務(wù)段運轉(zhuǎn)車間的3個車隊黨支部采取召開視頻黨員大會，同時投票、當(dāng)場計票、現(xiàn)場公布的方式進行換屆選舉；指導(dǎo)拉薩站客運運轉(zhuǎn)車間黨支部等5個黨支部，在采取電話、網(wǎng)絡(luò)方式與休班黨員充分溝通的前提下，合理壓縮黨員大會時間，集中利用黨員交接班日進行換屆選舉。同時，公司黨委組織部與各站段黨委辦公室工作人員共建了黨支部換屆選舉QQ群、微信群，部內(nèi)人員每天在線接受基層業(yè)務(wù)咨詢，力爭共性問題共同解決、個性問題互相啟發(fā)，收到較好效果。

（作者單位：青藏鐵路公司）